Дата принятия: 11 октября 2018г.
Номер документа: 33-3448/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТУЛЬСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 11 октября 2018 года Дело N 33-3448/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Тульского областного суда в составе:
председательствующего Абросимовой Ю.Ю.,
судей Алдошиной В.В., Сенчуковой Е.В.,
при секретаре Перезябовой А.М.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Гришаевой О.Н. на решение Богородицкого районного суда Тульской области от 30 июля 2018 года по иску Гришаевой О.Н. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Богородицк Тульской области (межрайонное) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости.
Заслушав доклад судьи Абросимовой Ю.Ю., судебная коллегия
установила:
Гришаева О.Н. обратилась в суд с иском к ГУ- УПФ РФ в г. Богородицк Тульской области (межрайонное) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости.
В обоснование заявленных требований ссылаясь на те обстоятельства, что с 20.08.1991 осуществляет педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Полагая, что имеет необходимый стаж для досрочного назначения пенсии, обратилась к ответчику с соответствующим заявлением. Решением от 28.04.2018 ГУ- УПФ РФ в г.Богородицк Тульской области (межрайонное) ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N400-ФЗ. В зачет специального стажа не были приняты следующие периоды ее работы: с 03.09.2012 по 25.08.2013 и с 02.09.2013 по 02.09.2013 в должности воспитателя в частном учреждении дошкольного образования Детский центр "Интеграл", поскольку в Списке такое учреждение как "детский центр" не указано. С отказом не согласна, полагала, что в Списке должностей в графе "Наименование учреждений" значится "Центр образования", в наименовании учреждения, в котором она работала в спорные периоды, присутствует такое же наименование, только в обратном порядке: частное учреждение дошкольного образования Детский центр "Интеграл". Считает, что важным является не название учреждения, а функция, которую она осуществляла в нём - образовательную, педагогическую и название этого учреждения полностью это подтверждает. Кроме того, ответчиком в ее льготный стаж включён один из периодов работы в том же учреждении, только ранее оно носило иное название: некоммерческое образовательное учреждение Детский сад "Интеграл".
Просила суд признать за ней право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью по п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N400-ФЗ и обязать ГУ- УПФ РФ в г. Богородицк Тульской области (межрайонное) назначить ей досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения с заявлением, т.е. с 09.04.2018, включив в ее специальный стаж периоды работы с 03.09.2012 по 25.08.2013 и со 02.09.2013 по 02.09.2013 в должности воспитателя в частном учреждении дошкольного образования Детский центр "Интеграл".
В судебном заседании истец Гришаева О.Н. исковые поддержала, просила удовлетворить.
Представитель ответчика ГУ- УПФ РФ в г. Богородицк Тульской области (межрайонное) по доверенности Шестова Т.Л. исковые требования не признала в связи с отсутствием правовых оснований для удовлетворения иска. В Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, не включено такое учреждение как "детский центр". Кроме того, указанное учреждение не предоставляло в Пенсионный фонд сведения о наличии рабочих мест, имеющих право на льготное пенсионное обеспечение.
Суд постановилрешение, которым отказал Гришаевой О.Н. в удовлетворении исковых требований.
В апелляционной жалобе Гришаева О.Н. ставит вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения Гришаевой О.Н., возражения представителя ГУ- УПФ РФ в г. Богородицк Тульской области (межрайонное) по доверенности Шестовой Т.Л., судебная коллегия не усматривает оснований к отмене постановленного по делу решения и удовлетворению апелляционной жалобы.
Как видно из материалов дела, 09.04.2018 Гришаева О.Н. обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости как педагогическому работнику.
Решением от 28.04.2018 ГУ- УПФ РФ в г.Богородицк Тульской области (межрайонное) ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N400-ФЗ.
При этом в зачет специального стажа не были приняты следующие периоды ее работы: с 03.09.2012 по 25.08.2013 и с 02.09.2013 по 02.09.2013 в должности воспитателя в частном учреждении дошкольного образования Детский центр "Интеграл", поскольку в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей и в Правилах исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утверждённых постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N781 в графе "Наименование учреждений" такое учреждение как "детский центр" не указано.
Не согласившись с данным отказом Гришаева О.Н. обратилась в суд с настоящим иском.
Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
В силу ч. 2 ст. 30 указанного Федерального закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Согласно пп. "м" пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей и Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждении для детей, утвержденных Постановлением правительства РФ от 29.10.2002 N 781 в графе "наименование учреждений" учреждение "Детский центр" не поименовано.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1.04.1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013года N 400-ФЗ).
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1.04.1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 2.10.2014 года N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.
Пунктом 43 названных Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Аналогичные положения содержатся в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравосоцразвития Российской Федерации от 31.03.2011 N 258н.
Из положений статьи 3 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").
В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.
Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").
В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.
По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям ст. 59, 60 ГПК РФ.
Как видно из материалов дела, Гришаева О.Н. зарегистрирована в системе обязательного пенсионного обеспечения - 20.08.1991.
В зачет специального стажа не были приняты периоды работы после регистрации истца в качестве застрахованного лица: с 3.09.2012 года по 25.08.2013 года и со 2.09.2013 года по 2.09.2013 года в частном учреждении дошкольного образования Детский центр "Интеграл".
Согласно выписке из индивидуального лицевого счета Гришаевой О.Н. в периоды с 3.09.2012 года по 25.08.2013 года и со 2.09.2013 года по 2.09.2013 года она работала в частном учреждении дошкольного образования Детский центр "Интеграл", условия для досрочного назначения пенсии не указаны.
Из Устава, утверждённого Решением Учредителей N 1 от 5.07.2001, изменения и дополнения в который утверждены решением N 1 от 25.07.2012, усматривается, что частное учреждение дошкольного образования Детский центр "Интеграл" является негосударственным образовательным учреждением, юридическим лицом, имеет сокращённое название ЧУДО ДЦ "Интеграл".
Из сообщения Государственного учреждения - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 8 по г. Москве и Московской области от 30.07.2017 о проверке факта льготной работы Гришаевой О.Н. в НОУ Детский сад "Интеграл" с 1.09.2009 по 27.08.2012 и в ЧУДО ДЦ "Интеграл" с 3.09.2012 по 2.09.2013 усматривается, что согласно базе данных "Kartplat" ЧУДО ДЦ "Интеграл" зарегистрировано в качестве страхователя в Главном управлении ПФР N 8 по г. Москве и Московской области 31.08.2001 под регистрационным номером 087-611-006014, действующая организация. В адрес ЧУДО ДЦ "Интеграл" было направлено уведомление о предоставлении документов для проведения документальной (выездной) проверки от 14.11.2017 N 208-13-05/41485. ЧУДО ДЦ "Интеграл" в отдел оценки пенсионных прав застрахованных лиц Управления не заявило о наличии рабочих мест, имеющих право на льготное пенсионное обеспечение, наблюдательное дело не формировалось.
Из акта документальной (выездной) проверки периода работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, Гришаевой О.Н в ОЧУ "ЦО "Интеграл" N 132 от 14.02.2018 усматривается, что согласно Уставу от 2012 года частное учреждение дошкольного образования Детский центр "Интеграл" установлен следующий государственный статус: тип - дошкольное образовательное учреждение, вид - детский центр. Пунктом 1.8 раздела "Наименование учреждения" Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, в учреждениях для детей, предусмотрены типы дошкольных образовательных учреждений, в частности, детские сады всех наименований, центр развития ребёнка - детский сад, ясли-сад (сад-ясли), детские ясли. В рассматриваемом случае - это детский центр, указанным Списком не предусмотрен такой вид учреждения. Оснований для подтверждения права на досрочную страховую пенсию Гришаевой О.Н. за период проверки с 3.09.2012 по 2.09.2013 не имеется.
Кроме того, из справки общеобразовательного частного учреждения "Центр образования "Интеграл" от 26.07.2018 следует, что Гришаева О.Н. работала в частном учреждении дошкольного образования Детский центр "Интеграл" в должности воспитателя с 3.09.2012 по 25.08.2013 и со 2.09.2013 по 2.09.2013. Дополнительных сведений о специфике работы либо льготном начислении не имеется. В настоящее время учреждение именуется общеобразовательное частное учреждения "Центр образования "Интеграл" на основании Устава от 7.07.2017, зарегистрированного Главным управлением министерства юстиции по г. Москве.
Установив выше изложенные обстоятельства, проанализировав представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии нарушений прав истца со стороны пенсионного фонда, поскольку спорные периоды её работы в частном учреждении дошкольного образования Детский центр "Интеграл" не подлежат включению в специальный стаж истца.
Учитывая, что действующее правовое регулирование предусматривает необходимость подтверждения специального стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, установив, что сведения, содержащиеся в выписке из индивидуального лицевого счета истца за оспариваемые периоды работы, сданы работодателем истца в пенсионный орган с указанием общего стажа без информации о льготном коде, письменных доказательств, отвечающих требованиям ст. 59, 60 ГПК РФ, свидетельствующих о недостоверности данных сведений индивидуального (персонифицированного) учета, Гришаевой О.Н. не представлено, а также принимая во внимание, что в установленном законом порядке действия общеобразовательного частного учреждения "Центр образования "Интеграл" по представлению сведений без указания льготного кода не оспорены и незаконными не признаны, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что орган пенсионного обеспечения обоснованно отказал во включении спорных периодов в специальный стаж истца.
Судебная коллегия не находит оснований не согласиться с указанным выводом, поскольку судом первой инстанции правильно определен характер спорных правоотношений, с достаточной полнотой исследованы обстоятельства дела, имеющие значение для правильного его разрешения. Выводы суда, положенные в основу обжалуемого решения, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, подтверждены исследованными судом доказательствами в их совокупности, удовлетворяющими требования закона об их относимости и допустимости, содержат исчерпывающие суждения из установленных фактов, оценка которых произведена судом по правилам ст.67 ГПК РФ
Принимая во внимание, что у истца общий специальный стаж ко дню обращения за пенсией составил менее 25 лет, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отказе в признании права на досрочное назначение пенсии по старости и назначении досрочной страховой пенсии по старости.
Разрешая спор, суд первой инстанции не допустил нарушений норм материального и процессуального права, постановилзаконное и обоснованное решение, правовых оснований к отмене которого судебная коллегия не усматривает.
Доводы Гришаевой О.Н. в апелляционной жалобе о том, что отсутствие в сведениях индивидуального учета данных о спорных периодах работы как о льготных не может повлечь для нее неблагоприятных последствий, поскольку обязанность указывать коды льготного характера лежит на работодателе, а факт осуществления деятельности на соответствующих видах работ она может подтвердить и трудовой книжкой, противоречат требованиям ч.2 ст.14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, п.3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравосоцразвития Российской Федерации от 31.03.2011 N 258н. Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Доводы истца о том, что она не знала, что может проверить сведения об исчислении страховых взносов и данные о своем страховом стаже, предоставляемые работодателем, являются несостоятельными, поскольку в силу ст.15 Федерального закона N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного страхования" застрахованные лица имеют право: беспрепятственно получать от работодателя информацию о начислении страховых взносов и осуществлять контроль за их перечислением в Пенсионный фонд Российской Федерации; своевременно и полностью получать обязательное страховое обеспечение за счет средств бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации; защищать свои права, в том числе в судебном порядке; беспрепятственно получать от работодателя информацию об исчислении и удержании дополнительных страховых взносов на накопительную пенсию в соответствии с Федеральным законом "О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений", осуществлять контроль за их перечислением в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также получать информацию о взносах работодателя, уплаченных в пользу застрахованного лица в соответствии с указанным Федеральным законом.
Застрахованное лицо также имеет право в случае несогласия со сведениями, содержащимися в его индивидуальном лицевом счете, обратиться с заявлением об исправлении указанных сведений в органы Пенсионного фонда РФ, либо в суд (абзац 4 ст. 14 Федерального закона N27-ФЗ).
Ссылка Гришаевой О.Н. на то, что работодатель неверно поименовал детское дошкольное учреждение, т.к. по виду своей деятельности ЧУДО ДЦ "Интеграл" является детским дошкольным учреждением -детским садом, в связи с чем суд должен был установить тождественность должностей работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной пенсии по старости основана на неправильном толковании закона, поскольку пп. 2 ч.2 ст.27 ФЗ N 173-ФЗ предусмотрено, что в случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), предусмотренных подпунктами 19 - 21 пункта 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
При этом каких-либо сведений о том, что частное учреждение дошкольного образования Детский центр "Интеграл" в соответствии с пп.2 п.2 ФЗ N 173-ФЗ обращалось об изменении организационно-правовой формы организации с общества на учреждение и установлении соответствующего тождества, в материалах дела не имеется, не представлено таких доказательств и в суд апелляционной инстанции.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Богородицкого районного суда Тульской области от 30 июля 2018 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Гришаевой О.Н. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
