Дата принятия: 26 августа 2020г.
Номер документа: 33-3451/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 26 августа 2020 года Дело N 33-3451/2020
от 26 августа 2020 года по делу N
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе председательствующего Загирова Н.В.,
судей Алиевой Э.З. и Омарова Х.М.
при секретаре ФИО5
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Велиханова ФИО1 к Министерству внутренних дел по Республике Дагестан о взыскании компенсации расходов на проезд и компенсации морального вреда
по апелляционным жалобам представителя МВД по РД ФИО7 и истца ФИО6 на решение Советского районного суда г.Махачкалы от <дата>
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Дагестан ФИО8, выслушав объяснения представителя МВД по РД ФИО7, просившего решение суда отменить, судебная коллегия
Установила:
ФИО6-О. обратился в суд с иском к Министерству внутренних дел по Республике Дагестан о взыскании компенсации расходов на проезд, компенсации морального вреда и расходы на услуги адвоката.
В обоснование иска указал, что с 1996г. по 2011г. проходил службу в ОВД по <адрес>, последняя должность - начальник отделения дознания, звание - майор милиции, уволен по ст.58 п."е" Положения о службе в ОВД РФ (по сокращению штатов), пенсионер МВД.
С 22 ноября по <дата> находился на санаторно - курортном лечении в ФКУЗ "Санаторий "Железноводск" МВД России" по путёвке, выданной МСЧ МВД по РД N.
Проезд в санаторий и обратно был осуществлён по кратчайшему маршруту на личном автомобиле "Тойота Камри" за госномером "В005АР 05". <адрес>а туда и обратно им израсходовано на приобретение топлива (бензин) 5.400 руб., а также - 300 руб. за стоянку.
По возвращении из санатория он обратился в отдел пенсионного обеспечения ЦФО МВД по РД по вопросу компенсации понесенных расходов на проезд в санаторий, однако ему было необоснованно отказано.
Решением Советского районного суда г.Махачкалы от <дата> постановлено:
"Исковые требования Велиханова ФИО1 удовлетворить частично.
Признать незаконным отказ отдела пенсионного обеспечения ЦФО МВД по РД в выплате компенсации расходов при проезде на личном автотранспорте в ФКУЗ "Санаторий "Железноводск" МВД России" в 2018 года.
Взыскать с Министерства внутренних дел по Республике Дагестан в пользу Велиханова ФИО2 расходы на бензин в размере 3631,5 рублей и на стоянку транспортного средства - 300 рублей, а также представительские расходы в размере 2000 рублей.
В остальной части иска Велиханова ФИО1 к Министерству внутренних дел по Республике Дагестан отказать".
В апелляционной жалобе представитель МВД по РД ФИО7 просит отменить решение суда, принять по делу новое решение об отказе в иске. Указывает, что пунктом 3 Правил N компенсация расходов при проезде на личном автотранспорте гражданам Российской Федерации, указанным в подпункте "б" пункта 1 настоящих Правил не предусмотрена, как и за парковку автомобиля. Кроме того, истцом пропущен трехмесячный срок обращения в суд с настоящим иском.
В апелляционной жалобе истец ФИО6 просит изменить решение, удовлетворив его требования в полном объеме.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что ФИО6 - пенсионер МВД, с 22 ноября по <дата> находился на санаторно- курортном лечении в ФКУЗ "Санаторий "Железноводск" МВД России" по путёвке, выданной МСЧ МВД по РД N. Проезд в санаторий и обратно был осуществлён им на личном автомобиле "Тойота Камри" за номером В 005 АР 05.
Согласно представленной квитанции для проезда туда и обратно им израсходовано на приобретение топлива (бензин) 5.400 руб., а также на стоянку 300 руб.
Ответчик отказал в оплате этих расходов, ссылаясь на то, что расходы на проезд на личном транспорте компенсации не подлежат.
В соответствии с п. 10 ст. 11 Федерального закона от <дата> N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" гражданину Российской Федерации, уволенному со службы в органах внутренних дел, имеющему стаж службы в органах внутренних дел 20 лет и более (в том числе в льготном исчислении), за исключением лиц, уволенных со службы в органах внутренних дел по основаниям, указанным в части 8 статьи 3 настоящего Федерального закона, и одному из совместно проживающих с ним членов его семьи, а также гражданину Российской Федерации, уволенному со службы в органах внутренних дел и ставшему инвалидом вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел, выплачивается денежная компенсация расходов, связанных с оплатой проезда в санаторно-курортную организацию федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и обратно (один раз в год), в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Порядок выплаты компенсации расходов на проезд к месту лечения и обратно для лиц, уволенных со службы из органов внутренних дел, регулируется Правилами возмещения расходов на проезд и провоз багажа к избранному месту жительства сотрудникам органов внутренних дел, выплаты денежной компенсации расходов на проезд в санаторно-курортные или оздоровительные учреждения гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел, и членам их семей, а также проезда членов семьи и родителей погибшего (умершего) сотрудника органов внутренних дел к месту его погребения, находящемуся за пределами территории Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от <дата> N 1229 (далее - Правила).
Согласно п. 1 пп. б Правил настоящие Правила определяют порядок выплаты денежной компенсации расходов на проезд железнодорожным, воздушным, водным, автомобильным, в том числе личным (за исключением такси), транспортом гражданину Российской Федерации, уволенному со службы в органах внутренних дел, имеющему стаж службы в органах внутренних дел, составляющий 20 лет и более (в том числе в льготном исчислении), за исключением лиц, уволенных со службы в органах внутренних дел по основаниям, указанным в части 8 статьи 3 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", и одному из совместно проживающих с ним членов его семьи, - в случае проезда в санаторно - курортную или оздоровительную организацию федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и обратно (1 раз в год).
Пункт 3 Правил предусматривает, что денежная компенсация в размере фактически понесенных расходов (включая оплату услуг по оформлению проездных документов, предоставление в поездах постельных принадлежностей) не выше стоимости проезда по прямому беспересадочному маршруту, а при отсутствии такого маршрута - с наименьшим количеством пересадок выплачивается:
г) гражданам Российской Федерации, указанным в подпункте "б" пункта 1 настоящих Правил, за проезд:
железнодорожным транспортом - в купейном вагоне скорого фирменного поезда, в скором электропоезде;
водным транспортом - в каюте V группы морского судна регулярных транспортных линий с комплексным обслуживанием пассажиров, в каюте II категории речного судна всех линий сообщения, в каюте I категории судна паромной переправы;
воздушным транспортом - в салоне экономического класса;
автомобильным транспортом - в автомобильном транспорте общего пользования (кроме такси), при его отсутствии - в автобусе с мягкими откидными сиденьями (пункт 3 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <дата> N 1229).
Таким образом, законодательством установлено право граждан, уволенных со службы в органах внутренних дел, имеющих стаж службы в органах внутренних дел 20 лет и более на компенсацию расходов за проезд к месту санаторно-курортного учреждения и обратно как указанного гражданина, так и одному из совместно проживающих с ним членов семьи на личном транспорте по стоимости проезда в автомобильном транспорте общего пользования (кроме такси), при его отсутствии - в автобусе с мягкими откидными сиденьями, а согласно общедоступных сведений в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" Яндекс.Карты, возможно определение стоимости проезда к месту отдыха и обратно.
Согласно общедоступных сведений в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" Яндекс.<адрес> к месту проведения санаторно-курортного лечения в <адрес> с <адрес> составляет 486 км. в одну сторону (972 км. к месту отдыха и обратно). Потребление топлива в соответствии с руководством по эксплуатации согласно техническим характеристикам автомобиля с сайта Toyota.ru составляет 8,3 литра на 100 км (смешанный цикл). Общий расход бензина на 972 км. составит 80,7 литра. Учитывая, что заправка по маршруту осуществлялась на различных автозаправочных станциях, средняя стоимость бензина 45 рублей (кассовые чеки АЗС имеются в материалах дела), и фактически произведенные расходы на оплату стоимости израсходованного топлива составят 3631 рублей 50 копеек (80,7 л. х 45,00 руб.).
Суд верно указал, что вопреки мнению ответчика, п.п. "г" п. 3 Правил не исключает использование личного автомобильного транспорта, а также не ограничивает в размере выплаты компенсации при следовании по маршруту на личном автомобильном транспорте, при оплате расходов, предусмотренных п. п. "б" п. 1 Правил. Данный пункт Правил, на который ссылается ответчик, определяет только размер компенсации за проезд определенным видом транспорта.
Судом установлено, что истец является пенсионером МВД РФ по выслуге лет, имеющим стаж работы в органах внутренних дел более 20 лет, которому выплата денежной компенсации расходов, связанных с оплатой проезда в санаторно-курортную организацию, регламентирована п. 10 ст. 11 Федерального закона от <дата> N 247-ФЗ, а порядок оплаты данных расходов определен Правительством Российской Федерации путем издания постановления от <дата> N 1229.
При таких обстоятельствах, учитывая, что в 2018 году истец реализовал право на получение санаторно-курортного лечения именно в санаторно-курортной организации МВД России на основании документов, выданных ответчиком в установленном порядке, суд правильно признал, что оснований для отказа в возмещении ему расходов на проезд в санаторно- курортную организацию, у ответчика не имелось.
Поэтому суд взыскал с ответчика компенсацию расходов истца на проезд в размере 3631,5 рублей и расходы на стоянку транспортного средства в размере 300 рублей.
Суд не принял во внимание доводы ответчика о пропуске истцом трехмесячного срока обращения в суд.
Исходя из правовой позиции, сформулированной в пункте 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <дата> N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса РФ", если возник спор по поводу неисполнения либо ненадлежащего исполнения условий трудового договора, носящих гражданско - правовой характер (например, о предоставлении жилого помещения, о выплате работнику суммы на приобретение жилого помещения), то, несмотря на то, что эти условия включены в содержание трудового договора, они по своему характеру являются гражданско-правовыми обязательствами работодателя.
Поэтому к указанным отношениям подлежит применению общий срок исковой давности, установленный статьей 196 Гражданского кодекса РФ - три года, который истцом не пропущен.
В удовлетворении исковых требований о компенсации морального вреда суд также отказал правильно, поскольку ст. 151 ГК РФ в данном случае, компенсацию морального вреда не предусматривает, факт причинения физических и нравственных страданий истцом также не подтвержден.
На основании ст. 100 ГПК РФ, в связи с принятием решения суда в пользу истца, с ответчика взысканы расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах, в размере 2000 рублей.
Обстоятельства, имеющие значение для дела судом первой инстанции установлены правильно, представленным доказательствам суд дал в решении надлежащую правовую оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ.
Доводы апелляционной жалобы не опровергают правильность выводов суда и законность судебного акта, постановленного при правильном применении и толковании норм материального права.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих вынесение незаконного решения, судом не допущено.
Ввиду изложенного и руководствуясь ст.ст. 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
Определила:
решение Советского районного суда г.Махачкалы от <дата> оставить без изменения, апелляционные жалобы представителя МВД по РД ФИО7 и истца ФИО6 - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу с момента оглашения и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение 3-х месяцев в Пятый кассационный суд общей юрисдикции через Советский районный суд г.Махачкалы РД.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
