Определение Судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ОРЕНБУРГСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 2 июня 2021 года Дело N 33-3448/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:

председательствующего судьи Морозовой Л.В.,

судей Раковского В.В., Устьянцевой С.А.,

при секретаре Поповой С.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по правилам суда первой инстанции гражданское дело по иску Зверевой Г.А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Оренбурге, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области, Управлению министерства внутренних дел по Оренбургской области о возложении обязанности включить в специальный стаж период работы, предоставить копии архивных документов, засчитать период работы как стаж государственной гражданской службы в льготном исчислении, о перерасчете пенсии.

по апелляционной жалобе Зверевой Галины Александровны

на решение Ленинского районного суда г.Оренбурга от 03 сентября 2020 года

установила:

Зверева Г.А. обратилась в суд с вышеназванным иском, указав, что работала маляром в период с 28 сентября 1981 года по 01 октября 1985 года на Оренбургском ***, что подтверждается записями в трудовой книжке N. Работала во вредных условиях труда, предусмотренных Списком N 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173. Предоставила в УПФР в г.Оренбурге архивные документы: справку о стаже работы, архивные копии личной карточки ф. Т-2, приказы о приеме на работу, лицевые счета и заводские списки производств, цехов, должностей и профессий с вредными условиями труда, составленных в соответствии с действующим Перечнем 1956 года, однако на свое обращение о зачете данного периода работы в специальный стаж она получила отказ в связи с не подтверждением занятости маляром более 80% рабочего времени, что лишило её права на получение пенсии по выслуге лет при смешанном стаже. Истец просила обязать УПФР в (адрес) включить в специальный стаж период работы маляром с вредными условиями труда с 28 сентября 1981 года по 01 октября 1985 года по Списку N 2, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, предоставить суду копии архивных документов, заверенных ***

Истец дополнила исковые требования и просила обязать УПФР в г.Оренбурге засчитать период с 04 апреля 2006 года по 18 апреля 2012 года как стаж государственной гражданской службы; засчитать стаж службы в органах МВД с 16 июня 1978 года по 02 сентября 1981 года как один год службы за полтора года, пересчитать пенсию с момента назначения.

Решением Ленинского районного суда г.Оренбурга от 03 сентября 2020 года в удовлетворении исковых требований Зверевой Г.А. отказано.

Не согласившись с решением суда от 03 сентября 2020 года, Зверева Г.А. просила его отменить как незаконное и необоснованное.

25 декабря 2020 года Ленинским районным судом г. Оренбурга по указанному гражданскому делу принято дополнительное решение, которым Зверевой Г.А. отказано в зачете в стаж государственной гражданской службы периода с 04 апреля 2006 года по 18 апреля 2012 года.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от 12 мая 2021 года суд апелляционной инстанции перешел к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции, предусмотренным Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с наличием оснований для безусловной отмены решения суда первой инстанции, предусмотренных пунктом 4 части 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судом первой инстанции к участию в деле по заявленным истцом требованиям не были привлечены в качестве соответчиков по делу УМВД по Оренбургской области и УФССП по Оренбургской области. Заявленные истцом требования затрагивают интересы указанных органов.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика ГУ УПФР в г.Оренбурге - Кожемякина О.В., представитель соответчика УМВД по Оренбургской области - Федорова К.Ю., представитель соответчика УФССП по Оренбургской области - Филиппова О.Ж. возражали против удовлетворения требования истца, просили в удовлетворении иска отказать. От представителя УФССП по Оренбургской области в дело представлены письменные возражения на иск.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явилась истец Зверева Г.А., о дне и месте судебного заседания, извещалась заказным письмом с уведомлением о вручении, конверт вернулся в суд с отметкой "истек срок хранения".

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 68 постановления Пленума Верховного Суда РФ от дата N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", статья 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

Согласно пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам, либо его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Согласно телефонограммам, имеющимся в материалах дела, на неоднократные телефонные звонки, осуществленные с целью извещения истца о дне и месте судебного заседания, по номеру, указанному истцом, Зверева Г.А. не отвечала.

Принимая во внимание, что судом апелляционной инстанции были предприняты все необходимые меры для надлежащего извещения истца о необходимости явиться в судебное заседание, а сам факт неполучения судебного извещения, своевременно направленного по месту проживания (указанному истцом) заказной корреспонденцией, не свидетельствует о ненадлежащем уведомлении судом стороны по делу, а расценивается как отказ от получения судебного извещения ( часть 2 статьи 117 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), судебная коллегия в порядке статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определиларассмотреть дело в отсутствие истца.

Рассматривая дело по правилам, установленным Гражданским процессуальным кодексом РФ для рассмотрения дела в суде первой инстанции, суд апелляционной инстанции установил следующее.

Из материалов дела следует, что с 17 июня 2013 года Зверева Г.А. является получателем трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 7 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Зверева Г.А. обратилась к УПФР в г.Оренбурге с заявлением о включении периода ее работы с 28 сентября 1981 года по 01 октября 1985 года маляром в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку N 2, в чем ей было отказано.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение" (далее Постановление).

В силу пп. "б" п. 1 указанного Постановления при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

- Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, в разделе "XXXIII Общие профессии" позицией 23200000-13450 предусмотрены: маляры, занятые на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности.

Списком N 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, право на льготное пенсионное обеспечение согласно раздела XV "Металлообработка" в разделе 6 "Производство окрасочных работ" по пункту "а" установлено следующим рабочим: маляры, шпаклевщики и лакировщики, работающие в закрытых карах, отсеках судов, цистернах и резервуарах с применением нитрокрасок и свинцовых красок; маляры и рисовальщики светящимися красками; маляры, работающие с эмалевыми красками, нитрокрасками, нитролаками и свинцовыми красками.

Частью 1 статьи 14 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 N 258н во исполнение пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 названного Порядка подтверждению подлежат, в частности, периоды работы с тяжелыми условиями труда.

Подтверждаются периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (п.3 Порядка).

В силу части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из трудовой книжки Зверевой Г.А. усматривается, что с 28 сентября 1981 года зачислена ученицей маляра в цех N на Оренбургский ***, с 01 декабря 1981 года присвоена профессия маляра первого разряда, с 09 июня 1982 года присвоена 2 профессия комбайнера, с 01 октября 1985 года уволена по собственному желанию.

Архивной справкой N от 03 октября 2018 года, выданной ***" подтверждены периоды работы Зверевой Г.А., наименование должностей и их содержание согласуется со сведениями указанным в трудовой книжке.

Приказом директора *** завода N от 20 мая 1982 года указано начальникам цехов, участков и отделов принять к руководству и исполнению согласованный "Список производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и льготных размерах в соответствии с Постановлением Совмина СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 по заводу". Приказом поручено ознакомить с Списками работников и вывешивание в цехах и участках выписки из Списка соответствующих профессий и должностей по которым предоставляет право на пенсию на льготных условиях и размерах.

Приказом директора Оренбургского *** N от 03 ноября 1982 года выставлены требования соблюдения условий вентиляции цехов.

Оценив представленные доказательства, судебная коллегия не усматривает оснований для включения Зверевой Г.А. в стаж, дающий право на досрочное назначении страховой пенсии по старости, на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периода работы с 28 сентября 1981 года по 01 октября 1985 года, поскольку доказательств подтверждающих, что в спорный период работы истец была занята на работах с эмалевыми красками, нитрокрасками, нитролаками, свинцовыми красками (Список N от 1956г.), или на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности, не представлено.

Имеющиеся в материалах дела доказательства: трудовая книжка, архивная справка, приказ N от 20 мая 1982 года, приказ N от 03 ноября 1982 года, указанные обстоятельства не подтверждают.

Ввиду изложенного, судебная коллегия не усматривает оснований для удовлетворения требований истца в части возложения на ответчика обязанности включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периода работы маляром с 28 сентября 1981 года по 01 октября 1985 года, поэтому отказывает в удовлетворении исковых требований в указанной части.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица от 24 августа 2020 года и представленного ответчиком расчета, указанный период работы Зверевой Г.А. учеником маляра на *** заводе с 28 сентября 1981 года по 01 октября 1985 года зачтен пенсионным органом как период, входящий в общий страховой стаж, и принят во внимание при расчете размера пенсии.

Судебная коллегия также отмечает, что положения Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" возможность включения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периодов работы на государственной гражданской службе и службы в органах внутренних дел не предусматривают, а потому период работы истца с 04 апреля 2006 года 2006 года по 18 апреля 2012 года судебным приставом-исполнителем и период службы в органах внутренних дел с 16 июня 1978 года по 02 сентября 1981 года не подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В апелляционной жалобе истец указывает, что просила зачесть стаж во вредных условиях труда с 28 сентября 1981 года по 01 октября 1985 года в стаж государственной службы.

Указом Президента Российской Федерации N 1141 от 20 сентября 2010 года утвержден Перечень должностей, периоды службы (работы) в которых включаются в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных гражданских служащих.

В пункте 20 указанного Перечня предусмотрены отдельные должности руководителей и специалистов на предприятиях, в учреждениях и организациях, опыт и знание работы в которых были необходимы государственным гражданским служащим для исполнения обязанностей по замещаемой должности государственного гражданского служащего.

Доказательств того, что опыт и знания работы по профессии маляра были необходимы для исполнения обязанностей по должности судебного пристава-исполнителя, в материалах дела не содержатся, на данное обстоятельство Зверева Г.А. не ссылается.

Исковых требований о зачете периода работы с 28 сентября 1981 года по 01 октября 1985 года (маляром) в стаж государственной службы Зверевой Г.А. не заявлялось. Из искового заявления от 05 марта 2020 года и от 17.07.2020 года этого не следует.

Рассматривая требование о возложении на УПФР в г. Оренбурге обязанности предоставить суду копии архивных документов, заверенных *** (адрес)", а именно: личной карточки Т-2, личных счетов, списков подразделений и профессий с вредными условиями труда по заводу на 1981-1985 годы, судебная коллегия исходит из следующего.

Из материалов дела следует, что подлинник архивной справки от (дата) N с сопроводительным письмом от 16 апреля 2020 года, направлены истцу ответчиком (почтовое отправление 17 апреля 2020 года (ШПИ ***, том ***, л.д. ***).

Доказательства того, что копии требуемых документов находятся в УПФР в г. Оренбурге в настоящее время материалы дела не содержат, также отсутствуют доказательства, что вышеуказанное почтовое отправление истцом не получено, в связи с чем судебная коллегия не усматривает оснований для удовлетворения требований истца в данной части и отказывает истцу в их удовлетворении.

Кроме того, поскольку копии требуемых документов были получены истцом из *** (адрес)", что подтверждено письмом от 24 июня 2019 года N, судебная коллегия полагает о наличии у истца возможности их повторного получения в *** (адрес)".

Из трудовой книжки Зверевой Г.А. следует, что с 16 июня 1978 года по 02 сентября 1981 года она служила в органах МВД непрерывно 3 года 2 месяца 18 дней.

Зверева Г.А. просит исчислить службу в органах внутренних дел в льготном исчислении как год за полтора года службы.

При этом, в апелляционной жалобе истец ссылается на Положение о службе в органах внутренних дел Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 4 статьи 64 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановления Верховного Суда Российской Федерации от 23.12.1992 N 4202-1, время нахождения сотрудников на службе в органах внутренних дел засчитывается в их общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности на следующих условиях: один год службы за полтора года трудового стажа, а период службы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в местностях с тяжелыми климатическими условиями и в особых условиях - соответственно один год службы за два года или два года и шесть месяцев трудового стажа в соответствии с перечнями специальностей и местностей, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Таким образом, льготное исчисление службы в органах внутренних дел предусмотрено не для любых должностей, а только для тех, которые предусмотрены Перечнями специальностей и местностей, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Пенсионное обеспечение сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, в том числе и исчисление стажа службы (выслуги лет) для назначения пенсии, регулируется Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждения и органах уголовно-исполнительной системы".

Согласно статье 18 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 порядок исчисления выслуги лет для назначений пенсии лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, определяется Правительством Российской Федерации.