Дата принятия: 09 июня 2020г.
Номер документа: 33-3447/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 июня 2020 года Дело N 33-3447/2020
Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:
председательствующего судьи Данилова А.В.,
судей: Беспаловой В.В., Решетниковой О.В.,
при секретаре Чайка Е.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Брагиной Галины Павловны к Департаменту муниципальной собственности администрации города Ханты-Мансийска, администрации г. Ханты-Мансийска, Муниципальному предприятию "Жилищно-коммунальное управление" о передаче жилого помещения по договору приватизации,
по апелляционной жалобе Департамента муниципальной собственности администрации города Ханты-Мансийска на решение Ханты-Мансийского районного суда ХМАО-Югры от 23 января 2020 года, которым постановлено:
"исковые требования Брагиной Галины Павловны к Департаменту муниципальной собственности Администрации города Ханты-Мансийска, Администрации г. Ханты-Мансийска, Муниципальному предприятию "Жилищно-коммунальное управление" о передаче жилого помещения по договору приватизации, удовлетворить.
Обязать Департамент муниципального имущества Администрации города Ханты-Мансийска, Муниципальное предприятие "Жилищно- коммунальное управление" передать в собственность Брагиной Галины Павловны по договору приватизации жилое помещение, находящееся по адресу: (адрес)
Взыскать в пользу Брагиной Галины Павловны расходы по оплате государственной пошлины с Департамента муниципального имущества Администрации города Ханты-Мансийска в размере (адрес) рублей, с Муниципального предприятия "Жилищно-коммунальное управление" в размере (адрес) рублей".
Заслушав доклад судьи Беспаловой В.В., судебная коллегия
установила:
Брагина Г.П. обратилась в суд с иском к Департаменту муниципальной собственности администрации города Ханты-Мансийска, Муниципальному предприятию "Жилищно-коммунальное управление" (далее по тексту - МУ "ЖКУ") о передаче жилого помещения по договору приватизации. Требования мотивированы тем, что проживает в служебной квартире (адрес) более пяти лет. Данное жилое помещение является ее единственным жильем. 14.02.2017 года истец обратилась в Департамент муниципальной собственности Администрации города с заявлением о приватизации квартиры (адрес). В своем ответе Департамент сообщил, что решение о приватизации должен принять работодатель МП "ЖКУ", при этом получив согласие от собственника квартиры муниципального образования г. Ханты-Мансийск. 22.11.2017 года истец предоставила в Департамент муниципальной собственности решение МП "ЖКУ" о приватизации квартиры и ходатайство МП "ЖКУ" к собственнику разрешить приватизировать спорное жилое помещение. Однако ответа не последовало. 20.02.2019 года истец вновь обратилась в Департамент муниципальной собственности с заявлением о приватизации, на что был дан ответ, аналогичный предыдущему. До настоящего времени ответчиком не представлено согласие, либо отказ в согласии в приватизации спорного жилого помещения. На основании изложенного просит суд возложить на ответчиков обязанность передать в собственность по договору приватизации жилое помещение, расположенное по адресу: (адрес)
К участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация г. Ханты-Мансийска.
Истец, представители ответчиков администрации г. Ханты-Мансийска, МП "ЖКУ" в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. В соответствие со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии указанных лиц.
Представитель истца Туров Д.Н. в судебном заседании требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика Департамента муниципальной собственности администрации г. Ханты-Мансийска Балашов Д.С. в удовлетворении иска просил отказать, указав на отсутствие оснований для передачи в собственность истца служебного жилого помещения, так как спорное жилое помещение выбыло из казны города, поскольку передано в хозяйственное ведение МУП "ЖКУ", которое принимает решение о передаче. Статьей 23 Положения предусмотрено право граждан на приватизацию занимаемых служебных помещений, находящихся в казне города Ханты-Мансийска.
Суд постановилвышеизложенное решение.
В апелляционной жалобе представитель ответчика Департамента муниципальной собственности администрации города Ханты-Мансийска Коринь Д.И. просит решение суда отменить, принять новое - об отказе в удовлетворении иска. В обоснование апелляционной жалобы ссылается на неправильное применение судом норм материального права. Указывает, что в соответствии со статьей 92 ЖК РФ специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом. Ссылаясь на положения статьи 4 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", полагает, что собственник или уполномоченный орган вправе принять решение о приватизации служебного жилого помещения специализированного жилищного фонда, при этом данное действие является правом, а не обязанностью, так как основной целью использования служебных жилых помещений является проживание граждан в связи с характером их трудовых отношений, а передача его в собственность гражданина лишит возможности использовать жилое помещение по его назначению. Считает, что положения данной нормы закона не предполагают установления ни законами субъектов Российской Федерации, ни муниципальными правовыми актами обязанности муниципального образования отчуждать в порядке приватизации в пользу нанимателей служебные жилые помещения, относящиеся к специализированному жилищному фонду, и вместе с тем (при отсутствии потребности в конкретном служебном жилом помещении) не лишают его, как собственника муниципального имущества, права распоряжаться им по своему усмотрению. При этом предоставление муниципальному образованию возможности отчуждать в случае необходимости жилые помещения специализированного жилищного фонда в собственность граждан не влечет за собой его обязанности принимать решения о приватизации конкретных жилых помещений и не приводит к возникновению у нанимателей этих жилых помещений права требовать их передачи в собственность.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истца Туров Д.Н. с доводами апелляционной жалобы не согласился, просил оставить решение суда без изменения.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено судебной коллегией в отсутствие сторон, извещенных о времени и месте его рассмотрения.
Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав представителя истца, судебная коллегия приходит к следующему.
Спор возник о наличии оснований для передачи истцу в собственность в порядке приватизации жилого помещения по адресу: (адрес)
Судом по делу установлено, что указанная квартира является собственностью муниципального образования г. Ханты-Мансийск, на основании распоряжения администрации г. Ханты-Мансийска от 20.05.2011 года N 171-р жилое помещение отнесено к служебным помещениям специализированного жилищного фонда и закреплено на праве хозяйственного ведения за МП "Жилищно-коммунальное управление".
Брагина Г.П. состоит в трудовых отношениях с МП "Жилищно-коммунальное хозяйство" с 3 мая 2000 года по настоящее время.
18.07.2003 года между администрацией г. Ханты-Мансийска и Брагиной Г.П. был заключен договор коммерческого найма жилого помещения, расположенного по адресу: (адрес)., на срок до 01.07.2006 года.
25.08.2006 года с Брагиной Г.П. был заключен договор найма спорного жилого помещения сроком до 20.07.2007 года, при условии сохранения трудовых отношений с МУ "ЖКУ".
19.11.2010 года между ДМС администрации г. Ханты-Мансийска и Брагиной Г.П. заключен договор найма служебного жилого помещения, по которому спорная квартира относится к категории "служебное жилое помещение", договор заключен на период трудовых отношений с МП "ЖКУ". 25.02.2012 года между МП "ЖКУ" и Брагиной Г.П. заключен договор найма служебного жилого помещения по указанному адресу, согласно которому спорная квартира предоставлена истцу на период работы.
15.02.2017 года Брагина Г.П. обратилась в ДМС администрации г. Ханты-Мансийска с заявлением о приватизации занимаемого жилого помещения по вышеуказанному адресу. Письмом от 01.03.2017 года ответчик уведомил Брагину Г.П. о том, что решение о приватизации жилого помещения должен принять МП "ЖКУ", получив согласие собственника администрации г. Ханты-Мансийска.
17.10.2017 года МП "ЖКУ" принято решение разрешить Брагиной Г.П. приватизацию служебного жилого помещения.
Разрешая настоящий спор, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, руководствуясь положениями Жилищного кодекса РФ, Закона РФ от 4 июля 1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", Положением о порядке управления и распоряжения жилищным фондом, находящимся в собственности города Ханты-Мансийска, утв. решением Думы г. Ханты-Мансийска от 25.11.2011 года N 131, установив соответствие Брагиной Г.П. всем требованиям, предъявляемым к гражданам, имеющим право на приватизацию служебного жилого помещения, предусмотренным указанным Положением, суд пришел к выводу о наличии у Брагиной Г.П. права на передачу спорного служебного жилого помещения в собственность в порядке приватизации.
С решением суда судебная коллегия соглашается.
Согласно ст. 1 Закона РФ N 1541-1 от 04 июля 1991 года "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.
В соответствии со ст. 2 указанного Закона РФ N 1541-1 от 04 июля 1991 года, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.
Истец проживает в жилом помещении, отнесенном в соответствии с постановлением администрации города Ханты-Мансийска от 20.05.2011 года к служебным помещениям специализированного жилищного фонда, поэтому не обладает безусловным правом на приватизацию спорного жилого помещения в соответствии со ст. 2 Закон РФ от 04 июля 1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации".
В соответствии со ст. 4 вышеуказанного Закона РФ, не подлежат приватизации служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных. Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.
На основании ст. 6 Закона N 1541-1 от 04 июля 1991 года передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.
В силу ст. 7 Закона N 1541-1 от 04 июля 1991 года, передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. При этом нотариального удостоверения договора передачи не требуется и государственная пошлина не взимается.
Согласно ст. 11 Закона N 1541-1 от 04 июля 1991 года "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.
В соответствии с ч. 7 ст. 5 ЖК РФ, органы местного самоуправления могут принимать нормативные правовые акты, содержащие нормы, регулирующие жилищные отношения, в пределах своих полномочий в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Решением Думы г. Ханты-Мансийска от 25.11.2011 года N 131 было утверждено Положение о порядке управления и распоряжения жилищным фондом, находящимся в собственности города Ханты-Мансийская.
В соответствии с пунктом 23 Положения (в редакции от 29.04.2016 года), право на приватизацию занимаемого служебного жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда города Ханты-Мансийска, находящихся в казне города Ханты-Мансийска, имеют граждане Российской Федерации, прожившие в занимаемом жилом помещении не менее 5 лет, которое является для них единственным местом проживания на территории Российской Федерации, зарегистрированные по месту жительства г. Ханты-Мансийске не менее 15 лет и относящиеся, в числе прочих, к категории: пенсионеры по старости, проработавшие на предприятиях, в учреждениях, организациях города Ханты-Мансийска не менее 15 лет.
Определением Верховного суда РФ от 23.01.2019 года п. 1 ст. 23 указанного Положения, в части слов "которое является для них единственным местом проживания на территории Российской Федерации", признан недействующим.
Судом установлено, что истец указанным условиям соответствует, право на приватизацию жилых помещений ранее не использовала, также получено разрешение на приватизацию жилого помещения от МП "ЖКУ".
При таких обстоятельствах суд пришел к правильному выводу, что оснований для отказа в принятии решения о приватизации служебного жилого помещения у должностных лиц органа местного самоуправления не имелось.
Выводы суда, изложенные в решении, основаны на нормах действующего законодательства и материалах дела и оснований для признания их неправильными не имеется.
Доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, проверялись судом, получили правильную оценку в решении, по существу сводятся к переоценке выводов суда.
Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Ханты-Мансийского районного суда ХМАО-Югры от 23 января 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий
Данилов А.В.
Председательствующий
Данилов А.В.
Судьи
Беспалова В.В. Решетникова О.В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
