Дата принятия: 15 августа 2019г.
Номер документа: 33-3445/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 августа 2019 года Дело N 33-3445/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:
председательствующего судьи Волошиной С.Э.,
судей краевого суда Карабельского А.А., Кардаша В.В.
при секретаре Лопатиной О.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании в <адрес> 15 августа 2019 г. гражданское дело по иску Перминова А. В. к администрации сельского поселения "Чиндагатайское", Администрации муниципального района "Александрово-Заводского района", УМВД России по Забайкальскому краю, Министерству финансов Забайкальского края, Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации, ГУ МЧС России по Забайкальскому краю, Министерству территориального развития Забайкальского края, ГКУ "Краевой центр социальной защиты населения" Забайкальского края о признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, включении в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной и финансовой помощи в результате чрезвычайной ситуации на территории Забайкальского края, признании права на получение единовременной материальной помощи, финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости; об установлении факта постоянного проживания для предоставления социальной поддержки в виде предоставления жилого помещения как гражданину, лишившемуся жилого помещения в результате природных пожаров, чрезвычайной ситуации, произошедших на территории Забайкальского края в апреле 2019 года; признании права на включение в список граждан, признанных пострадавшими в результате природных пожаров на территории Забайкальского края и не имеющих иного жилого помещения или доли в жилом помещении, пригодных для проживания в соответствии с социальными и санитарными нормами, с целью получения социальной поддержки в виде предоставления жилого помещения; возложении на Министерство территориального развития Забайкальского края обязанности по включению Перминова А. В. в список граждан, признанных пострадавшими в результате природных пожаров на территории Забайкальского края и не имеющих иного жилого помещения или доли в жилом помещении, пригодных для проживания в соответствии с социальными и санитарными нормами, с целью получения социальной поддержки в виде предоставления жилого помещения
по апелляционной жалобе представителя истца Коротковой М.В.
на решение Александрово-Заводского районного суда <адрес> от <Дата>, которым постановлено:
В удовлетворении исковых требований Перминова А. В. отказать.
Заслушав доклад судьи Волошиной С.Э., судебная коллегия
установила:
истец обратился в суд с названным заявлением, ссылаясь на следующее. Дом по адресу: <адрес> принадлежал его брату - Перминову В.В., сам он был зарегистрирован в доме своих родителей в <адрес>, однако данный дом на момент пожара был продан, поэтому жил в <адрес>. В <Дата> г. брат Перминов В.В. вместе с супругой ФИО уехали проживать по другому месту жительства, и с того момента в указанном доме проживал истец на основании договора безвозмездного пользования, а далее договора дарения заключенного между ним и братом Перминовым В.В. Проживал истец постоянно, платил за электроэнергию, воду, землю, получал пенсию по инвалидности по почте. Содержание дома, ремонт, благоустройство тоже осуществлял сам, так как дом считает своей собственностью. В сгоревшем доме в результате пожара огнем было уничтожено все его личное имущество. В настоящее время он проживает у родственников в <адрес>, так как ему был необходим уход по состоянию здоровья, как инвалиду <данные изъяты> группы. Другого жилья в собственности не имеет, дом, который сгорел - являлся его единственным жильем. Регистрацию сделал в <адрес>, так как ему нужно было получать пенсию по месту фактического проживания. В <адрес> к родственникам ездил временно, в связи с возникшими обстоятельствами, с намерением вернуться обратно и проживать постоянно в <адрес>. С учетом уточнений просил признать его пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации; обязать администрацию муниципального района "<адрес>" включить в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной и финансовой помощи в результате чрезвычайной ситуации на территории <адрес>; признать право на получение единовременной материальной помощи по 10000 рублей на каждого члена семьи; признать право на получение финансовой помощи по 100000 рублей на каждого члена семьи в связи с полной утратой имущества первой необходимости; установить факт его постоянного проживания в жилом помещении по адресу: <адрес> для предоставления социальной поддержки в виде предоставления жилого помещения как гражданину, лишившемуся жилого помещения в результате природных пожаров, чрезвычайной ситуации, произошедших на территории Забайкальского края в апреле 2019 г.; признать право на включение в список граждан, признанных пострадавшими в результате природных пожаров на территории Забайкальского края и не имеющих иного жилого помещения или доли в жилом помещении, пригодных для проживания в соответствии с социальными и санитарными нормами, с целью получения социальной поддержки в виде предоставления жилого помещения; возложить на Министерство территориального развития Забайкальского края обязанность по включению его в список граждан, признанных пострадавшими в результате природных пожаров на территории Забайкальского с целью получения социальной поддержки в виде предоставления жилого помещения, обратить решение суда к немедленному исполнению (л.д. 5-7, 87-88).
Определением судьи от <Дата> в порядке подготовки к участию в деле в качестве соответчиков привлечены администрация СП "Чиндагатайское", УМВД России по Забайкальскому краю, в качестве третьих лиц - Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края, Перминов В.В., ГКУ "Краевой центр социальной защиты населения" Забайкальского края (л.д. 1-4).
<Дата> в судебном заседании в качестве соответчиков по делу, в связи с уточнениями требований истца, привлечено ГКУ "Краевой центр социальной защиты населения" Забайкальского края (л.д. 97).
Судом постановлено приведенное выше решение (л.д.126-146).
Не согласившись с решением суда, представитель истца Короткова В.В. просит отменить решение, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований. Суд необоснованно не принял во внимание доводы истца, подтвержденные письменными договорами, пояснениям представителя, показаниями свидетелей; не учел в качестве основания на получение права на социальную поддержку, наличие у него правоустанавливающего документа - договора дарения; не учел, что Договор безвозмездного пользования, как и Договор дарения не оспорены, не расторгнуты, являются непосредственно действующими и фактически исполняются сторонами договоров. Отсутствие государственной регистрации договора дарения не является препятствием для отказа в мерах социальной поддержки и не исключает применение данного договора как основание для предоставления мер социальной поддержки, поскольку на соответствующую социальную поддержку наряду с собственниками утраченных жилых помещений, имеют и те граждане, чьи документы на день введения режима ЧС являлись основанием к государственной регистрации права собственности на утраченное жилое помещение, но не прошли государственную регистрацию. Отсутствие регистрации в сгоревшем доме по данному месту жительства и наличие формальной регистрации в ином помещении не имеет правового значения. Судом не учтены также иные основания приобретения права собственности на сгоревшее жилое помещение в порядке ст.218 ГК РФ. Помимо наличия незарегистрированного договора дарения, истец является давностным владельцем сгоревшего жилого помещения, стал им в результате ранее совершенного дарения в устной форме в <Дата> г., Перминов В.В., оставив безвозмездно истцу дом в <Дата> г., фактически совершил сделку дарения, по которой истец безвозмездно приобрел сгоревшее домовладение и, в свою очередь, давностно владел спорным жилым помещением, нес бремя его содержания, при этом своих прав на жилое помещение, а также требований об изъятии из чужого незаконного владения никто не предъявлял, о незаконности проживания и выселении не заявлял (л.д. 159-165).
Истец Перминов А.В. умер <Дата>. Апелляционная жалоба направлена в суд <Дата>.
Представитель истца Короткова В.В.., представители ответчиков, третьих лиц администрации СП "Чиндагатайское", УМВД России по Забайкальскому краю, Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края, Министерству финансов Забайкальского края, Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ, Министерству финансов РФ, ГУ МЧС России по Забайкальскому краю, Министерству территориального развития Забайкальского края, администрации муниципального района "Александрово-Заводский район", ГКУ "Краевой центр социальной защиты населения" Забайкальского края, третье лицо Перминов В.В. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. На основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ дело рассматривалось в отсутствие сторон.
В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, возражений на апелляционную жалобу, судебная коллегия приходит к следующему.
Разрешая спор, суд руководствовался статьями 72, 80 Конституции РФ, статьями 209, 218, 433, 574, 689, 690, 699 ГК РФ, статьей 30 ЖК РФ, статьями 11, 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Указом Президента РФ от 26 апреля 2019 г. N198 "О мерах по ликвидации последствий природных пожаров на территории Забайкальского края", Распоряжением Правительства РФ от 29 апреля 2019 г. N 859-р "Об оказании помощи гражданам, пострадавшим в результате природных пожаров на территории Забайкальского края", постановлением Правительства Забайкальского края от 4 мая 2019 г. N180 "О некоторых вопросах реализации Указа Президента Российской Федерации от 26 апреля 2019 г. N198 "О мерах по ликвидации последствий природных пожаров на территории Забайкальского края", постановлением Правительства Забайкальского края от 08.05.2019 N 184 "Об утверждении Правил предоставления мер социальной поддержки гражданам, признанным пострадавшими в результате природных пожаров, произошедших на территории Забайкальского края, лишившихся жилых помещений в результате чрезвычайной ситуации", изменениями к нему и исходил из того, что в Министерство территориального развития Забайкальского края с заявлением о предоставлении жилого помещения обратился Перминов В.В. и члены его семьи. В связи с отсутствием зарегистрированного права и наличием у его супруги имущества в собственности, Перминову В.В. отказано в предоставлении жилого помещения. Перминов А.В. не обращался за получением социальной поддержки. Перминов В.В. является родным братом Перминову А.В. Жилой дом предоставлен Перминову В.В. колхозом, земельный участок передан в собственность Перминову В.В. для ведения личного хозяйства. В <Дата> г. Перминов В.В. с семьей выехал из жилого помещения в <адрес>. Перминов А.В. был вселен в дом без регистрации с разрешения брата Перминова В.В. и проживал до <Дата> г. На дату чрезвычайной ситуации Перминов А.В. проживал, был зарегистрирован и являлся получателем пенсии в жилом доме в <адрес>. Суд пришел к выводу, что на момент пожара в жилом помещении у Перминова А.В. отсутствовало какое-либо право на утраченное в результате пожара жилье, соответственно, у истца не возникло прав на меры социальной помощи.
С правильными выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается. А доводы жалобы находит необоснованными.
Так, в материалах дела отсутствуют доказательства постоянного проживания в жилом доме на момент чрезвычайной ситуации, наличия в доме принадлежащего Перминову А.В. имущества первой необходимости и отсутствия такого имущества по месту регистрации в <адрес>. Между тем, данное обстоятельство является юридически значимым при рассмотрении спора о признании за истцом права на меры социальной помощи.
Вопреки доводам жалобы, предоставленный истцом в суд договор дарения, заключенный между Перминовым В.В. и Перминовым А.В. <Дата> суд оценил в качестве доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ и изложил мотивы, по которым он не принял в качестве достоверного доказательства этот письменный документ и пояснения представителя истца. Эти мотивы являются убедительными, непротиворечивыми и их несовпадение с мнением заявителя апелляционной жалобы отмену решения не влечет.
В соответствии с подпунктом 2 пункта 4 Правил предоставления мер социальной поддержки гражданам, признанным пострадавшими в результате природных пожаров, произошедших на территории Забайкальского края, лишившихся жилых помещений в результате чрезвычайной ситуации, утвержденного постановлением Правительства Забайкальского края от 08.05.2019 N 184 право на получение мер социальной поддержки имеют граждане, признанные пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации являются основанием для государственной регистрации права собственности на утраченные жилые помещения, и не имеющие в собственности иного жилого помещения или доли в праве общей собственности на жилое помещение, пригодных для проживания;
Перминов А.В., в отсутствие документов, которые являются основанием для государственной регистрации права собственности на утраченное жилье, не может быть отнесен к категории граждан, признанных пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации и имеющим право на получение мер социальной поддержки по этому основанию. Сам по себе договор дарения дома заключенный между Перминовым В.В. и Перминовым А.В. <Дата> не является документом, дающим основание для регистрации перехода права от Перминова В.В. к Перминову А.В., поскольку у Перминова В.В. права собственности на утраченный в результате пожара дом не имелось.
Доводы жалобы о том, что суд не учел письменные договоры, пояснения представителя истца, показания свидетелей, наличие не оспоренных и не расторгнутых договоров безвозмездного пользования и договора дарения, что отсутствие регистрации в сгоревшем доме по данному месту жительства и наличие формальной регистрации в ином помещении не имеет правового значения являлись предметом проверки и исследования при рассмотрении дела в суде первой инстанции и правильно признаны несостоятельными по мотивам, подробно приведенным в оспариваемом решении суда, не согласиться с которыми судебная коллегия оснований не находит.
Довод жалобы о том, что истец является давностным владельцем сгоревшего жилого помещения с <Дата> г. несостоятелен. Одним из условий возникновения права собственности в силу приобретательной давности является владение имуществом как своим собственным, т.е. владение не по договору. Между тем, истец утверждал, что владел домом по договору безвозмездного пользования.
Доводы жалобы фактически направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, и сводятся к оспариванию обоснованности выводов суда первой инстанции об установленных им обстоятельствах дела, основаны на субъективном восприятии обстоятельств дела, что не является основанием, предусмотренным ст. 330 ГПК РФ, для отмены или изменения решения суда первой инстанции в апелляционном порядке.
руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Александрово-Заводского районного суда <адрес> от <Дата> оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Копия верна С.Э. Волошина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
