Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЛЕНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 27 июля 2022 года Дело N 33-3449/2022

Санкт-Петербург 27 июля 2022 года

Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:

председательствующего Осиповой Е.А.,

судей Нестеровой М.В. и Озерова С.А.,

при секретаре Любивой Д.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционным жалобам Радевкиной М. В. на решение Выборгского городского суда Ленинградской области от 24 февраля 2022 года, которым отказано в удовлетворении исковых требований Радевкиной М. В. к администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области, Львову А. В. о признании недействительным постановления администрации, результатов межевания земельного участка, об исключении сведений о земельном участке из ЕГРН, о признании права собственности на земельный участок.

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Осиповой Е.А., объяснения Радевкиной М.В. и её представителя адвоката Смирнова И.Н., поддержавших доводы жалобы, возражения представителя Львова А.В. - Доничева А.В., судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

установила:

Радевкина М.В. обратилась в Выборгский городской суд Ленинградской области с исковым заявлением к администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области, Львову А. В. о признании недействительными результатов межевания земельного участка, об исключении сведений о земельном участке из ЕГРН, о признании права собственности на земельный участок, в котором просила: признать недействительным постановление администрации МО "Выборгский район" Ленинградской области от 02.11.2020 N 4055 "Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления земельного участка Львову А.В.", признать недействительными результаты межевания земельного участка площадью 470 кв.м с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес> в, исключить из ЕГРН сведения о земельном участке площадью 470 кв.м. с кадастровым номером N, расположенном по адресу: <адрес> в, признать за ней, Радевкиной М. В., пол женский, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения - <адрес>, право собственности на земельный участок площадью 1026 кв.м, категории земель - земли населенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес>.

В обоснование требований истец указала, что решением Выборгского городского суда Ленинградской области от 10.08.2012 по делу N 2-3271/2012 за ней в порядке наследования после смерти её матери ФИО1 было признано право собственности на земельный участок площадью 1100 кв.м для ведения личного подсобного хозяйства с кадастровым номером N и земельный участок площадью 1000 кв.м для ведения личного подсобного хозяйства с кадастровым номером N, расположенные по адресу: <адрес>.

Земельные участки были поставлены на государственный кадастровый учет по результатам межевания.

В соответствии с определением Выборгского городского суда Ленинградской области об утверждении мирового соглашения по делу N 2-12/2017 были незначительно изменены границы принадлежащего ей на праве собственности земельного участка с кадастровым номером N.

В соответствии с апелляционным определением от 16.10.2019 по делу N 33-937/2019 были признаны недействительными результаты межевания её земельного участка с кадастровым номером N и из ЕГРН были исключены сведения о земельном участке с кадастровым номером N.

Несмотря на наличие решения Выборгского городского суда Ленинградской области от 10.08.2012 по делу N 2-3271/2012, которое никем не отменено и имеет юридическую силу, она перестала являться собственником земельного участка с кадастровым номером N, что в силу ст.35 Конституции РФ недопустимо.

Для восстановления своих наследственных прав на предоставленный её матери земельный участок площадью 1100 кв.м, раннее имевший кадастровый N, она обратилась к кадастровому инженеру и с учетом границ, установленных апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда от 16.10.2019 по делу N 33-937/2019, подготовила схему расположения земельного участка на кадастровом плане площадью 1026 кв.м.

Однако, проверив информацию на публичной кадастровой карте Росреестра, ею было обнаружено, что ответчик поставил на государственный кадастровый учет земельный участок площадью не 345 кв.м в соответствии с апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда от 16.10.2019 по делу N 33-937/2019, а земельный участок площадью 470 кв.м с кадастровым номером N совершенно другой конфигурации, с иными координатами, отличными от апелляционного определения суда.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда от 16.10.2019 по делу N 33-937/2019 её земельный участок и участок Львова А.В. были признаны смежными, Львову А.В. была предоставлена судебная защита, была установлена граница земельного участка, однако он проигнорировал вступившее в законную силу апелляционное решение суда и поставил на государственный кадастровый учет земельный участок большей площади.

При межевании земельного участка с кадастровым номером N Львов А.В. не согласовал с ней, как со смежным землепользователем, смежную границу. В рамках гражданского дела N была проведена судебная землеустроительная экспертиза, которая подтвердила её фактическое землепользование на указанном земельном участке.

Несмотря на наличие постановления администрации МО "Выборгский район" Ленинградской области от 30.06.2017 N 2208, апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда от 16.10.2019 по делу N 33-937/2019 об установлении смежной границы участка площадью 345 кв.м, администрация МО "Выборгский район" Ленинградской области постановлением от 02.11.2020 N 4055 утвердила схему расположения земельного участка на кадастровом плане площадью 470 кв.м и предварительно согласовала предоставление Львову А.В. земельного участка.

Решением Выборгского городского суда Ленинградской области от 24 февраля 2022 года в удовлетворении иска Радевкиной М.В. отказано.

С постановленным решением не согласилась Радевкина М.В., действуя через своего представителя Смирнова И.Н. подала апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В обоснование жалобы указано, что при вынесении решения суд неправильно применил нормы материального права, не учел, что между Радевкиной М.В. и Львовым А.В. был рассмотрен спор по границам смежных земельных участков, кроме того, при рассмотрении настоящего гражданского дела ответчик Львов А.В также не являлся собственником земельного участка площадью 470 кв.м с кадастровым номером N.

Выражает несогласие с выводом суда о том, что истцом не представлено доказательств ранее возникшего права на участок в заявленных границах и заявленной площади, поскольку в материалы дела представлено постановление главы администрации Возрожденской волости Выборгского района Ленинградской области от 19 мая 1994 года, чертеж границ земельного участка, выполненный для суда, первичное межевое дело, мировое соглашение с администрацией МО Выборгский район и смежным участком, апелляционное определение от 16 октября 2019 года по делу 33-937/2019.

При вынесении решения судом не было учтено, что границы земельного участка истца были установлены в рамках гражданского дела N 33-937/2019 и мирового соглашения с администрацией МО Выборгский район Ленинградской области.

Львовым А.В. представлены возражения на апелляционную жалобу, в которых содержится критическая оценка её доводов.

Судебная коллегия, руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, уведомленных о времени и дате судебного заседания в суде апелляционной инстанции, не просивших об отложении слушания дела.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения участвующих в деле лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность принятого по делу решения в пределах доводов жалобы в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Отказывая в удовлетворении исковых требований Радевкиной М.В., суд первой инстанции исходил из того, что апелляционным определением Ленинградского областного суда от 16.10.2019 по делу N 33-937/2019 были признаны недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером N, принадлежащего Радевкиной М.В., и исключены из государственного кадастра недвижимости сведения о границах и площади земельного участка с кадастровым номером N, в связи с чем Львов А.В. провел межевание границ земельного участка с кадастровым номером N без согласования границ с Радевкиной М.В., а при вынесении оспариваемого постановления от 02.11.2020 у администрации не было сведений о земельном участке Радевкиной М. В. с кадастровым номером N, в связи с чем администрацией права истца нарушены не были.

Также суд указал, что факт признания права собственности Радевкиной М.В. в порядке наследования на земельный участок с кадастровым номером N не имеет правового значения, поскольку на момент рассмотрения дела о признании права собственности в порядке наследования за истцом право собственности наследодателя ФИО1 на данный земельный участок было прекращено решением Выборгского городского суда Ленинградской области N 2-801/2011.

Однако судебная коллегия не может согласиться с такими выводами суда первой инстанции в связи со следующим.

Как следует из решения Выборгского городского суда Ленинградской области от 19 апреля 2011 года по делу N 2-801/2011 (том 1 л.д. 120-123), за ФИО1 было прекращено право собственности лишь на земельный участок площадью 0,02 га в указанных границах на земельном участке с кадастровым номером N, а не на весь данный участок.

Впоследствии решением Выборгского городского суда Ленинградской области от 10 августа 2012 года по делу N 2-3271/2012 за Радевкиной М.В. в порядке наследования было признано право собственности, в том числе, на земельный участок с кадастровым номером N площадью 1100 кв.м для ведения личного подсобного хозяйства из категории земель: земли населенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес> (том 1 л.д. 14-19).

Согласно ч. 3 ст. 6 Земельного кодекса РФ, земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

В соответствии с п.1 ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество) относятся земельные участки.

На основании п. 3 ст.1 Федерального закона Российской Федерации N 221-ФЗ от 24.07.2007 "О государственном кадастре недвижимости" государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи.

В соответствии ст. 7 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", в государственный кадастр недвижимости вносятся следующие сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости:

вид объекта недвижимости (земельный участок, здание, сооружение, помещение, объект незавершенного строительства);

кадастровый номер и дата внесения данного кадастрового номера в государственный кадастр недвижимости;

описание местоположения границ объекта недвижимости в объеме сведений, определенных порядком ведения государственного кадастра недвижимости, если объектом недвижимости является земельный участок;

описание местоположения объекта недвижимости на земельном участке в объеме сведений, определенных порядком ведения государственного кадастра недвижимости, если объектом недвижимости является здание, сооружение или объект незавершенного строительства;

кадастровый номер здания или сооружения, в которых расположено помещение, номер этажа, на котором расположено это помещение (при наличии этажности), описание местоположения этого помещения в пределах данного этажа, либо в пределах здания или сооружения, либо соответствующей части здания или сооружения, если объектом недвижимости является помещение;

площадь, определенная с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, если объектом недвижимости является земельный участок, здание или помещение.

Нормами действующего законодательства установлены признаки земельного участка, позволяющие его индивидуализировать, его уникальные характеристики как объекта гражданских правоотношений.

Процесс согласования местоположения границ земельных участков регламентирован в ст.39 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" N 221-ФЗ от 24 июля 2007 года. Результат согласования местоположения границ в соответствии со статьей 40 приведенного Федерального закона оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана.В соответствии с частью 1 статьи 39 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", местоположение границ земельных участков подлежит в установленном данным Федеральным законом порядке обязательному согласованию с лицами, указанными в части 3 статьи 39, в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости.

В силу части 3 статьи 39 указанного федерального закона согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования или аренды. Результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана (часть 1 статьи 40 названного федерального закона).

Материалами дела подтверждается, что Львов А.В. является собственником изолированной части дома N N, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права на изолированную часть жилого дома N от ДД.ММ.ГГГГ.

Вступившим в законную силу 16 октября 2019 года апелляционным определением по делу N 33-937/2019 (том 1 л.д. 35-46) установлено, что постановлением администрации МО "Выборгский район" Ленинградской области N 2208 от 30.06.2017 "Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления участка Львову А.В.", утверждена схема расположения на кадастровом плане территории земельного участка площадью 345 кв.м, местоположение: <адрес> (категория земель - земли населенных пунктов, ТЖ-1), с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства.

Также указанным постановлением предварительно согласовано предоставление земельного участка Львову А.В. площадью 345 кв.м, местоположение <адрес>.

Львову было указано на необходимость обеспечения в отношении формируемого земельного участка выполнения кадастровых работ, осуществление государственного кадастрового учета земельного участка.

При этом, как следует из указанного постановления, земельный участок оформлялся под изолированную часть жилого дома Львова А.В.

В рамках исполнения постановления администрации МО "Выборгский район" Ленинградской области N 2208 от 30.06.2017 "Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления участка Львову А.В." Львовым А.В. было организовано проведение землеустроительных работ, с целью формирования земельного участка.

При проведении межевания, было установлено, что границы формируемого истцом земельного участка, пересекают границы земельного участка с кадастровым номером N, принадлежащего Радевкиной М.В., сведения о котором были внесены ЕГРН по результатам рассмотрения гражданского дела N 2-12/2017, в результате которого определением Выборгского городского Ленинградской области от 10.02.2017 было утверждено мировое соглашение, заключенное между ФИО9, Радевкиной М.В. и администрацией МО "Выборгский район" Ленинградской области.

Для проверки доводов Львова А.В. о нарушении его прав установлением границ земельного участка Радевкиной М.В. на основании определения Выборгского городского суда Ленинградской области от 10.02.2017 по гражданскому делу N 2-12/2017, судебной коллегией по гражданским делам Ленинградского областного суда была назначена судебная землеустроительная экспертиза.

В ходе проведения судебной землеустроительной экспертизы эксперты ООО "Центр судебной экспертизы" указали, что местоположение реестровых границ земельного участка Радевкиной М.В. с кадастровым номером N не соответствует правоустанавливающим документам и частично не соответствует фактическому землепользованию участка.

Также эксперты указали, что межевание участка с кадастровым номером N проводилось по правоустанавливающему документу без учета фактического землепользования.

Также эксперты отметили, что при заключении мирового соглашения между Радевкиной М.В. и ФИО9 изменилось местоположение юридических границ участка с кадастровым номером N и его конфигурация. Площадь участка с кадастровым номером N сохранилась в размере 1100 кв.м.

При этом эксперты определили, что имеется наложение границ участка с кадастровым номером N соответствующих межеванию 2017 года, и участка Львова А.В. площадью 345 кв.м, границы которого соответствуют схеме расположения и межевому плану. Площадь названного наложения составляет 76 кв.м.

С учетом установленных по делу обстоятельств незаконного изменения ответчиком Радевкиной М. В. конфигурации ее земельного участка, проведения межевания земельного участка без учета прав и законных интересов Львова А.В., наложения границ земельного участка Радевкиной M.B. на выделенный земельный участок Львова А.В., судебная коллегия пришла к выводу об удовлетворении заявленных истцом Львовым А.В. исковых требований и установлении границ земельного участка Львова А.В.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда от 16 января 2019 года решение Выборгского городского суда по гражданскому делу N 2-1095/2019 по иску Львова А. В. к Радевкиной М. В., Филиалу Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Ленинградской области, администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области об установлении границ земельного участка; признании недействительными материалов межевания, которым было отказано в удовлетворении требований, отменено, принято по делу новое решение, которым исковые требования Львова А. В. удовлетворены. Признаны недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером N, площадью 1 100 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего Радевкиной М. В.. Исключены из единого государственного кадастра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером N, площадью 1 100 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> холм, принадлежащего Радевкиной М. В.. Установлены границы земельного участка площадью 345 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, в координатах поворотных точек: N.

Таким образом, при рассмотрении указанного спора было установлено, что Радевкина М.В. и Львов А.В. являются смежными землепользователями.

Однако Львовым А.В. указанное определение от 16 октября 2019 года было исполнено таким образом, что принадлежащий Радевкиной М.В. на праве собственности земельный участок с кадастровым номером 47:01:0919007:32 был полностью снят с государственного кадастрового учета, аннулирован кадастровый номер участка и исключены из ЕГРН сведения о нём.

При этом вместо того, чтобы исполнить определение от 16 октября 2019 года в части установления границ предоставленного ему (Львову А.В.) под изолированную часть жилого дома земельного участка площадью 345 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, в указанных координатах поворотных точек, ответчик вновь обратился в администрацию МО "Выборгский район" Ленинградской области с заявлением, по результатам рассмотрения которого постановлением N 4055 от 02.11.2020 "Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления земельного участка Львову А.В." администрацией была утверждена схема расположения на кадастровом плане территории земельного участка площадью 470 кв.м по адресу: <адрес>, предварительно согласовано предоставление Львову А.В. земельного участка площадью 470 кв.м по адресу: <адрес>.