Определение Судебной коллегии по гражданским делам Смоленского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СМОЛЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 10 февраля 2022 года Дело N 33-345/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:

председательствующего судьи Коржакова И.П.,

судей: Филенковой С.В., Коженовой Т.В.,

при секретаре, помощнике судьи Ткаченко Е.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Аущенковой Людмилы Витальевны к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Смоленской области об обязании включить периоды работы в специальный стаж и назначить досрочную трудовую пенсию по старости,

по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Смоленской области на решение Рославльского городского суда Смоленской области от 14 сентября 2021 года.

Заслушав доклад судьи Филенковой С.В., объяснения представителя ответчика Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Смоленской области Перехожевой О.В.,

установила:

Аущенкова Л.В. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рославльском районе Смоленской области (межрайонное) о включении в специальный стаж периода работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости. В обоснование требований указала, что решением ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рославльском районе Смоленской области (межрайонное) N 98671/21 от 22 июня 2021 года ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" из-за отсутствия требуемого специального стажа. В специальный стаж не были включены периоды её работы: с 21 мая 1990 года по 01 августа 1990 года в качестве машиниста электрокозлового крана Смоленского производственного участка Смоленской механизированной дистанции погрузочно-разгрузочных работ Московской железной дороги в период прохождения производственной практики; с 01 апреля 1991 года по 28 октября 2010 года - в качестве машиниста крана на Рославльском автоагрегатном заводе. Просила обязать пенсионный орган включить в специальный стаж вышеуказанные периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 15 июня 2021 года.

Судом произведена замена Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рославльском районе Смоленской области (межрайонное) на правопреемника - Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Смоленской области.

Решением Рославльского городского суда Смоленской области от 11 ноября 2021 г. исковые требования Аущенковой Л.В. удовлетворены частично.

Суд обязал Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Смоленской области назначить Аущенковой Л.В. досрочную страховую пенсию по старости с 15 июня 2021 года, засчитав в специальный стаж периоды её работы: с 21 мая 1990 года по 01 августа 1990 года; с 01 апреля 1991 года по 31 декабря 1998 года (за исключением периодов: с 01 апреля 1991 года по 30 апреля 1991 года; с 01 июня 1991 года по 30 июня 1991 года; с 01 августа 1991 года по 31 октября 1991 года; с 01 декабря 1991 года по 31 декабря 1991 года; с 01 февраля 1992 года по 29 февраля 1992 года; с 01 апреля 1992 года по 31 октября 1992 года; с 01 декабря 1992 года по 31 декабря 1992 года; с 01 января 1993 года по 31 июля 1993 года; с 01 ноября 1993 года по 31 декабря 1993 года; с 01 марта 1995 года по 31 марта 1995 года; с 01 мая 1995 года по 30 июня 1995 года; с 01 ноября 1997 года по 30 ноября 1997 года); с 01 января 1999 года по 14 декабря 2002 года; с 26 июля 2004 года по 31 декабря 2009 года, с 01 января 2010 года по 28 февраля 2010 года; с 01 мая 2010 года по 31 мая 2010 года.

В апелляционной жалобе представитель Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Смоленской области просит вышеуказанное решение отменить в части включения в специальный стаж периодов работы: с 01 апреля 1991 года по 31 декабря 1998 года (за исключением периодов: с 01 апреля 1991 года по 30 апреля 1991 года; с 01 июня 1991 года по 30 июня 1991 года; с 01 августа 1991 года по 31 октября 1991 года; с 01 декабря 1991 года по 31 декабря 1991 года; с 01 февраля 1992 года по 29 февраля 1992 года; с 01 апреля 1992 года по 31 октября 1992 года; с 01 декабря 1992 года по 31 декабря 1992 года; с 01 января 1993 года по 31 июля 1993 года; с 01 ноября 1993 года по 31 декабря 1993 года; с 01 марта 1995 года по 31 марта 1995 года; с 01 мая 1995 года по 30 июня 1995 года; с 01 ноября 1997 года по 30 ноября 1997 года); с 01 января 1999 года по 14 декабря 2002 года; с 26 июля 2004 года по 31 декабря 2009 года, с 01 января 2010 года по 28 февраля 2010 года; с 01 мая 2010 года по 31 мая 2010 года и назначении досрочной страховой пенсии с 15 июня 2021 года, вынести новое решение об отказе в удовлетворении требований в данной части. В обоснование указывает, что заключение экспертизы условий труда носит предположительный характер, перед экспертом не ставился вопрос о выполнении условий о полной занятости на работах, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии, тем самым не подтвержден факт осуществления истцом трудовой деятельности в условиях постоянной и непосредственной занятости. Кроме того, указывает на то, что в материалах дела отсутствуют документы, бесспорно подтверждающие выполнение истцом в течение полного рабочего дня работы, подлежащей включению в специальный стаж.

Относительно апелляционной жалобы Аущенковой Л.В. представлены возражения.

Проверив законность и обоснованность решения, исходя из доводов жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, 08 июня 2021 г. Аущенкова Л.В. обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рославльском районе Смоленской области (межрайонное) с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости по нормам пункта 3 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением пенсионного органа N 98671/21 от 22 июня 2021 г. Аущенковой Л.В., 15.06.1971 г.р., отказано в досрочном назначении страховой пенсии в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2003 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" из-за отсутствия специального стажа (л.д.14-16).

В специальный стаж не включены периоды работы с 21 мая 1990 года по 01 августа 1990 года в качестве машиниста электрокозлового крана Смоленского производственного участка Смоленской механизированной дистанции погрузочно-разгрузочных работ Московской железной дороги в период прохождения производственной практики; с 01 апреля 1991 года по 28 октября 2010 года - в качестве машиниста крана на Рославльском автоагрегатном заводе.

В спорные периоды истица находилась в отпуске без сохранения заработной платы (с 28 по 31 декабря 2005 года, с 29 по 30 декабря 2006 года, с 26 по 28 октября 2010 года), а также периоды совмещения профессий (с 01 по 30 апреля 1991 года, с 01 по 30 июня 1991 года, с 01 августа по 31 октября 1991 года, с01 по 31 декабря 1991 года, с 01 по 29 февраля 1992 года, с 01 апреля по 31 октября 1992 года, с 01 по 31 декабря 1992 года, с 01 января по 31 июля 1993 года, с 01 ноября по 31 декабря 1993 года, с 01 по 31 марта 1995 года, с 01 мая по 30 июня 1995 года, с01 по 30 ноября 1997 года, с 01 по 31 августа 2000 года, с 01 по 31 декабря 2001 года, с 01 мая по 30 июня 2007 года, с 01 декабря 2008 года по 31 января 2009 года, с 01 апреля по 31 декабря 2009 года, с 01 марта по 30 апреля 2010 года, с 01 июня по 28 октября2010 года).

Пенсионным органом страховой стаж Аущенковой Л.В. установлен в 29 лет 06 месяцев 14 дней, а на соответствующих видах работ (в качестве машиниста крана) - специальный стаж отсутствует.

Спорные периоды работы истца не включены пенсионным органом в ее стаж на соответствующих видах работ, так как подлежащая проверке в порядке части 9 статьи 21 Федерального закона "О страховых пенсиях" достоверность сведений об этом стаже не подтверждена, в том числе по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно трудовой книжке Аущенкова (Купцова) Людмила Витальевна,1971 г.р., 21 мая 1990 года принята на период прохождения производственной технологической практики машинистом эл.козлового крана Смоленского производственного участка, по окончании которой 01 августа 1990 года уволена; в период с 01 сентября 1987 года по 20 февраля 1991 года - проходила обучение в РТЖ (диплом ПГ N 020682 от 20 февраля 1991 года); 01 апреля 1991 года - принята в цех подъемно-транспортного оборудования Производственного объединения АМО ЗИЛ машинистом крана (крановщиком) 3 разряда; 01 сентября 1997 года - переведена в том же цехе машинистом крана (крановщиком) 3 разряда по обслуживанию кранов цеха холодной высадки N 3; 16 октября 1997 года - присвоен 4 разряд машиниста крана (крановщика); 24 июня 1999 года - присвоен 5 разряд машиниста крана (крановщика); 01 апреля 2009 года в связи с реструктуризацией завода - переведена в ремонтно-механический цех машинистом крана (крановщиком) 5 разряда; 28 октября 2010 года - уволена на основании п.3 ст.77 ТК РФ по собственному желанию (л.д. 196-201).

В 1991 году Аущенкова (Купцова) Л.В. окончила полный курс Рославльского техникума железнодорожного транспорта по специальности "механизация грузовых работ на транспорте" с присвоением квалификации "техник-механик механизации грузовых работ на транспорте", что подтверждается копией диплома ПТ N 020682(л.д.40).

Рославльским техникумом железнодорожного транспорта на основании протокола квалификационной комиссии N 16 от 26 апреля 1990 года Купцовой Л.В. выдано удостоверение N 379 на право обслуживания электрокозловых кранов грузоподъёмностью до 10 тонн (л.д.178).

Периоды работы Аущенковой (Купцовой) Л.В. по профессии машинист крана (крановщик)подтверждаются также записями в личной карточке N 00897, форма Т-2 (л.д.46-48).

Согласно представленным ответчиком документам выплатного дела учащаяся Рославльского техникума железнодорожного транспорта Аущенкова (Купцова) Л.В., прибывшая на производственную практику, 21 мая 1990 года зачислена на работу машинистом эл. козлового крана Смоленского производственного участка Смоленской механизированной дистанции погрузочно-разгрузочных работ Московской железной дороги (л.д.149-152).

В Списках общих профессий и должностей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение по Рославльскому автоагрегатному заводу за 1990-1992, 1993 и 1998 годы указано, что машинисты крана (крановщики), занятые управлением мостовым краном при выполнении всех видов работ по погрузке и выгрузке грузов в цехе ПТО (участки термообработки, травильный, волочильный, гальванический) имеют право на льготное пенсионное обеспечение по Спискам N 1 N 2 (л.д.156, 159, 173).

В перечне профессий и должностей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение по Рославльскому автоагрегатному заводу за 1999, 2000, 2008, 2009 годы машинисты кранов в структурных подразделениях, где работала истица, не поименованы (л.д.154, 161, 165, 168).

В перечне профессий и должностей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение по Рославльскому автоагрегатному заводу за 2010 год указано, что машинисты крана (крановщики), занятые управлением мостовым краном при выполнении всех видов работ при погрузке грузов участка травления, волочения, термообработки в ремонтно-механическом цехе имеют право на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 (л.д.170).

В материалах дела имеются расчётные листки о начислении Аущенковой Л.В. заработной платы за период работы на Рославльском автоагрегатном заводе.

Действовавшими в спорные периоды работы Аущенковой Л.В. классификаторами: Общесоюзным классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов. 1 86 016, утвержденным постановлением Госстандарта СССР от 27 августа 1986 года N 016 и Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94, принятым постановлением Госстандарта Российской Федерации от 26 декабря 1994 г. N 367 предусмотрена самостоятельная должность - машинист крана (крановщик).

Как указано в Общероссийском классификаторе занятий ОК 010-93, утверждённом Постановлением Госстандарта России от 30 декабря 1993 года N 298, в состав которой входит базовая группа 8333 "Машинисты кранов, подъёмников и другого погрузочно-разгрузочного оборудования" машинисты кранов (крановщики) управляют кранами, то есть работают с погрузочно-разгрузочным оборудованием и выполняют при этом погрузочно-разгрузочные работы или транспортные перемещения различных грузов, а также выполняют строительные, монтажные и ремонтно-строительные работы.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счёта застрахованного лица дата регистрации Аущенковой Л.В. в системе обязательного пенсионного страхования - 17 сентября 1998 года. Раздел "Сведения о периодах трудовой или иной общественно полезной деятельности и заработка за период до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования" (с 01 сентября 1987 года по 20 февраля 1991 года - учёба в Рославльском техникуме железнодорожного транспорта; с 21 мая 1990 по 01 августа 1990 - работа на Смоленской механизированной дистанции погрузочно-разгрузочных работ Московской железной дороги в качестве машиниста электрокозлового крана; с 01 апреля 1991 года по 31 августа 1997 года - работа на ЗАО РААЗ АМО ЗИЛ в качестве машиниста крана (крановщик), с 01 сентября 1997 года по 31 декабря 2001 года - в качестве машиниста крана (крановщик) по обслуживанию кранов цеха холодной высадки N 3 - сведений с указанием особых условий труда в качестве машиниста крана не содержит (л.д.25).

Согласно заключению государственной экспертизы условий труда Департамента Смоленской области по социальному развитию N 79/3 от 20 октября 2021 года характер выполняемой Аущенковой Л.В. работы в период с 01 апреля 1991 года по 31 декабря 1998 года (за исключением периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы, совмещения профессий, указанных в решении об отказе а в назначении досрочной страховой пенсии, гражданское дело, лист 11), с 01 января 2010 года по 28 февраля 2010 года и с 01 мая 2010 года по 31 мая 2010 года по профессии машиниста электрокозлового крана (крановщика) в цехе подъёмно-транспортного оборудования и ремонтно-механическом цехе Рославльского автоагрегатного завода, соответствует характеру выполняемой работы (трудовой функции) по профессии машинисты кранов (крановщики), занятые на травлении, термообработке и волочении, предусмотренной позицией 2070100а-13790 раздела VI "Производство метизов" Списка N 2, 1991;

характер выполняемой Аущенковой Л.В. работы в период с 21 мая 1990 года по 01 августа 1990 года по профессии машиниста крана Смоленского производственного участка Смоленской механизированной дистанции погрузочно-разгрузочных работ Московской железной дороги и с 01 января 1999 года по 31 декабря 2009 года (за исключением периода с 15 декабря 2002 года по 25 июля 2004 года - нахождение в отпуске по уходу за ребёнком до 3-х лет) по профессии машиниста крана на Рославльском автоагрегатном заводе соответствовала характеру работы (трудовой функции) машинисты кранов (крановщики), предусмотренной п.п. 3 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (л.д.185-192).

Поскольку пенсионным органом решение суда первой инстанции в части включения в специальный стаж истца периода работы с 21 мая 1990 года по 01 августа 1990 года по профессии машиниста крана Смоленского производственного участка Смоленской механизированной дистанции погрузочно-разгрузочных работ Московской железной дороги сторонами не обжалуется, суд апелляционной инстанции проверяет законность судебного постановления только в пределах доводов апелляционной жалобы.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования Аущенковой (Купцовой) Л.В. о включении в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости по пункту 3 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" спорных периодов ее работы, суд первой инстанции исходил из заключения государственной экспертизы условий труда Департамента Смоленской области по социальному развитию N 79/3 от 20 октября 2021 г., а также из того, что сведения о работе истца в указанные периоды по профессии машиниста электрокозлового крана (крановщика), в цехе подъёмно-транспортного оборудования и ремонтно-механическом цехе Рославльского автоагрегатного завода, соответствует характеру выполняемой работы (трудовой функции) по профессии машинисты кранов (крановщики), занятые на травлении, термообработке и волочении, которая предусмотрена позицией 2070100а-13790 раздела VI "Производство метизов" Списка N 2, 1991, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, подтверждены записями в трудовой книжке истца.

При этом суд указал, что отсутствие сведений персонифицированного учета о льготных периодах работы истца при наличии соответствующих записей в ее трудовой книжке не может являться безусловным основанием для отказа во включении периодов трудовой деятельности истца в ее трудовой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Вместе с тем суд отметил, что обязанность предоставлять достоверные сведения на каждое застрахованное лицо и справки с кодом льготы, а также сведения о характере трудовой деятельности работника является обязанностью работодателя.

Судебная коллегия считает, что выводы суда первой инстанции основаны на неверном толковании и применении норм материального права, а также не соответствуют материалам дела.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 года.

Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к этому Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Пунктом 3 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали качестве трактористов-машинистов в сельском хозяйстве, других отраслях экономики, а также в качестве машинистов строительных, дорожных и погрузочно-разгрузочных машин не менее 15 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В статье 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ приведен перечень иных периодов, засчитываемых в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 данного закона.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно абзацу первому пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени (пункт 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 29).