Дата принятия: 09 марта 2021г.
Номер документа: 33-345/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 09 марта 2021 года Дело N 33-345/2021
Судебная коллегия по гражданским делам
Псковского областного суда
в составе:
председательствующего Ельчаниновой Г.А.,
судей Белоноговой Н.Ю., Яроцкой Н.В.,
при секретаре Жуковой К.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Б.О.Ю. к отделению (территориальному, г. Псков) ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации о признании незаконным решения об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма и обязании принять на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, по апелляционной жалобе Б.О.Ю. на решение Псковского городского суда Псковской области от 03 декабря 2020 года.
Выслушав доклад судьи Яроцкой Н.В., объяснения Б.О.Ю., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Б.О.Ю. обратилась в суд с вышеуказанным иском, указав, что оспариваемым решением ей отказано в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в составе семьи супруга С.Н.В., включенного в реестр военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях. В сентябре 2020 года С.Н.В., с которым она состоит в браке с 04.07.2020, обратился к ответчику с заявлением об обеспечении жилым помещением на состав семьи из двух человек с учетом супруги Б.О.Ю., однако, поставив на учет С.Н.В., её не включили в состав его семьи, указав, что она ухудшила свои жилищные условия.
Ссылаясь на то, что с регистрационного учета из жилого помещения по адресу: ..., она была снята на основании решения суда, при этом отказ от участия в судебных заседаниях был обусловлен распространением коронавирусной инфекции, а решение суда не было обжаловано в силу отсутствия правовых оснований, истица считает решение отделения (территориальное г. Псков) ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации N ... от 24.09.2020 в части отказа ей в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, незаконным и просит защитить её права, обязав ответчика принять её на данный учет.
Решением суда первой инстанции от 03 декабря 2020 года Б.О.Ю. в удовлетворении заявленных исковых требований отказано.
В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда с принятием по делу нового решения об удовлетворении исковых требований.
В обоснование жалобы указывается на необоснованность вывода суда о том, что истица являлась членом семьи собственника жилого помещения, расположенного по адресу: ..., тогда как она была вселена в это жилое помещение прежними собственниками 21.06.2017, а Щ.Н.Ю. приобрела его только 04.07.2017 и никогда не проживала в данном жилом помещении. Приведены доводы о том, что истица не совершала никаких виновных действий в целях быть принятой на учет нуждающихся в жилых помещениях, решение суда от 14.05.2020 не обжаловала ввиду отсутствия к этому оснований.
Ответчик и третье лицо С.Н.В., надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, о причинах неявки в суд апелляционной инстанции не сообщили, в связи с чем судебная коллегия на основании ст.ст. 327, 167 ГПК РФ посчитала возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика и третьего лица.
Проверив материалы дела по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия считает решение суда подлежащим отмене в связи с недоказанностью установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела.
Судом установлено, что С.Н.В. проходил военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, по состоянию на 30.08.2020 календарная выслуга лет составляла 20 лет.
С.Н.В. в период прохождения службы поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, обеспечен служебным жилым помещением по адресу: ..., по договору найма служебного жилого помещения N ... от 22.11.2016. Субсидия для приобретения или строительства жилого помещения С.Н.В. не представлялась.
Как усматривается из листа беседы от 28.05.2020, ФИО5 был представлен к увольнению с военной службы в ноябре 2020 года по основанию, предусмотренному п.п. "б" п. 1 ст. 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", то есть по истечении срока военной службы по контракту.
Из материалов дела также следует, что 02.09.2020 С.Н.В. обратился к начальнику ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации с заявлением о принятии на учет и обеспечении жилым помещением, предоставляемым по договору социального найма, на состав семьи из двух человек с учетом супруги Б.О.Ю., брак с которой заключен 04.07.2020.
Решением N ... от 24.09.2020 отделения (территориальное, г. Псков) ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации Б.О.Ю. в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, отказано в связи с совершением ею намеренных действий, повлекших ухудшение жилищных условий.
Данное решение мотивировано тем, что с 21.06.2017 Б.О.Ю. была зарегистрирована в качестве члена семьи собственника (как сестра) в жилом помещении по адресу: ..., в котором на неё приходилось 15,53 кв.м, что более учетной нормы, установленной в избранном С.Н.В. месте жительства в г. Псков (14 кв.м). Решением Псковского городского суда Псковской области от 14.05.2020 Б.О.Ю. признана утратившей право пользования данным жилым помещением, и поскольку в судебном заседании она не участвовала, против удовлетворения исковых требований не возражала и судебное решение не обжаловала, ответчик посчитал, что вышеизложенные обстоятельства свидетельствуют о недобросовестном поведении Б.О.Ю., намеренно ухудшившей свои жилищные условия.
Разрешая спор, суд первой инстанции руководствовался положениями ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", разъяснениями, содержащимися в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2014 N 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих", ст.ст. 51, 53 ЖК РФ, пунктом 4 Инструкции о предоставлении военнослужащим-гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 30.09.2010 N 1280, и, сделав вывод о том, что Б.О.Ю. были совершены действия по намеренному ухудшению жилищных условий с целью приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, отказал ей в удовлетворении заявленных требований, указав, что вопрос о реализации права на получение меры социальной поддержки в виде обеспечения жилым помещением по договору социального найма в составе семьи военнослужащего может быть поставлен истицей по прошествии пяти лет со дня совершения вышеуказанных намеренных действий.
Обосновывая данный вывод, суд учел, что истица была зарегистрирована в квартире по адресу: ..., в качестве члена семьи собственника жилого помещения - сестры Щ.Н.Ю., по иску которой Б.О.Ю. была признана судом утратившей право пользования жилым помещением. Поскольку решение суда было постановлено судом при наличии заявления Б.О.Ю. об отсутствии возражений по иску и рассмотрении дела без её участия, суд посчитал, что данные обстоятельства свидетельствуют о добровольном определении ею объема своих прав в отношении спорного жилого помещения.
Приняв во внимание хронологию рассматриваемых событий (14.05.2020 принято решение о признании Б.О.Ю. утратившей право пользования жилым помещением; 04.07.2020 заключен брак с С.Н.В., 02.09.2020 С.Н.В. обратился с заявлением о признании нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма на состав семьи из двух человек), суд полагал, что указанные действия истицы были продиктованы стремлением быть принятой на учет нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в составе семьи С.Н.В. в силу возникшей нуждаемости в жилом помещении, в связи с чем указал, что установленные судом обстоятельства правомерно были расценены жилищным органом как намеренное ухудшение жилищных условий, не позволявшее истице быть принятой на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Не соглашаясь с выводами суда первой инстанции, судебная коллегия исходит из следующего.
Как видно из материалов дела, с 21.06.2017 по 16.06.2020 Б.О.Ю. была зарегистрирована по месту жительства по адресу: ..., где на неё приходилось 15,53 кв.м общей площади жилого помещения.
Вступившим в законную силу решением Псковского городского суда Псковской области от 14.05.2020 Б.О.Ю. признана утратившей право пользования жилым помещением по иску её сестры Щ.Н.Ю., обосновавшей свои требования тем, что регистрация Б.О.Ю. в принадлежащем ей на праве собственности жилом помещении препятствует ей в реализации права на отчуждение данного имущества.
Указанным решением суда установлено, что Щ.Н.Ю. является собственником жилого помещения на основании договора купли-продажи квартиры, удостоверенного нотариусом г. Пскова и Псковского района 04.07.2017.
Кроме того, сведения о принадлежности жилого помещения Щ.Н.Ю. на основании договора купли-продажи от 04.07.2017 содержатся в выданной управляющей организацией архивной справке.
Из этой же справки следует, что Б.О.Ю. была зарегистрирована в данном жилом помещении 21.06.2017, то есть до перехода права собственности на него к Щ.Н.Ю., в связи с чем вывод суда первой инстанции о том, что истица была вселена в него в качестве члена семьи собственника (сестры), не соответствует обстоятельствам дела.
Более того, из этой справки усматривается, что Щ.Н.Ю. не регистрировалась в указанном жилом помещении по месту жительства и, как следует из объяснений Б.О.Ю., никогда не вселялась в приобретенную квартиру, в связи с чем истица не являлась членом семьи собственника жилого помещения.
Указанная справка имеется в учетном деле С.Н.В. и находилась в распоряжении ответчика до принятия оспариваемого решения от 24.09.2020, а также в распоряжении суда первой инстанции, однако усматривающиеся из неё обстоятельства не были приняты во внимание ни ответчиком, ни судом, в то время как с учетом этих обстоятельств признание Б.О.Ю. утратившей право пользования жилым помещением решением суда от 14.05.2020, равно как и отсутствие возражений относительно предъявленных к ней обоснованных требований и последующего обжалования принятого судом решения, не могут рассматриваться как действия по намеренному ухудшению жилищных условий с целью приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Не свидетельствует об этом и хронология приведенных судом обстоятельств (14.05.2020 принято решение о признании Б.О.Ю. утратившей право пользования жилым помещением; 04.07.2020 заключен брак с С.Н.В., 02.09.2020 С.Н.В. обратился с заявлением о признании нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма на состав семьи из двух человек), так как само по себе следование друг за другом указанных событий не доказывает недобросовестность поведения истицы.
С учетом изложенного судебная коллегия приходит к выводу о недоказанности совершения истицей действий по намеренному ухудшению жилищных условий с целью приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в связи с чем отменяет решение суда первой инстанции и принимает по делу новое решение об удовлетворении иска.
Руководствуясь п. 2 ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Псковского городского суда Псковской области от 03 декабря 2020 года отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований Б.О.Ю..
Признать незаконным решение отделения (территориальное, г. Псков) ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации N ... от 24 сентября 2020 года в части отказа Б.О.Ю. в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.
Обязать отделение (территориальное, г. Псков) ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации принять Б.О.Ю. на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, включив её, как супругу, в состав семьи С.Н.В.
Апелляционное определение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его вынесения в Третий кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.
Председательствующий подпись Ельчанинова Г.А.
Судьи подпись Белоногова Н.Ю.
подпись Яроцкая Н.В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
