Дата принятия: 22 мая 2018г.
Номер документа: 33-345/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ МАГАДАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 22 мая 2018 года Дело N 33-345/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда в составе:
председательствующего Лобыкина С.Н.,
судей Бельмас И.Ю., Вилер А.А.,
при секретаре Гельман И.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зубакиной Ж.В. к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магадане Магаданской области (межрайонному) о возложении обязанности включить периоды работы в общий и страховой стаж, перерасчете пенсии
по апелляционной жалобе государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магадане Магаданской области (межрайонного) на решение Магаданского городского суда от 8 февраля 2018 года.
Заслушав доклад судьи Магаданского областного суда Вилер А.А., объяснения представителя ответчика Ходячих Е.В., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, возражения истца Зубакиной Ж.В. относительно доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда
УСТАНОВИЛА:
Зубакина Ж.В. обратилась в суд с иском к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магадане Магаданской области (межрайонному) (далее - УПФР в г. Магадане) о возложении обязанности включить периоды работы в общий и трудовой стаж, произвести перерасчет пенсии с учетом индексации.
В обоснование требований указала, что с 10 января 2017 года является получателем страховой пенсии по старости в соответствии пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Из подсчета стажа истца пенсионным органом исключены периоды работы в закрытом акционерном обществе "Спортивное совершенство-99" (далее - ЗАО "Спортивное совершенство-99") с 1 января по 19 февраля 2002 года, с 1 января 2004 года по 15 января 2005 года, в связи с чем размер назначенной пенсии занижен.
Полагала исключение указанных периодов из подсчета специального стажа безосновательным, поскольку в данные периоды осуществляла трудовую деятельность, что подтверждается записью в трудовой книжке, неуплата работодателем страховых взносов не может служить основанием для ущемления пенсионных прав.
Ссылаясь на приведенные обстоятельства, правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации и Верховного Суда Российской Федерации, просила суд возложить на ответчика обязанность включить в общий и трудовой стаж указанные выше периоды работы, произвести перерасчет пенсии с учетом индексации в 2017 году за данные периоды с 1 марта 2017 года, взыскать с УПФР в г. Магадане расходы на уплату государственной пошлины.
В ходе рассмотрения дела истец изменила исковые требования, просила суд признать незаконными действия УПФР в г. Магадане по отказу во включении в общий и страховой стаж периодов работы истца в ЗАО "Спортивное совершенство-99" с 1 января по 19 февраля 2002 года, с 1 января 2004 года по 15 января 2005 года, возложить на ответчика обязанность включить в общий и страховой стаж указанные периоды работы, произвести перерасчет пенсии с последующей индексацией в 2017 году за данные периоды с 1 марта 2017 года, взыскать с ответчика в свою пользу расходы на уплату государственной пошлины.
Решением Магаданского городского суда от 8 февраля 2018 года с учетом определения суда об исправлении описки от 18 апреля 2018 года исковые требования удовлетворены частично.
Действия УПФР в г. Магадане по отказу во включении в общий и страховой стаж периодов работы истца в ЗАО "Спортивное совершенство-99" с 1 января по 19 февраля 2002 года, с 1 января 2004 года по 15 января 2005 года признаны незаконными.
На ответчика возложена обязанность включить в общий и страховой стаж работы истца указанные периоды и произвести перерасчет назначенной пенсии.
С УПФР в г. Магадане в пользу Зубакиной Ж.В. взысканы расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.
В удовлетворении требований о возложении обязанности последующей индексации пенсии в 2017 году за названные периоды с 1 марта 2017 года отказано.
В апелляционной жалобе УПФР в городе Магадане ставит вопрос об отмене решения суда в части признания действий ответчика незаконными, включения в общий и страховой стаж истца периодов работы и перерасчета пенсии. Полагает решение суда в указанной части постановленным с нарушением норм материального права.
Со ссылкой на статьи 1, 3, 8 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", статью 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", настаивает на отсутствии правовых оснований для включения в стаж периодов работы, неотраженных в индивидуальном лицевом счете гражданина, за которые не начислялись страховые взносы.
Указывает, что в спорные периоды истец не осуществляла трудовую деятельность, поскольку в индивидуальном персонифицированном учете в отношении Зубакиной Ж.В. представлены сведения о работе в ЗАО "Спортивное совершенство-99" с 20 февраля по 31 декабря 2002 года на основании имеющихся документов, документы в подтверждение иного периода работы у работодателя отсутствовали.
Утверждает, что дополнить индивидуальный персонифицированный учет сведениями о работе истца с 1 января 2004 года по 15 января 2005 года и начисленных (уплаченных) страховых взносах невозможно, так как ЗАО "Спортивное совершенство-99" ликвидировано 3 апреля 2012 года.
Указывает, что после 1 января 2002 года страховой стаж не влияет на размер пенсии, который зависит от суммы страховых взносов, начисленных работодателем и отраженных в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица, следовательно включение спорных периодов в общий и страховой стаж истца не повлечет перерасчет ее пенсии.
Обращает внимание, что решение суда не содержит дату, с которой должен быть произведен перерасчет пенсии Зубакиной Ж.В.
Настаивает на отсутствии оснований для перерасчета пенсии с 1 марта 2017 года, поскольку истец не обращалась в пенсионный орган с заявлением о таком перерасчете в форме, установленной пунктами 14, 17, 18, 25, 65 Административного регламента предоставления Пенсионным Фондом Российской Федерации услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Минтруда России от 19 января 2016 года N 14н. Заявление Зубакиной Ж.В. от 22 февраля 2017 года не является заявлением о перерасчете пенсии.
В возражениях на апелляционную жалобу истец полагает решение суда законным и обоснованным, не подлежащим отмене по доводам жалобы.
В соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений на жалобу, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе и в возражениях на нее, судебная коллегия приходит к следующему.
Отказывая в удовлетворении требования о возложении на ответчика обязанности по индексации пенсии в 2017 году, суд первой инстанции пришел к выводу, что исчисленный размер пенсии не подлежит индексации, поскольку истец продолжает осуществлять трудовую деятельность.
Решение суда в данной части сторонами не обжалуется, в связи с чем его законность и обоснованность в силу положений части 2 статьи 327.1 ГПК РФ не является предметом проверки суда апелляционной инстанции.
Судом установлено и следует из материалов дела, что Зубакиной Ж.В. с 10 января 2017 года установлена страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона N 400-ФЗ. Установленный размер страховой пенсии по старости по состоянию на 1 сентября 2017 года составил <.......> рублей <.......> копеек (л.д. 26).
22 сентября 2017 года истец обратилась в пенсионный орган с заявлением о включении в общий и страховой стаж периоды работы истца в ЗАО "Спортивное совершенство-99" с 1 января по 19 февраля 2002 года, с 1 января 2004 года по 15 января 2005 года, перерасчете пенсии в сторону увеличения с учетом данных периодов (л.д. 27-29).
Согласно письму УПФР в городе Магадане от 18 октября 2017 года N 02-1110/3-77/1/1571 Зубакиной Ж.В. отказано в перерасчете пенсии, поскольку заявителем не предоставлены дополнительные документы о стаже до 1 января 2002 года, отсутствуют иные периоды, имевшие место после 1 января 2015 года, отношение заработной платы, принятое при расчете пенсионного капитала, составило 1,7.
Из данного письма а также представленных в материалы дела данных о стаже истца (л.д. 103) следует и не оспаривалось ответчиком, что указанные периоды работы в ЗАО "Спортивное совершенство-99" исключены из подсчета общего и страхового стажа Зубакиной Ж.В.
Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения требований о признании незаконными действий УПФР в г. Магадане по отказу во включении в общий и страховой стаж спорных периодов работы истца, возложении на ответчика обязанности включить указанные периоды в общий и страховой стаж.
Данный вывод суда первой инстанции соответствует обстоятельствам дела и сделан при правильном применении норм материального права, регулирующим спорные правоотношения.
В силу части 2 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ) страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с названным федеральным законом.
Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федерального закона N 400-ФЗ).
В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона N 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.
Согласно пункту 11 названных Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 10 июля 2007 года N 9-П положения пункта 1 статьи 10 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" признаны не соответствующими Конституции РФ в той мере, в какой они позволяют не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию и снижать при назначении (перерасчете) трудовой пенсии размер ее страховой части.
В соответствии с пунктом 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию (статьи 1 и 22 Трудового кодекса РФ). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию. В связи с этим суд вправе удовлетворить требования граждан о перерасчете страховой части трудовой пенсии с учетом указанных периодов.Как правильно отмечено судом первой инстанции, периоды работы истца в ЗАО "Спортивное совершенство-99" с 1 января по 19 февраля 2002 года, с 1 января 2004 года по 15 января 2005 года подтверждается записями в трудовой книжке установленного образца серии AT-III N..., оформленной на имя истца.
В частности, данный документ содержит запись N 15 о приеме Зубакиной Ж.В. с 1 июля 2000 года в ЗАО "Спортивное совершенство-99" на должность секретаря-делопроизводителя, запись N 16 о переводе с 27 августа 2001 года на должность старшего инспектора по кадрам и запись N 17 о ее увольнении 15 января 2005 года (л.д. 83-93, 112-116).
Достоверность указанных записей ответчиком не опровергнута.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что неисполнение работодателем обязанности по начислению и уплате страховых взносов за периоды с 1 января по 19 февраля 2002 года, с 1 января 2004 года по 15 января 2005 года не может служить основанием для невключения спорных периодов работы в общий трудовой стаж и страховой стаж работы истца.
С учетом изложенных правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации и Верховного Суда Российской Федерации доводы жалобы об отсутствии правовых оснований для включения в стаж периодов работы, которые не отражены в индивидуальном лицевом счете гражданина и за которые не начислялись страховые взносы, несостоятельны.
Выражая несогласие с выводом суда о наличии оснований для удовлетворения требований о возложении на ответчика обязанности произвести перерасчет пенсии истца с 1 марта 2017 года, УПРФ в городе Магадане указывает, что включение спорных периодов в общий и страховой стаж истца не повлечет перерасчет ее пенсии, поскольку в данные периоды работодателем не уплачены страховые взносы.
Судебная коллегия находит такие доводы заслуживающими внимание.
В силу пунктов 1 и 2 статьи 18 Федерального закона N 400-ФЗ размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.
Перерасчет размера страховой пенсии производится в случае:
1) увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 01 января 2015 года;
2) увеличения суммы коэффициентов, определяемых за каждый календарный год иных засчитываемых в страховой стаж периодов, указанных в части 12 статьи 15 настоящего Федерального закона, имевших место после 01 января 2015 года до даты назначения страховой пенсии;
3) увеличения по данным индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования величины индивидуального пенсионного коэффициента, определяемой в порядке, предусмотренном частью 18 статьи 15 настоящего Федерального закона, исходя из суммы страховых взносов на страховую пенсию, не учтенных при определении величины индивидуального пенсионного коэффициента для исчисления размера страховой пенсии по старости или страховой пенсии по инвалидности, при их назначении, переводе с одного вида страховой пенсии на страховую пенсию по старости или страховую пенсию по инвалидности, предыдущем перерасчете, предусмотренном настоящим пунктом, а также при назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца. Такой перерасчет производится без заявления пенсионера (за исключением лиц, имеющих право на установление доли страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 19 и 20 настоящего Федерального закона) с 01 августа каждого года, а в случае перерасчета размера страховой пенсии по случаю потери кормильца - с 01 августа года, следующего за годом, в котором была назначена указанная страховая пенсия.
Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (пункт 2 статьи 23 Федерального закона N 400-ФЗ).
Таким образом, с 1 января 2015 года уточнения размера трудовой пенсии по старости лицам, которым она была назначена до этой даты, производится только в случае, если по данным индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования установлены периоды работы до 1 января 2015 года, которые не были учтены при назначение пенсии или ее перерасчете, и зачет этих периодов работы повлечет за собой увеличение индивидуального пенсионного коэффициента или размера среднего заработка за периоды до 1 января 2015 года.
Согласно статье 15 Федерального закона N 400-ФЗ размер страховой пенсии по старости исчисляется с учетом величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 1 января 2015 года, который определяется из размера страховой части трудовой пенсии по старости, (без учета фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости), исчисленного по состоянию на 31 декабря 2014 года по нормам Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 173-ФЗ).
В соответствии с Федеральным законом N 173-ФЗ размер трудовой пенсии определяется по состоянию на 1 января 2002 года на основании продолжительности общего трудового стажа. После 1 января 2002 года при определении расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, с учетом которого исчисляется размер трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости), учитывается сумма страховых взносов и иных поступлений в Пенсионный фонд Российской Федерации за застрахованное лицо, начиная с 1 января 2002 года.
В соответствии со статьями 14, 29.1 Федерального закона N 173-ФЗ размер страховой части трудовой пенсии по старости определяется по формуле СЧ = (ПК.1+СВ+ПК.2) / Т + Б, где
СЧ - страховая часть трудовой пенсии по старости;
ПК.1 - часть расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, исчисленного в соответствии со статьей 30 настоящего Федерального закона;
СВ - сумма валоризации (статья 30.1 настоящего Федерального закона);
ПК.2 - сумма страховых взносов и иных поступлений в Пенсионный фонд Российской Федерации за застрахованное лицо начиная с 1 января 2002 года.
Т - количество месяцев ожидаемого периода выплаты трудовой пенсии по старости, применяемого для расчета страховой части указанной пенсии, составляющего 19 лет (228 месяцев);
Б - фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости.
Таким образом, формулы, используемые для исчисления размера страховой части трудовой пенсии по старости продолжительность трудового стажа после 1 января 2002 года не учитывают.
Как следует из материалов выплатного дела и не оспаривалось сторонами, на индивидуальном лицевом счете Зубакиной Ж.В. в системе обязательного пенсионного страхования отсутствуют сведения о периоде ее работы с 1 января по 19 февраля 2002 года, с 1 января 2004 года по 15 января 2005 года и о страховых взносах, начисленных и уплаченных работодателем за данные периоды.
Поскольку спорные периоды датированы позже 1 января 2002 года, увеличение продолжительности стажа работы истца не повлияет на размер выплачиваемой истцу страховой пенсии.
Истцом не представлено доказательств, отвечающих требованиям относимости и допустимости, в подтверждение наличия страховых взносов, поступивших в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и не учтенных при определении величины суммы расчетного пенсионного капитала для исчисления размера страховой части трудовой пенсии по старости, в связи с чем судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований о возложении на УПФР в городе Магадане обязанности произвести перерасчет назначенной Зубакиной Ж.В. пенсии.
В силу пункта 2 части 1 статьи 23 Федерального закона N 400-ФЗ перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.
Согласно положениям части 2 статьи 23 Федерального закона N 400-ФЗ, пунктов 17, 65 Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Минтруда России от 19 января 2016 года N 14н, перерасчет пенсии носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявления лица, претендующего на такой перерасчет, к которому прилагаются документы, подтверждающие право этого лица на увеличение размера пенсии.
Нормативно-правовые акты, регулирующие механизм и порядок перерасчета размера пенсии, не предусматривают перерасчет размера пенсии за период, предшествовавший обращению гражданина за таким перерасчетом.
Как указано выше 22 февраля 2017 года Зубакина Ж.В. обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении полного расчета пенсии по старости (л.д. 17-18).
22 марта 2017 года УПФР в городе Магадане составлен ответ N 02-11нп/3-77/3705 на заявление истца от 22 февраля 2017 года, содержащий сведения о порядке расчета назначенной ей пенсии (л.д. 19-22).
22 сентября 2017 года истец обратилась в пенсионный орган с заявлением о включении спорных периодов работы в стаж, перерасчете пенсии с учетом этих периодов (л.д. 27-29).
Письмом от 18 октября 2017 года N 02-1110/3-77/1/15471 Зубакиной Ж.В. в перерасчете пенсии отказано (л.д. 50-52).
Поскольку с заявлением о перерасчете пенсии истец обратилась к ответчику 22 сентября 2017 года, обязанность ответчика произвести перерасчет пенсии согласно указанным выше нормам права не могла возникнуть ранее, чем 1 октября 2017 года, следовательно, у суда первой инстанции не имелось оснований для возложения на УПФР в городе Магадане обязанности произвести перерасчет пенсии с 1 марта 2017 года.
Вместе с тем, фактическое поступление страховых взносов за спорный период в дальнейшем не исключает перерасчета пенсии истца.
С учетом изложенного судебная коллегия приходит к выводу о том, что неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, и неправильное применение норм материального права (пункт 1 и пункт 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации) повлекли за собой ошибочный вывод суда первой инстанции о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований в части возложения на ответчика обязанности произвести перерасчет пенсии.
При таком положении решение суда подлежит отмене в части удовлетворения требований к УПФР в г. Магадане о возложении обязанности произвести перерасчет назначенной Зубакиной Ж.В. пенсии и принятии нового решения об отказе в удовлетворении требований Зубакиной Ж.В. о возложении на УПФР в городе Магадане обязанности произвести перерасчет пенсии с 1 марта 2017 года.
Руководствуясь пунктом 2 статьи 328, статьей 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Магаданского городского суда от 8 февраля 2018 года в части удовлетворения требований к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магадане Магаданской области (межрайонному) о возложении обязанности произвести перерасчет пенсии - отменить.
Принять в данной части новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Зубакиной Ж.В. к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магадане Магаданской области (межрайонному) о возложении обязанности произвести перерасчет пенсии с 1 марта 2017 года - отказать.
В остальной части решение Магаданского городского суда от 8 февраля 2018 года оставить без изменения.
Председательствующий С.Н. Лобыкин
Судьи И.Ю. Бельмас
А.А. Вилер
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
