Дата принятия: 07 декабря 2020г.
Номер документа: 33-3451/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 7 декабря 2020 года Дело N 33-3451/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Бережновой О.Н., судей Холмогорова И.К., Топорковой С.А. при секретаре Кузьмине Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя ответчика на решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 18 сентября 2020 года по делу по иску Михайлова В.А. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Якутске Республики Саха (Якутия) о включении периодов работы в стаж для назначения пенсии по старости, которым
ПОСТАНОВЛЕНО:
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Якутске Республики Саха (Якутия) включить в стаж работы Михайлова В.А. периоды: с 17.03.1977 г. по 26.08.1986 г. в ********; с 26.09.1974 г. по 20.01.1977 г. на ******** ********.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Якутске Республики Саха (Якутия) произвести перерасчет размера пенсии Михайлова В.А. с 09 декабря 2019 года с учетом вышеуказанных периодов работы.
Заслушав доклад судьи Топорковой С.А., пояснения представителя ответчика Борисовой Г.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Михайлов В.А. обратился в суд с иском к ГУ-УПФ РФ в г. Якутске РС (Я) о включении периодов работы в стаж для назначения пенсии по старости. В обоснование иска ссылается на то, что ответчик своим решением N ... от 11.03.2020 г. отказал в перерасчете размера пенсии ввиду истечения срока приостановления рассмотрения заявления и неполучения ответа о проверке достоверности выдачи архивной справки о заработной плате. С учетом заявленных уточнений по иску просит обязать ответчика включить в страховой стаж периоды работы: с 17.03.1977 г. по 26.08.1986 г. - в ********; с 26.09.1974 г. по 20.01.1977 г. - в ******** ********; обязать произвести перерасчет с момента подачи заявления на установление пенсии по старости с учетом вышеуказанных периодов работы.
Судом постановлено указанное выше решение.
Не согласившись с данным решением суда, представитель ответчика - ******** Управления Капитонов Е.В. обратился в суд с апелляционной жалобой, в которой выразил несогласие в части даты, с которой необходимо произвести перерасчет размера пенсии. При этом ссылается на то, что перерасчет производится не с даты подачи заявления, а с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения. Просит изменить решение суда в связи с нарушением норм материального права.
Истец, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, в суд не явился, о причинах неявки в суд апелляционной инстанции не сообщил.
Информация о дате, времени и месте рассмотрения дела размещена в установленном п. 2 ч. 1 ст. 14, ст. 15 Федерального закона от 22.12.2008 N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" порядке на сайте Верховного Суда Республики Саха (Якутия).
С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и принимая во внимание, что участвующие в деле лица извещены о времени и месте судебного заседания в срок достаточный для подготовки и обеспечения явки в судебное заседание, не сообщили суду о причинах неявки, не ходатайствовали об отложении судебного заседания, неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела в суде апелляционной инстанции, судебная коллегия признала возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.
В соответствии с частью 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в установленных законом случаях и размерах, реализация которого осуществляется посредством обязательного пенсионного страхования, а также государственного пенсионного обеспечения.
Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.
В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, возраст (часть 1 статьи 8 названного закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8 названного закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8 названного закона).
Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
В силу части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ (в редакции закона, действовавшей на дату возникновения спорных правоотношений) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (часть 2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (часть 3 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г.).
Из приведенных нормативных положений следует, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2011 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
Статьей 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.
В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Таким образом, после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (1 января 2002 года), в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, общий трудовой стаж стал использоваться в механизме обязательного пенсионного страхования для определения расчетного размера трудовой пенсии при оценке пенсионных прав граждан, приобретенных ими по состоянию на 1 января 2002 года.
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.
Разделом II названных правил определены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.
Согласно пункту 11 Правил от 2 октября 2014 г. N 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Приказом Министра труда России от 17 ноября 2014 г. N 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки из размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".
Согласно пункту 22 Правил территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при приеме заявления об установлении пенсии, в частности, дает оценку содержащимся в документах сведениям, а также правильности их оформления; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в них сведений; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения (распоряжения) об установлении пенсии (отказе в ее установлении) на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Михайлов В.А. является получателем пенсии по старости, что подтверждается копией удостоверения N ....
09 декабря 2019 года истец Михайлов В.А. обратился к ГУ-УПФ РФ в г. Якутске РС (Я) с заявлением о перерасчете размера пенсии.
Решением N ... от 11.03.2020 г. ГУ-УПФ РФ в г. Якутске РС (Я) истцу Михайлову В.А. отказано в перерасчете размера страховой пенсии по старости в связи с истечением срока приостановления рассмотрения заявления, а также отсутствием ответа о проверке достоверности выдачи архивной справки о заработной плате (л.д. 21).
Истцу не были включены в страховой стаж следующие периоды работы:
- с 26.09.1974 г. по 20.01.1977 г. на ******** ********;
- с 17.03.1977 г. по 26.08.1986 г. в ********.
Из представленной копии трудовой книжки следует, что истец с 26 сентября 1974 г. принят на работу в ******** ******** и уволен 20 января 1977 г. в связи с выездом. 17 марта 1977 г. Михайлов В.А. принят на работу в ******** ******** и уволен 26 августа 1986 г. по собственному желанию (л.д. 16-17).
Кроме того, указанные периоды работы истца подтверждаются справкой N ... от 27.10.2019 г., выданной НП ЗАО "********", архивными справками о заработке N ..., N ..., N ... от 20.11.2019 г., выданными директором архива К.
Установив указанные обстоятельства, оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Федерального Закона от 28.03.2018 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", правильно пришел к выводу о том, что не зачтенные в страховой стаж периоды работы истца с 26.09.1974 г. по 20.01.1977 г. на ******** ******** и с 17.03.1977 г. по 26.08.1986 г. в ******** подтверждаются материалами дела, в связи чем требования истца в указанной части подлежат удовлетворению. При этом обязал ответчика произвести перерасчет размера пенсии Михайлова В.А. с 09 декабря 2019 года с учетом вышеуказанных периодов работы.
Судебная коллегия с данными выводами суда первой инстанции согласна, находит его законным обоснованным, иной оценки, чем дана судом первой инстанции, не требуется.
Поскольку в части включения в трудовой стаж истца вышеуказанных периодов работы, решение суда никем из сторон не обжалуется, оснований для выхода за пределы доводов апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает, а потому в указанной части решение от 18.09.2020 г. предметом проверки суда апелляционной инстанции не является (ч. 2 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Довод апелляционной жалобы представителя ответчика сводится к выражению несогласия с датой перерасчета пенсии. Ответчик полагает, что в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" перерасчет производится не с даты подачи заявления, а с первого числа, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера в сторону увеличения, то есть с 01 января 2020 года.
Судебная коллегия приходит к выводу, что данный довод ответчика заслуживает внимание, как влекущий изменение обжалуемого решения по следующим основаниям.
Из материалов дела следует, что Михайлов В.А. за перерасчетом пенсии обратился в ГУ-УПФ РФ в г. Якутске РС (Я) 09 декабря 2019 года.
Исходя из положений пенсионного законодательства, с этой датой, по мнению суда первой инстанции, законодатель связывает начало исполнения пенсионных прав истца на перерасчет пенсии. Суд первой инстанции, возлагая на учреждение обязанность произвести перерасчет пенсии с 09 декабря 2019 г. (с момента обращения истца в Пенсионный фонд), установил дату, с которой ответчик должен связывать начало исполнения указанного решения в соответствии со ст. 23 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Между тем, с таким выводом суда судебная коллегия согласиться не может ввиду следующего.
В соответствии с пп. 2 ч. 1 ст. 23 Федерального закона РФ "О страховых пенсиях" перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.
Положения статьи 23 Федерального закона "О страховых пенсиях", предусматривающие срок, с которого производится перерасчет пенсии в сторону увеличения, и устанавливающие порядок обращения граждан за перерасчетом пенсии, обеспечивают тем самым возможность реализации их пенсионных прав по собственному свободному волеизъявлению, способствуют своевременному принятию соответствующего правоприменительного решения и не могут расцениваться как нарушающие конституционные права заявителя. Данная правовая позиция отражена в Определениях Конституционного Суда РФ от 27.02.2020 г. N 340-О, от 29.05.2019 г. N 1281-О и др.
Таким образом, перерасчет на основании ст. 23 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" должен производиться с 01.01.2020 г., поскольку заявление от пенсионера поступило в декабре 2019 года.
В связи с указанными обстоятельствами судебная коллегия приходит к выводу, что доводы, изложенные в апелляционной жалобе, служат основанием для изменения решения суда.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 18 сентября 2020 года по делу по иску Михайлова В.А. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Якутске Республики Саха (Якутия) о включении периодов работы в стаж для назначения пенсии по старости и зменитьв части даты перерасчета.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Якутске Республики Саха (Якутия) произвести перерасчет размера пенсии Михайлова В.А. с 01 января 2020 года.
В остальном решение суда оставитьбезиз менения, апелляционную жалобу - безудовлетвор е н и я.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий О.Н. Бережнова
Судьи И.К. Холмогоров
С.А. Топоркова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
