Определение Судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от 28 октября 2019 года №33-3448/2019

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СЕВАСТОПОЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 28 октября 2019 года Дело N 33-3448/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда в составе:
председательствующего судьи Жиляевой О.И.
судей Радовиля В.Л. и Ваулиной А.В.,
при секретаре судебного заседания Белановой О.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Захаровой Т. П. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Севастополе (межрайонное) о понуждении произвести перерасчет страховой пенсии по старости, по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Севастополе (межрайонное) на решение Ленинского районного суда города Севастополя от 24 июня 2019 года.
Заслушав доклад судьи Севастопольского городского суда Радовиля В.Л., судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда
установила:
Захарова Т.П. обратилась в суд с иском о возложении на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Севастополе (межрайонное) (далее - ГУ УПФ в г. Севастополе) обязанности произвести перерасчет страховой пенсии по старости, указав в обоснование своих требований на незаконность отказа ответчика в перерасчете пенсии с учетом положений Федерального закона "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя", а именно - без учета страховых взносов за период работы истца с 01 января 2002 года по 31 декабря 2014 года, поскольку в материалах выплатного дела отсутствуют доказательства, подтверждающие факт проживания и регистрации истца на территории города Севастополя по состоянию на 18 марта 2014 года. Заявитель указывает, что приобрела гражданство Российской Федерации на основании Федерального Конституционного Закона N 6 от 21 марта 2014 года "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и города Федерального значения Севастополя", на момент получения паспорта гражданина Российской Федерации в ее паспорте гражданина Украины имелось указание о регистрации в городе Севастополе по адресу: <адрес>", которое не была перенесена в ее паспорт гражданина Российской Федерации.
Решением Ленинского районного суда города Севастополя от 24 июня 2019 года за Захаровой Т.П. признано право на перерасчет пенсии по старости с применением Федерального закона от 21 июля 2014 года N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя" и на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе (межрайонное) возложена обязанность произвести соответствующий перерасчет пенсии Захаровой Т.П.
Этим же решением с Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе (межрайонное) в пользу Захаровой Т.П. взыскано 300 рублей судебных расходов по оплате государственной пошлины.
В апелляционной жалобе заявитель ставит вопрос об отмене данного решения суда ввиду существенного нарушения норм материального и процессуального права, указав в обоснование доводов апелляционной жалобы следующие: судом не приняты во внимание тот факт, что отметка уполномоченного органа в гражданском паспорте истицы о ее регистрации на 18 марта 2014 года в городе Севастополе отсутствует, что исключает возможность учесть страховые взносы за периоды работы истца с 01 января 2002 года по 31 декабря 2014 года при расчете размера ее пенсии; доказательств подтверждающих противоправность территориальных органов федерального органа исполнительной власти, осуществляющих функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере миграции, суду не представлено; выписка из персонифицированного учета иностранного государства также не предусмотрена нормативными актами действующего законодательства; в обжалуемом судебном решении суд признал противоправным отказ Управления в перерасчете пенсии истца с 01 января 2015 года, однако ссылки на номер, дату обжалуемых действий управления в решении не имеется; решение об обнаружении ошибки, допущенной при установлении (выплате) пенсии ответчиком было принято 15 июля 2017 года, переплата пенсии составила <данные изъяты>, была списана, однако на расчетный счет ответчика возмещена не была чему судом первой инстанции не дано надлежащей оценки.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя ответчика, Мелешкина О.В., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, пояснения истицы Захаровой Т.П. и ее представителя Логиновой Е.А., возражавших против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия установила следующее.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, в паспорте гражданина Российской Федерации серии 0914 N 261637, выданного 22 августа 2014 года отделом Управления Федеральной миграционной службы по городу Севастополю в Ленинском районе, сведений о регистрации Захаровой Т.П. на территории Республики Крым или города Севастополя не имеется (л.д. 9).
Согласно сообщению ГУ УПФ в г. Севастополе от 02 августа 2017 года оснований для учета страховых взносов за период работы Захаровой Т.П. с 01 января 2002 года по 31 декабря 2014 года не имеется, поскольку в ее паспорте гражданина Российской Федерации отсутствуют сведения о регистрации на территории города Севастополя по состоянию на 18 марта 2014 года (л.д. 11-14).
Между тем, судом установлено, что согласно паспорту гражданина Украины Захарова Т.П. в период с 11 февраля 2014 года по 05 августа 2014 года имела регистрацию по адресу: <адрес> (л.д. 24).
Установив указанные обстоятельства суд первой инстанции, руководствуясь положениями Федерального конституционного закона N 6-ФКЗ от 21 марта 2014 года "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" (далее - Федеральный конституционный закон от 21 марта 2014 года N 6-ФКЗ), частью 1 статьи 1 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ), частью 1 статьи 1 Федерального закона от 21 июля 2014 года N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" (Федеральный закон от 21 июля 2014 года N 208-ФЗ), исходил из того, что Захарова Т.П. по состоянию на 18 марта 2014 года проживала и была зарегистрирована на территории города Севастополя, гражданство Российской Федерации приобрела на основании части 1 статьи 4 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года N 6-ФКЗ, следовательно, на нее распространяется действие Федерального закона от 21 июля 2014 года N 208-ФЗ, в связи с чем, отказ ГУ УПФ в г. Севастополе в перерасчете страховой пенсии является незаконным, а потому исковые требования о возложении на ответчика обязанности произвести перерасчет пенсии истца с 01 января 2015 года с применением положений Федерального закона от 21 июля 2014 года N 208-ФЗ являются правомерными, удовлетворены судом первой инстанции.
Оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции судебная коллегия не усматривает.
Так, в соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года N 6-ФКЗ, со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживающие на этот день на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, признаются гражданами Российской Федерации, за исключением лиц, которые в течение одного месяца после этого дня заявят о своем желании сохранить имеющиеся у них и их несовершеннолетних детей иное гражданство либо остаться лицами без гражданства.
В соответствии с частью 6 статьи 11 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года N 6-ФКЗ, законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании, включая обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, применяется на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя с 01 января 2015 года.
В силу пункта 4 статьи 2 Федерального закона N 421-ФЗ от 22 декабря 2014 года "Об особенностях правового регулирования отношений, связанных с предоставлением мер социальной защиты (поддержки)", а также выплат по обязательному социальному страхованию отдельным категориям граждан, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя", особенности по реализации права граждан на пенсионное обеспечение устанавливаются Федеральным законом N 208-ФЗ от 21 июля 2014 года.
В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона N 208-ФЗ от 21 июля 2014 года настоящий Федеральный закон устанавливает особенности реализации права на пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших по состоянию на 18 марта 2014 года на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, а также организации индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя.
Согласно частям 1 - 2 статьи 2 Федерального закона N 208-ФЗ от 21 июля 2014 года пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации. При обращении граждан, указанных в части 1 статьи 1 настоящего Федерального Закона, за назначением пенсии и (или) иных устанавливаемых к пенсии выплат такие пенсии и (или) выплаты назначаются с 1 января 2015 года, но не ранее чем со дня возникновения права на пенсию и (или) выплату.
В силу положений части 3 статьи 2 указанного закона подтверждением постоянного проживания гражданина Российской Федерации на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя по состоянию на 18 марта 2014 года является отметка в паспорте гражданина о его регистрации по месту жительства на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя по состоянию на указанную дату либо свидетельство о его регистрации по месту жительства, выданное территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере миграции.
Положения Федерального закона N 208-ФЗ от 21 июля 2014 года, закрепляя порядок назначения и выплаты пенсии, в части 3 статьи 2 определяет порядок подтверждения постоянного проживания гражданина Российской Федерации на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя по состоянию на 18 марта 2014 года в целях решения вопроса о возможности применения, установленных названным Федеральным законом специальных правил исчисления страхового (трудового) стажа и исчисления размера пенсии.
Соответственно данная норма устанавливает возможность распространения правил исчисления страхового (трудового) стажа и особенностей исчисления размера страховой пенсии, установленных Федеральным законом N 208-ФЗ от 21 июля 2014 года, на лиц из числа иностранных граждан, имевших гражданство Украины, которые впоследствии приобрели гражданство Российской Федерации в порядке, предусмотренном Федеральным конституционным законом от 21 марта 2014 года N 6-ФКЗ.
Принимая во внимание, что Захарова Т.П., имевшая гражданство Украины, а также имевшая регистрацию на территории города Севастополя по состоянию на 18 марта 2014 года, впоследствии реализовала право на приобретение гражданства Российской Федерации в порядке, предусмотренном Федеральным конституционным законом от 21 марта 2014 года N 6-ФКЗ, то она приобрела и право на пенсионное обеспечение в порядке и на условиях предусмотренных Федеральным законом N 208-ФЗ от 21 июля 2014 года.
При этом судебная коллегия считает необходимым обратить внимание на то, что, вопреки доводам апелляционной жалобы, для целей реализации права на пенсионное обеспечение в порядке и на условиях предусмотренных Федеральным законом N 208-ФЗ от 21 июля 2014 года, законодатель не устанавливает обязательным условием подтверждения постоянного проживания гражданина Российской Федерации на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя по состоянию на 18 марта 2014 года, наличие отметки о его регистрации по месту жительства на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя по состоянию на указанную дату, исключительно в паспорте гражданина Российской Федерации.
Применительно к рассматриваемой правовой ситуации такая отметка о регистрации Захаровой Т.П. на территории города федерального значения Севастополя по состоянию на 18 марта 2014 года имелась в ее паспорте гражданина Украины.
Поскольку срок такой регистрации истек до приобретения Захаровой Т.П. гражданства Российской Федерации, то в выданном ей паспорте гражданина Российской Федерации соответствующая отметка внесена не была.
Между тем исходя из приведенных положений законодательства Российской Федерации, указанное обстоятельство не может являться основанием для отказа Захаровой Т.П. в реализации права на пенсионное обеспечение в порядке и на условиях, установленных Федеральным законом N 208-ФЗ от 21 июля 2014 года, поскольку факт постоянного проживания и регистрации истца на территории города федерального значения Севастополя по состоянию на 18 марта 2014 года, а также факт приобретения Захаровой Т.П. гражданства Российской Федерации в порядке, предусмотренном Федеральным конституционным законом от 21 марта 2014 года N 6-ФКЗ подтверждаются материалами дела и ответчиком фактически не оспариваются.
Судебная коллегия полагает, что правовая позиция ответчика и его доводы, изложенные в апелляционной жалобе, основаны на неправильном толковании норм материального права без учета системной связи нормативных законоположений, регулирующих спорные правоотношения.
С учетом изложенного, судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда находит, что судом первой инстанции правильно и в необходимом объеме установлены обстоятельства дела, правильно применены нормы материального права и не допущено нарушений норм процессуального права, которые могли бы служить основанием для отмены правильного по существу решения суда.
Руководствуясь статьями 328 и 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда
определила:
решение Ленинского районного суда города Севастополя от 24 июня 2019 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Севастополе (межрайонное) - без удовлетворения.
Председательствующий: О.И. Жиляева
Судьи: В.Л. Радовиль
А.В. Ваулина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка