Определение судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 14 февраля 2023 года Дело N 33-3451/2023

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе
председательствующего Козловой Н.И.судей Аносовой Е.А.Барминой Е.А.при секретаре Мелоян Л.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании 14 февраля 2023 года гражданское дело N 2-8922/2022 по апелляционной жалобе Стрижковой Ирины Дмитриевны на решение Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 21 сентября 2022 года по иску Стрижковой Ирины Дмитриевны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (ранее - Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области) о признании решения незаконным, включении периодов в специальный стаж, признании права на досрочную страховую пенсию по старости.

Заслушав доклад судьи Козловой Н.И., выслушав объяснения истца Стрижковой И.Д., представителя ответчика - Семеновой Я.В., изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, представленных возражений, судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

УСТАНОВИЛА:

Стрижкова И.Д. обратилась в Выборгский районный суд Санкт-Петербурга с исковым заявлением к ГУ Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (ранее - ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области), в котором просила включить в специальный стаж период обучения с 01 сентября 1984 года по 01 июля 1990 года в Высшей профсоюзной школе в г. Ленинграде, период работы с 01 ноября 1990 года по 07 сентября 1991 года в качестве педагога-организатора в производственном ремонтно-эксплуатационном управлении N 6 Калининского района Ленинграда, обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости на основании пункта 19 части 1 статьи 30 ФЗ "О страховых пенсиях" с 13 июля 2018 года.

В обоснование заявленных требований Стрижкова И.Д. указала, что решением Пушкинского районного суда Санкт-Петербурга от 18 февраля 2021 года по делу N... в специальный стаж включен период работы с 06 июля 1982 года по 31 августа 1984 года в качестве педагога-воспитателя детского сектора Дворца культуры горняков им. В. И. Ленина г. Шахтинска Карагандинской области; истцу отказано в удовлетворении требований о включении в специальный стаж периодов работы с 01 ноября 1990 года по 07 сентября 1991 года в должности педагога-организатора в производственном ремонтно-эксплуатационном управлении N 6 Калининского района Ленинграда и периода обучения с 01 сентября 1984 года по 23 июня 1990 года в Высшей профсоюзной школе в г. Ленинграде, а также иных периодов. После вынесения решения и его обжалования истцом были получены документы из ООО "Жилкомсервис N 1 Калининского района", касающиеся ее работы в РЭУ N 6, после чего она повторно обратилась к ответчику, представив данные документы, однако в удовлетворении требования о включении данного периода в специальный стаж и признании права на досрочную страховую пенсию ей было отказано.

Решением Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 21 сентября 2022 года в удовлетворении заявленных исковых требований Стрижковой И.Д. отказано в полном объеме.

Не согласившись с постановленным решением, истец подала апелляционную жалобу, по доводам которой просит решение суда отменить как незаконное, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Ответчиком поданы возражения на апелляционную жалобу, по доводам которых он просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Истец Стрижкова И.Д. в судебное заседание суда апелляционной инстанции явилась, доводы апелляционной жалобы поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика в судебное заседание суда апелляционной инстанции явилась, полагала решение суда законным и обоснованным.

Протокольным определением от 14 февраля 2023 года была произведена замена наименования стороны ответчика с Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области на основании записи ЕГРЮЛ от 01 января 2023 года.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения участвующих лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, представленных возражений, проверив в порядке частей 1, 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда РФ N 23 от 19.12.2003 года "О судебном решении" решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Данным требованиям закона решение суда первой инстанции соответствует в полном объеме, оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции судебная коллегия не усматривает.

Соглашаясь с решением суда, судебная коллегия исходит из следующего.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, 13 июля 2018 года Стрижкова И.Д. обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", однако решением пенсионного органа от 22 октября 2018 года ей было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности.

Решением Пушкинского районного суда Санкт-Петербурга от 18 февраля 2021 года по гражданскому делу N... в специальный стаж включен период работы с 06 июля 1982 года по 31 августа 1984 года в качестве педагога-воспитателя детского сектора Дворца культуры горняков им. В. И. Ленина г. Шахтинска Карагандинской области; истцу отказано в удовлетворении требований о включении в специальный стаж периодов работы с 01 ноября 1990 года по 07 сентября 1991 года в должности педагога-организатора в производственном ремонтно-эксплуатационном управлении N 6 Калининского района Ленинграда, и периода обучения с 01 сентября 1984 года по 23 июня 1990 года в Высшей профсоюзной школе в г. Ленинграде. Решение было обжаловано в апелляционном порядке, оставлено без изменения определением судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 15 июля 2021 года.

После вступления решения суда в законную силу истец обратилась к ответчику с жалобой, представив документы, касающиеся периода ее работы в РЭУ-6 Калининского района Ленинграда, на которую ей был дан ответ о том, что на основании ее заявления от 20 октября 2021 года ей назначена досрочная страховая пенсия по старости на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 20 октября 2021 года, а также указаны основания, по которым период обучения с 01 сентября 1984 года по 01 июля 1990 года, с 01 ноября 1990 года по 07 сентября 1991 года не включены в специальный стаж.

На основании изложенного, разрешая спор, суд первой инстанции, принимая во внимание вступившее в законную силу решение Пушкинского районного суда Санкт-Петербурга от 18 февраля 2021 года по делу N..., которым отказано во включении спорных периодов в специальный стаж истца, пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований, сославшись на часть 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, указав, что обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда; указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных указанным Кодексом.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции, однако по другим основаниям.

Так, исходя из смысла статьи 39 Конституции Российской Федерации право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному Федеральному закону).

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет, осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 данной статьи.

Согласно части 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к указанному Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 данной статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к указанному Федеральному закону.

В соответствии с частью 2 указанной статьи, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 указанной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

В силу части 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "м" пункта 1 данного Постановления, при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года N 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца 3 пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года.

Из приведенных выше нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда.

В силу подпункта "м" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 года N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства") подлежит применению для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место только до 01 января 1992 года.

Судебная коллегия отмечает, что представленная истцом архивная справка б/н от 06 августа 2021 года после вынесения решения суда по гражданскому делу N..., не может быть принята во внимание, поскольку организация, где работала Стрижкова И.Д. - ПРЭУ N 6 Калининского района Ленинграда и должность истца - педагог-организатор не предусмотрены Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), в соответствии с которым истцу должна быть назначена досрочная страховая пенсия по старости.

При этом судебная коллегия принимает во внимание, что в страховой стаж истца ответчиком добровольно были учтены периоды обучения Стрижковой И.Д., а также назначена досрочная страховая пенсия в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" с 20 октября 2021 года, оснований для назначения истцу досрочной страховой пенсии с 2018 года не имеется, поскольку на 2018 год у истца отсутствовал необходимый специальный стаж для ее назначения.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 21 сентября 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка