Определение Судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ОРЕНБУРГСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 13 мая 2021 года Дело N 33-3446/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:

председательствующего судьи Морозовой Л.В.,

судей областного суда Булгаковой М.В., Устьянцевой С.А.

при секретаре Солдатовой О.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кожмуратовой Г.О. к государственному автономному учреждению здравоохранения "Городская больница N 4" г. Орска, обществу с ограниченной ответственностью "Центр медицины труда" о признании недействительными результатов специальной оценки условий труда в части, внесении изменений в карту, компенсации морального вреда

по апелляционной жалобе общества с ограниченной ответственностью "Центр медицины труда"

на решение Ленинского районного суда г. Орска Оренбургской области от 22 января 2021 года.

Заслушав доклад судьи Булгаковой М.В., объяснения истца Кожмуратовой Г.О., возражавшей против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Кожмуратова Г.О. обратилась в суд с вышеуказанным иском к государственному автономному учреждению здравоохранения "Городская больница N 4" г. Орска (далее - ГАУЗ "Городская больница N 4" г. Орска), указав в обоснование исковых требований, что с 4 июня 2012 года работает *** платного отделения ГАУЗ "Городская больница N 4" г. Орска. В декабре 2015 года условия труда на ее рабочем месте были определены по результатам оценки специальных условий труда (далее - СОУТ), как вредные: класс (подкласс) 3.3, что подтверждается картой N 26 специальной оценки условий труда от 1 декабря 2015 года. В декабре 2019 года работодателем ей предложено ознакомиться с картой СОУТ рабочего места N 101 (***), из которой видно, что в строке 030 изменился итоговый класс (подкласс) условий труда с "3.3" на "2"; в факторе "биологический" стоит прочерк, а также нет указаний на "параметры световой среды" и "напряженность трудового процесса", что лишает ее права на повышенную оплату труда, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск, сокращенную продолжительность рабочего времени. С такими результатами СОУТ рабочего места, проведенной ООО "Центр медицины труда", не согласна, о чем в протоколе ознакомления сделана отметка. На просьбу провести повторную оценку работодатель ответил письменным отказом. В период ее работы *** в платном отделении ГАУЗ "Городская больница N 4" г. Орска и в 2015 году и в 2019 году условия труда не изменялись, истец также продолжает вести прием в том же кабинете, с тем же оборудованием, выполняя все те же должностные обязанности, принимая женщин, в том числе и с проведением бактериологического (на флору) и цитологического (на атипичные клетки) исследования, имеет контакт с инфицированной кровью, биологической жидкостью. Несмотря на соблюдение санитарно-гигиенического режима, проведение дезинфекционно-стерилизационных мероприятий и использования средств индивидуальной защиты (резиновых перчаток, масок медицинских, очков защитных) при проведении медицинских манипуляций: инъекций, заборе биологического материала для анализов, выполнении полостных операций, вероятность травмирования работника остается всегда, и как следствие, заражения инфекционными заболеваниями, передающимися через кровь от больного. Просила признать недействительными результаты специальной оценки условий груда на рабочих местах, отраженные в картах специальной оценки условий труда N 101 в строке 030 "Оценка условий труда по вредным (опасным) факторам" в части указания класса условий труда по биологическому, по параметрам световой среды и по напряженности трудового процесса; применить последствия недействительности результатов специальной оценки условий труда на рабочих местах, изменить:

1. в строке 030 "Оценка условий труда по вредным (опасным) факторам" - в факторе "биологический" указать класс (подкласс) условий труда - 3.3; в "параметры световой среды" - 3.1; в "напряженность трудового процесса" - 2;

2. в строке 040 "Гарантии и компенсации, предоставляемые работнику, занятому на данном рабочем месте": в графе "повышенная оплата труда работника" указать фактическое наличие - "да", по результатам оценки - "да"; "ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск" указать фактическое наличие - "да", по результатам оценки - "да"; "сокращенная продолжительность рабочего времени" указать фактическое наличие - "да", по результатам оценки - "да";

- взыскать с ответчика в свою пользу компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей.

В судебном заседании Кожмуратова Г.О. также просила взыскать в свою пользу расходы по оплате представителя в размере 20 000 рублей.

К участию в деле в качестве соответчика привлечено общество с ограниченной ответственностью "Центр медицины труда" (далее - ООО "Центр охраны труда"), в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, - Министерство здравоохранения Оренбургской области.

Решением Ленинского районного суда г. Орска Оренбургской области от 22 января 2021 года исковые требования Кожмуратовой Г.О. удовлетворены частично. Суд признал недействительными результаты специальной оценки условий труда на рабочем месте, отраженные в карте ГАУЗ "Городская больница N 4" г. Орска специальной оценки условий труда N 101 врача акушера-гинеколога в строке 030 "Оценка условий труда по вредным (опасным) факторам" указания класса условий труда по биологическому параметру, по параметрам световой среды и напряженности трудового процесса. Этим же решением суд взыскал с ГАУЗ "Городская больница N 4" г. Орска в пользу Кожмуратовой Г.О. компенсацию морального вреда в размере 5 000 рублей, расходы по оплате услуг представителя в размере 10 000 рублей. С ООО "Центр медицины труда" в пользу Кожмуратовой Г.О. взысканы судебные расходы по оплате услуг представителя в размере 10 000 рублей. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано. С ООО "Центр медицины труда", ГАУЗ "Городская больница N 4" г. Орска в бюджет муниципального образования г. Орск взыскана государственная пошлина в размере 300 рублей с каждого ответчика.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из копии трудовой книжки, с 1 декабря 1999 года Кожмуратова Г.О. принята на работу в МАУЗ ГБ N 4 г. Орска (впоследствии ГАУЗ "Городская больница N 4" г. Орска) *** женской консультации; приказом N от 4 июня 2012 года переведена в отделение платных услуг ГАУЗ "Городская больница N 4" г. Орска ***. (т. 1, л.д. 6-7)

Судом первой инстанции также установлено, что Кожмуратова Г.О. уволена 15 июня 2020 года (в связи с сокращением штата).

Из представленной истцом копии карты N специальной оценки условий труда *** ГАУЗ "Городская больница N 4" г. Орска от 1 декабря 2015 года усматривается, что условия труда по вредным (опасным) факторам квалифицированы как вредные: итоговый класс (подкласс) условий труда 3.3 (строка 030). Биологический фактор 3.3, параметры световой среды 3.1, тяжесть трудового процесса 2, напряженность трудового процесса 2. (т. 1, л.д. 26-28)

Судом истребованы копии документов из ООО "***" (г. Оренбург), представлена аналогичная копия карты СОУТ рабочего места N от 1 декабря 2015 года, в которой отсутствуют подписи председателя и членов комиссии по проведению СОУТ.

Вступившим в законную силу постановлением Государственной инспекции труда в Оренбургской области N от 22 мая 2020 года ГАУЗ "Городская больница N 4" г. Орска привлечено к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного *** КоАП РФ (нарушение работодателем установленного порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах или ее непроведение), назначено наказание в виде административного штрафа *** рублей. (т. 1, л.д. 145-150)

Вышеуказанным постановлением установлено, что со стороны ГАУЗ "Городская больница N 4" г. Орска допущено нарушение статьи 15 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда", в частности, не подписаны членами комиссии и не утверждены председателем комиссии результаты проведенной в 2015 году СОУТ, в том числе карты СОУТ, протоколы исследований, в связи с чем специальная оценка труда на рабочих местах структурного подразделения "женская консультация", проведенная в 2015 году, не завершена.

Таким образом, поскольку порядок проведения специальной оценки условий труда в 2015 году не был соблюден, суд первой инстанции обоснованно не принял карту N специальной оценки условий труда врача акушера-гинеколога ГАУЗ "Городская больница N 4" г. Орска от 1 декабря 2015 года в качестве доказательства установления на данном рабочем месте вредных условий труда.

Приказом главного врача ГАУЗ "Городская больница N 4" г. Орска N от 29 марта 2019 года принято решение о проведении специальной оценки условий труда.

Специальная оценка условий труда была проведена совместно ООО "Центр медицины труда", которым составлено экспертное заключение 14 ноября 2019 года, подписанное экспертом Я.Г.В. и комиссией ГАУЗ "Городская больница N 4", которой составлен отчет о проведении специальной оценки условий труда и утвержден приказом главного врача ГАУЗ "Городская больница N 4" г. Орска N 88 от 24 января 2020 года.

В соответствии с картой N 101 специальной оценки условий труда от 11 ноября 2019 года на рабочем месте *** платного отделения женской консультации ГАУЗ "Городская больница N 4" г. Орска определен второй класс условий труда. Данная карта подписана комиссией по проведению специальной оценки условий труда ГАУЗ "Городская больница N 4" г. Орска и экспертом. (т. 1, л.д. 81-83)

20 декабря 2019 года Кожмуратова Г.О. ознакомлена с картой N 101 специальной оценки условий труда, в письменных пояснениях выразила несогласие с результатами проведения специальной оценки условий труда ее рабочего места (не учтен вредный (опасный) фактор - строка 030, исключен биологический фактор).

Определением суда по делу назначена экспертиза качества специальной оценки условий труда, проведение которой поручено Министерству труда и занятости населения Оренбургской области.

Согласно заключению государственной экспертизы условий труда N 3/20 от 3 декабря 2020 года Министерства труда и занятости населения Оренбургской области качество специальной оценки условий труда на рабочем месте N 101 врача акушера-гинеколога платного отделения ГАУЗ "Городская больница N 4" г. Орска в части выявленных недостатков не соответствует требованиям законодательства о специальной оценке условий труда.

При проведении указанной экспертизы экспертом установлены нарушения Методики проведения специальной оценки условий труда, классификатора вредных и (или) опасных производственных факторов, формы отчета о проведении специальной оценки условий труда и инструкции по ее заполнению, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 24 января 2014 года N 33н, в том числе:

- в графе 19 таблицы раздела II "Перечень рабочих мест, на которых проводилась специальная оценка условий труда" Отчета для рабочего места N 101 указана продолжительность воздействия фактора "тяжесть трудового процесса" 8 часов, в то время как согласно предоставленной копии табеля работы медицинского персонала за август 2019 года отделения платных услуг ГАУЗ "Городская больница N 4" г. Орска, продолжительность рабочего времени Кожмуратовой Г.О. составляла 3 часа (7 часов за 2 дня).

В графе 6 таблицы раздела II "Перечень рабочих мест, на которых проводилась специальная оценка условий труда" Отчета по биологическому фактору не указана продолжительность его воздействия на работников в течение рабочего дня (смены).

Нарушен п.п.1 п.4 Приложения N 4 к приказу Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 24 января 2014 года N 33н "Об утверждении Методики проведения специальной оценки условий труда, классификатора вредных и (или) опасных производственных факторов, формы отчета о проведении специальной оценки условий труда и инструкции по ее заполнению".

- В п.5.1 протокола N 925-14-106125 от 7 ноября 2019 года измерений и оценки условий труда по показателям тяжести трудового процесса приведены данные о времени пребывания в рабочей позе стоя только для 50 % рабочего времени, при этом отсутствуют данные о рабочей позе сотрудника для оставшихся 50 % его рабочего времени в пересчете на 8-часовой рабочий день (смену), что не позволяет сделать вывод о типичной рабочей позе.

Нарушен п.79 Приложения N 1 к Приказу Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 24 января 2014 года N 33н "Об утверждении Методики проведения специальной оценки условий труда, классификатора вредных и (или) опасных производственных факторов, формы отчета о проведении специальной оценки условий труда и инструкции по ее заполнению".

- В экспертном заключении по специальной оценке условий труда от 14 ноября 2019 года не указано, что экспертами для целей идентификации биологического фактора на рабочем месте N 101 (Кожмуратовой Г.О.) использовались имеющиеся в медицинской организации документы, отражающие основные и сопутствующие заболевания пациентов (больных), а также данные из форм федерального статистического наблюдения, которые учитываются при оценке биологического фактора на рабочих местах.

Предложения работника также не могли быть учтены в связи с её отсутствием на рабочем месте 27 августа 2019 года.

По дополнительному запросу для целей экспертизы такие документы и информация также не предоставлены.

Если причиной непредоставления информации является ее фактическое отсутствие (данные не систематизировались и не обобщались), то такие данные не могли быть своевременно предоставлены ООО "Центр медицины труда" при проведении работ по специальной оценки условий труда, следовательно, эксперты не могли правильно оценить (идентифицировать) на рабочем месте биологический фактор (на это также указывается в присутствующем в деле отзыве на исковое заявление от ООО "ЦМТ").

Нарушены п.п. 2 и 3 ч.2 ст.4, ч.3 ст.8, ст.10 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда".

- Декларация соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда подана на основании заключения эксперта 56.ООО ЦМТ.О3.03-11.2019-1118 от 31 января 2020 года, а для экспертизы предоставлено экспертное заключение по специальной оценке условий труда 56.000_ЦМТ,03.03-11.2019-1118 от 14 ноября 2019 года.

Оценив заключение государственной экспертизы условий труда N от 3 декабря 2020 года, суд первой инстанции принял его в качестве доказательства по делу и на основании данного заключения пришел к выводу о доказанности нарушений при проведении специальной оценки условий труда в ГАУЗ "Городская больница N 4" г. Орска и, соответственно, о наличии оснований для признания недействительными результатов специальной оценки условий труда рабочего места *** платного отделения ГАУЗ "Городская больница N 4" г. Орска, отраженных в карте специальной оценки условий труда N 101.

Отказывая в удовлетворении исковых требований о внесении изменений в карту специальной оценки условий труда N 101, суд указал, что действующим законодательством внесение подобных изменений не предусмотрено.

Установив факт нарушения трудовых прав истца, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статьи 237 Трудового кодекса Российской Федерации, с учетом конкретных обстоятельств дела, характера и степени перенесенных нравственных страданий, требований разумности и справедливости взыскал с ответчика в пользу истца компенсацию морального вреда в размере *** рублей.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда о наличии оснований для удовлетворения исковых требований.

Обеспечение права каждого работника на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены, является одним из принципов правового регулирования трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений (абзац пятый статьи 2 Трудового кодекса Российской Федерации).

Частью 5 статьи 209 Трудового кодекса Российской Федерации определено, что безопасные условия труда - это условия труда, при которых воздействие на работающих вредных и (или) опасных производственных факторов исключено либо уровни их воздействия не превышают установленных нормативов.

В силу положений статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации обязанности по обеспечению безопасных условий труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.

Отношения, возникающие в связи с проведением специальной оценки условий труда, а также с реализацией обязанности работодателя по обеспечению безопасности работников в процессе их трудовой деятельности и прав работников на рабочие места, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, регулируются Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда", вступившим в силу с 1 января 2014 года (далее также - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 426-ФЗ).

Специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников (часть 1 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 426-ФЗ).

По результатам проведения специальной оценки условий труда устанавливаются классы (подклассы) условий труда на рабочих местах (часть 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 426-ФЗ).

Согласно частям 2, 3 названного Закона специальная оценка условий труда проводится совместно работодателем и организацией или организациями, соответствующими требованиям статьи 19 настоящего Федерального закона и привлекаемыми работодателем на основании гражданско-правового договора.

Специальная оценка условий труда проводится в соответствии с методикой ее проведения, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

В соответствии с частью 2 статьи 26 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 426-ФЗ работодатель, работник, выборный орган первичной профсоюзной организации или иной представительный орган работников вправе обжаловать результаты проведения специальной оценки условий труда в судебном порядке.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 24 января 2014 года N 33н утверждены Методика проведения специальной оценки условий труда, Классификатор вредных и (или) опасных производственных факторов, форма отчета о проведении специальной оценки условий труда и инструкция по ее заполнению.

Пунктом 1 Методики, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 24 января 2014 года N 33н, установлены обязательные требования к последовательно реализуемым в рамках проведения специальной оценки условий труда процедурам: идентификации потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов; исследованиям (испытаниям) и измерениям вредных и (или) опасных производственных факторов; отнесению условий труда на рабочем месте по степени вредности и (или) опасности к классу (подклассу) условий труда по результатам проведения исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов; оформлению результатов проведения специальной оценки условий труда.

В соответствии с пунктом 29 Методики, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 24 января 2014 года N 33н, в отношении рабочих мест медицинских и иных работников, непосредственно осуществляющих медицинскую деятельность отнесение условий труда к классу (подклассу) условий труда при воздействии биологического фактора (работы с патогенными микроорганизмами) осуществляется без проведения исследований (испытаний) и измерений.

Приказом Минздрава России от 20.12.2012 N 1183н утверждена Номенклатура должностей медицинских работников и фармацевтических работников, подразделом 1.2 раздела 1 которой предусмотрен среди врачей специалистов врач акушер-гинеколог.

Таким образом, с учетом приведенных положений отнесение условий труда рабочего места врача акушера-гинеколога осуществляется без проведения исследований (испытаний) и измерений в зависимости от группы патогенности микроорганизмов (возбудителей инфекционных заболеваний) с использованием Приложения N 9 к Методике.