Дата принятия: 24 декабря 2020г.
Номер документа: 33-3451/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КУРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 24 декабря 2020 года Дело N 33-3451/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Курского областного суда в составе:
Председательствующего Апалькова А.М.,
Судей Букреевой Е.В. Клевцовой Г.П.
С участием помощника судьи Якушевой М.Н.
При секретаре Логиновой П.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску Комитета по управлению имуществом Курской области к Роговскому Евгению Валентиновичу о возложении обязанности заключить договор купли-продажи земельного участка, поступившее по апелляционной жалобе председателя комитета по управлению имуществом Курской области Куцака И.В. на решение Конышевского районного суда Курской области от 22 октября 2020 года, которым постановлено:
"В удовлетворении исковых требований Комитета по управлению имуществом Курской области к Роговскому Евгению Валентиновичу о возложении обязанности заключить договор купли-продажи земельного участка - отказать".
Заслушав доклад судьи Букреевой Е.В., объяснения представителя ответчика Роговского Е.В.- Емельянова Б.О., возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
Комитет по управлению имуществом Курской области обратился в суд с иском к Роговскому Е.В. о возложении обязанности заключить договор купли-продажи земельного участка. Требования мотивированы тем, что 06.04.2020 г. Роговской Е.В. обратился в Комитет с извещением о намерении продать земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером N стоимостью 750 000 рублей. 22.04.2020 г. на заседании комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с приобретением в государственную собственность Курской области земельных участков из категории земель сельскохозяйственного назначения, в отношении принадлежащего ответчику земельного участка принято решение о приобретении в государственную собственность Курской области. 24.04.2020 г. Комитет письмом от 05.6- 01.01-19/5163 сообщил собственнику земельного участка о намерении приобрести вышеуказанный земельный участок и предложил в течение 30 календарных дней направить в Комитет необходимые документы для оформления проекта договора купли-продажи. Данное письмо было получено ответчиком 06.05.2020 г. Вместе с тем, до настоящего времени запрашиваемые Комитетом у ответчика документы в Комитет не поступили, договор купли- продажи земельного участка не заключен. В связи с чем, просили обязать Роговского Е.В. заключить с Комитетом договор купли-продажи земельного участка площадью 187600 кв.м., с кадастровым номером N, из земель сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: <адрес>, на условиях, указанных в извещении собственника земельного участка от 06.04.2020 г.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе представитель истца просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, принятое с нарушением норм материального права.
Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда исходя из доводов апелляционной жалобы и возражений на нее, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия считает решение подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.
В соответствии с п.1, 2 ст. 1 ГК РФ гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты. Граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.
В соответствии с подп. 1, 2 п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают в том числе из договоров или иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему, а также из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.
Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 24.07.2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" при продаже земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения субъект Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, муниципальное образование имеет преимущественное право покупки такого земельного участка по цене, за которую он продается, за исключением случаев продажи с публичных торгов и случаев изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.
Продавец земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения обязан известить в письменной форме высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления о намерении продать земельный участок с указанием цены, размера, местоположения земельного участка и срока, до истечения которого должен быть осуществлен взаимный расчет. Срок для осуществления взаимных расчетов по таким сделкам не может быть более чем девяносто дней (п. 2 ст. 8).
В случае, если субъект Российской Федерации или в соответствии с законом субъекта Российской Федерации муниципальное образование откажется от покупки либо не уведомит в письменной форме продавца о намерении приобрести продаваемый земельный участок в течение тридцати дней со дня поступления извещения, продавец в течение года вправе продать земельный участок третьему лицу по цене не ниже указанной в извещении цены.
При продаже земельного участка по цене ниже ранее заявленной цены или с изменением других существенных условий договора продавец обязан направить новое извещение по правилам, установленным настоящей статьей (п. 3 ст. 8).
Постановлением Губернатора Курской области от 19.04.2004 г. N 177 "О специально уполномоченном органе исполнительной государственной власти Курской области по управлению и распоряжению землями сельскохозяйственного назначения, находящимися в государственной собственности Курской области" специально уполномоченным органом исполнительной государственной власти Курской области по управлению и распоряжению землями сельскохозяйственного назначения, находящимися в государственной собственности Курской области определен комитет по управлению имуществом Курской области.
В силу ст. 3 Закона Курской области от 19.12.2011 г. N 104-ЗКО "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Курской области" специально уполномоченный орган исполнительной государственной власти Курской области по управлению и распоряжению землями сельскохозяйственного назначения, находящимися в государственной собственности Курской области в пределах полномочий, установленных Администрацией Курской области, в частности: осуществляет преимущественное право покупки земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения при его продаже, за исключением случаев продажи с публичных торгов; заключает договоры купли-продажи; обращается в суд с заявлением о понуждении собственника к продаже земельного участка или доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения на торгах (конкурсах, аукционах) при нарушении требований статьи 3 и (или) пункта 2 статьи 4 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".
Судом установлено, что согласно выписке из ЕГРН Роговской Е.В. является собственником земельного участка с кадастровым номером N, площадью 187 600 кв.м., из категории земель сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: <адрес>.
06.04.2020 года в адрес комитета по управлению имуществом Курской области поступило извещение от Роговского Е.В. о намерении продать указанный земельный участок по цене 750 000 рублей.
Согласно протоколу от 22.04.2020 года N 7 на заседании комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с приобретением в государственную собственность Курской области земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, комитет по управлению имуществом Курской области принял решение о приобретении спорного земельного участка на условиях, указанных в извещении.
О принятом решении Комитет по управлению имуществом Курской области уведомил Роговского Е.В. письмом от 24.04.2020 года, при этом, просил направить в течении 30 календарных дней надлежащим образом заверенную копию паспорта и оригинал справки с реквизитами банка для подготовки проекта договора купли-продажи.
В последующем Роговской Е.В. не направлял в Комитет по управлению имуществом Курской области указанных документов, поскольку принял решение не отчуждать земельный участок, а использовать по назначению.
Принимая решение об отказе в удовлетворении исковых требований, суд мотивировал тем, что на ответчика, как на собственника земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, не может быть возложена обязанность к заключению договора купли-продажи в отношении такого земельного участка на условиях, предусмотренных в извещении о намерении его продать, в том случае, если после уведомления субъекта РФ его волеизъявление изменилось, поскольку извещение о намерении продать земельный участок в силу действующего законодательства не связывает его обязанностью заключить договор купли-продажи с субъектом РФ.
Данные выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, подтверждены исследованными судом доказательствами, подробно мотивированы в решении. Нормы материального права применены судом правильно, нарушений норм процессуального права не допущено.
Несостоятельны доводы апелляционной жалобы истца о том, что уведомление о намерении продать спорный земельный участок является офертой предложения о продаже принадлежащего земельного участка, которая в силу ст. 436 ГК РФ не подлежит отзыву.
Согласно п. 1 ст. 435 ГК РФ, оферта должна содержать существенные условия договора.
Согласно п. 2 ст. 8 Федерального закона от 24.07.2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" в извещении должны быть указаны цена, размер, местоположение земельного участка и срок, до истечения которого должен быть осуществлен взаимный расчет. Субъект РФ в своем согласии (уведомлении) фактически принимает все условия, указанные в извещении.
С момента принятия оферты договор заключен (ст. 433 ГК РФ). Однако в соответствии с п. 1 ст. 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами в требуемой в подлежащих случаях форме достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Сделки купли-продажи недвижимости заключаются в простой письменной форме и только путем составления одного документа (ст. 550 ГК РФ).
Извещение продавца и уведомление субъекта РФ также не следует рассматривать как предварительный договор купли-продажи, поскольку согласно ст. 429 ГК РФ предварительный договор должен быть составлен в той же форме, что и основной договор. В данном случае - в простой письменной форме путем составления одного документа.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что собственник земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения не может быть обязан к заключению договора купли-продажи в отношении такого земельного участка в том случае, если после уведомления соответствующего субъекта РФ его волеизъявление изменилось, поскольку извещение о намерении продать земельный участок не связывает его обязанностью лица, направившего оферту, заключить договор с лицом, получившим оферту.
В силу пункта 1 статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством. Стороны равны и свободны в заключении договора в силу абз. 2 части 1 статьи 421 ГК РФ, принуждение стороны к заключению договора будет противоречить общим принципам гражданского законодательства.
Согласно п. 4 ст. 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться с требованием о понуждении заключить договор.
При этом случаи обязательного отчуждения земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения или доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения и порядок такого отчуждения, в том числе, обращение органа государственной власти субъекта Российской Федерации в суд с заявлением о понуждении собственника к его продаже прямо предусмотрены ст. 5 Федерального закона от 24.07.2002г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Курской области". Ответчик Роговской Е.В. к такой категории лиц не относится.
Иные доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, на законность и обоснованность вынесенного по делу судебного постановления не влияют, поскольку не содержат оснований для принятия иного решения по делу.
Юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены, дело судом рассмотрено в пределах заявленных требований, выводы суда мотивированы, подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами, и оснований для признания их незаконными не имеется.
Учитывая изложенное, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда и, соответственно, для удовлетворения апелляционной жалобы.
Руководствуясь п.1 ст. 328, ст. 329 ГПК РФ, судебная коллегия
Определила:
Решение Конышевского районного суда Курской области от 22 октября 2020 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу истца - комитета по управлению имуществом Курской области - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
