Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 13 июля 2021 года Дело N 33-3444/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе:

Председательствующего Хираева Ш.М.,

судей Зайнудиновой Ш.М. и Ташанова И.Р.,

при секретаре судебного заседания Шапиловой Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Пакаловой П.И. и Ибрагимова М.А. на решение Советского районного суда г.Махачкалы от 08 сентября 2020 года, которым постановлено:

"Исковое заявление Джамалудиновой Н. М. удовлетворить частично.

Обязать Пакалову П. И., Магомедова Г. Г., Ибрагимова М. А., Рамазанова Г. Г.гомедовича, Курбанова О. А., проживающих по адресу: РД, г. Махачкала, ул. А. Алиева, проезд 1, <адрес> не чинить препятствия в пользовании земельным участком, принадлежащим ей на праве собственности с кадастровым номером: 05:40:000054:104, обеспечить беспрепятственный доступ и проезд к земельному участку, провоз грузов, в том числе строительных материалов и проведении строительных работ для строительства домостроения.

Исковое заявление Джамалудиновой Н. М. в части взыскания с ответчиков Пакаловой П. И., Магомедова Г. Г., Ибрагимова М. А., Рамазанова Г. Г.гомедовича и Курбанова О. А. проживающих по адресу: РД, г. Махачкала, ул. А. Алиева, проезд 1, <адрес> материального вреда в размере 51 500 (пятьдесят одна тысяча пятьсот) рублей причиненный ей в результате причиненного препятствий в строительстве домостроения по адресу: РД, г. Махачкала, ул. А. Алиева, проезд 1, <адрес> о взыскании денежных средств в размере 1000 000 (одного миллиона) рублей, в счет компенсации морального вреда, оставить без удовлетворения"

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Дагестан Зайнудиновой Ш.М., объяснения Ибрагимова М.А., Пакаловой П.И., Рамазанова Г.Г., их представителя по доверенности Муртузалиева З.И., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя Джамалудиновой Н.М. - адвоката Валигасанова А.М., просившего решение суда оставить без изменения, судебная коллегия

установила:

Администрации ГОсВД "город Махачкала" обратилась в суд с иском к Джамалудиновой Н. М., третьему лицу Ахмедбекову К. А., ООО Махачкалинское взморье", Алибеговой Т. О. с требованиями:

- о признании незаконным постановление Главы Администрации города Махачкалы от 08.10.2003 г. N 2178 "О предоставлении гр. Алибековой Т.О. в собственность земельного участка для строительства жилого дома по ул. А. Алиева, в районе <адрес>";

- о прекращении права собственности Джамалудиновой Н. М. на земельный участок площадью 338 кв.м., с кадастровым номером 05:40:000054:104, расположенный по адресу: г. Махачкала, ул. А. Алиева, в районе <адрес>;

- об изъятии земельного участка площадью 338 кв.м., с кадастровым номером 05:40:000054:104, расположенного по адресу: г. Махачкала, ул. А. Алиева, в районе <адрес> муниципальную собственность;

Джамалудинова Н. М. обратилась в суд с иском к Пакаловой П. И., Магомедову Г. Г., Ибрагимову М. А., Рамазанову Г. Г.гомедовичу, Курбанову О. А., Уполномоченному главы Республики Дагестан Алиеву А. О. с уточненными требованиями:

- об обязании Пакалову П. И., Магомедова Г. Г., Ибрагимова М. А., Рамазанова Г. Г.гомедовича, Курбанова О. А. проживающих по адресу: РД, г. Махачкала, ул. А. Алиева, проезд 1, <адрес> Уполномоченного Главы Республики Дагестан Алиева А. О. не чинить препятствия в пользовании земельным участком, принадлежащим ей на праве собственности с кадастровым номером: 05:40:000054:104, обеспечить беспрепятственный доступ и проезд к земельному участку, провоз грузов, в том числе строительных материалов и проведении строительных работ для строительства домостроения.

- о взыскании с ответчиков Пакаловой П. И., Магомедова Г. Г., Ибрагимова М. А., Рамазанова Г. Г.гомедовича и Курбанова О. А., проживающих по адресу: РД, г. Махачкала, ул. А. Алиева, проезд 1, <адрес> материальный вред в размере 51 500 (пятьдесят одна тысяча пятьсот) рублей причиненный ей в результате учиненных препятствий в строительстве домостроения по адресу: РД, г. Махачкала, ул. А. Алиева, проезд 1, <адрес>.

- о взыскании с ответчиков Пакаловой П. И., Магомедова Г. Г., Ибрагимова М. А., Рамазанова Г. Г.гомедовича и Курбанова О. А., проживающих по адресу: РД, г. Махачкала, ул. А. Алиева, проезд 1, <адрес> за компенсацию морального вреда, денежную сумму в размере 1000 000 (одного миллиона) рублей.

- о взыскании с ответчика Уполномоченного Главы РД Алиева А. О. за компенсацию морального вреда денежную сумму в размере 500 000 (пятьсот тысяч) рублей;

В обоснование иска указано, что при осуществлении мероприятий в рамках муниципального земельного контроля, выявлены факты незаконного выведения из - под юрисдикции муниципального образования в собственность Алибеговой Т. О., выразившееся путем издания постановления Главы Администрации города Махачкалы от 08.10.2003 г. N 2178 "О предоставлении гр. Алибеговой Т.О. в собственность земельного участка для строительства жилого дома по ул. А. Алиева, в районе дома N 3".

На государственную регистрацию не были представлены достаточные документы в подтверждение возникновения права на земельные участки, что свидетельствует о нарушении процедуры регистрации прав на недвижимое имущество.

Постановление Главы Администрации города Махачкалы от 08.10.2003 г. N 2178 "О предоставлении гр. Алибеговой Т.О. в собственность земельного участка для строительства жилого дома по ул. А. Алиева, в районе дома N 3" считали незаконным, изданным с нарушением законодательно утвержденного порядка предоставления земельного участка.

Собственником спорного земельного участка Ахмедбеков К. А. не является, так как последний продал участок Джамалудиновой Н.М., по договору купли-продажи от 11 апреля 2017 года и учитывая, что Постановление Администрации города Махачкалы от 08 октября 2003 года за N 2178 "О предоставлении гр. Алибеговой Т.О. в собственность земельного участка для строительства жилого дома по ул. А. Алиева, в районе дома N 3" является незаконным, то все последующие договора купли-продажи земельного участка являются ничтожными в силу закона.

Определением суда по данному делу от 20 июля 2017 года, объединены в одно производство гражданское дело N 2-3445/17 по исковому заявлению Администрации ГОсВД "город Махачкала" к Ахмедбекову К.А., о признании незаконным постановления Главы Администрации города Махачкалы от 08.10.2003 года за N 2178, прекращении права собственности, признании недействительным запись о государственной регистрации права собственности на земельный участок, обязании филиала ФГБУ "ФКП Росреестра по РД" аннулировать запись кадастрового учета на земельный участок, признании недействительным договора купли-продажи от 14.06.2016 года, признании недействительным передаточного акта от 14.06.2016 года, об изъятии земельного участка в муниципальную собственность и гражданское дело N 2-3747/17 по исковому заявлению Джамалудиновой Н.М., к Пакаловой П.М., Магомедову Г.Г., Ибрагимову М.А., Рамазанову Г.Г., Курбанову О.А., Уполномоченному Главы Республики Дагестан Алиеву А.О., об обязании не чинить препятствия в пользовании земельным участком под строительство домостроения, взыскании материального ущерба и компенсации морального вреда.

Исковое заявление Джамалудиновой Н.М., к Пакаловой П.М., Магомедову Г.Г., Ибрагимову М.А., Рамазанову Г.Г., Курбанову О.А., Уполномоченному Главы Республики Дагестан Алиеву А.О., обоснованно тем, что в соответствии с выпиской из единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости выданной на имя Джамалудиновой Н. М. от 24.04.2017 года, она является собственником земельного участка с кадастровым номером: 05:40:000054:104.

Указывает, что она с семьей: супруг Д. Д. М. и трое несовершеннолетних дочерей: Д. П. Д. <дата> года рождения; Д. П. Д. 01.02.2005 года рождения; Д. А. Д. <дата> года рождения, с 1999года до 11 марта 2016 года проживали в Ставропольском крае, Петровский район, г. Светлоград, ул. <адрес> с 1999 года. В начале работали в сфере сельского хозяйства и проживали на съемной квартире, а после рождения троих детей у них возникла необходимость приобрести небольшое домостроение по месту жительства в <адрес>.

В связи с тем, что у них многодетная семья она с мужем продала в начале купленное небольшое домостроение за 1 850 000 (один миллион восемьсот пятьдесят тысяч) рублей и по соседству неподалеку от их бывшего дома приобрели земельный участок под строительство жилого дома. На этом земельном участке приблизительно в 2009 по 2010 год они построили дом и рядом построили коммерческий объект, торговый павильон - товаров повседневного спроса.

С супругом Далгатовым Д.М. и тремя несовершеннолетними детьми они проживали в указанном доме и работали в торговом павильоне товаров повседневного спроса.

Также указывает, что в соответствии с договором купли-продажи от 11 марта 2011 года она и ее семья продали домостроение и торговый павильон, расположенный по адресу: Ставропольский край, Петровский район, г. Светлоград, ул. <адрес> "в" за 3 350 000 (три миллиона триста пятьдесят тысяч) рублей фактически для переезда в Республику Дагестан и продали все совместно нажитое имущество, в том числе, домовладение и торговый павильон. На вырученные денежные средства от продажи совместного нажитого имущества, приобрели в г. Махачкале по ул. А.Алиева <адрес> земельный участок под строительство жилого дома со всеми разрешительными документами с кадастровым N 05-40-000054-104 площадью 338 кв. м. стоимостью 6 000 000 (шесть миллионов) рублей.

Определением суда от 20 сентября 2017 года принят отказ Джамалудиновой Н.М., от иска к Уполномоченному Главы по Республике Дагестан Алиеву А.О. об обязании его не чинить препятствия в пользовании земельным участком и взыскании компенсации морального вреда в размере 500000 рублей и производство по делу в указанной части прекращено.

Пакалова П. И., Магомедов Г. Г., Ибрагимов М. А., Рамазанов Г. Г.гомедович, Курбанов О. А. обратились в суд со встречным исковым заявлением к Администрации ГОсВД "город Махачкала", Алибеговой Т. О., ООО "Махачкалинское взморье", ФИО64, Управлению Росреестра по Республике Дагестан, ФИО65, в обоснованеи которого указывают на то, что Джамалудинова Н. М. обратилась в Советский суд г. Махачкалы с исковым заявлением к Пакаловой П.И., Магомедову ГГ., Ибрагимову М.А., Рамазанову ГГ., Курбанову А.О. и Уполномоченному от Главы РД Алиеву А.О. с требованием не препятствовать и не чинить препятствия в пользовании земельным участком под строительство домостроения. В обоснование своих требований Джамалудиновой Н. М. по делу были представлены право устанавливающие документы, а также иные документы, на основании которых им был приобретен спорный земельный участок и на основании которых ранее первоначально данный участок был выделен администрацией города Махачкалы.

Как видно из документов представленных истцом, спорный участок был первоначально предоставлен Алибеговой Татьяне Омаровне, проживающей адресу г. Махачкала, ул. М.Гаджиева, 208, кв. 87 на основании постановления главы администрации г. Махачкала N 2178 от 08.10.2003г. Как следует из данного постановления, Алибеговой Т.О. для строительства жилого дома был выделен земельный участок площадью 338,0 кв.м. в районе дома N 3 по улице Азиза Алиева.

Указывает, что данное постановление противоречит требованиям Земельного кодекса РФ от 25.10.2001г. в редакции от 01.07.2003г., т.е. в редакции, действовавшей на дату вынесения спорного постановления Администрации города Махачкалы. Так, приобретение прав на земельные участки, находящиеся в государственной муниципальной собственности в указанной редакции Кодекса, был регламентирован статьей 28 ЗК РФ. Согласно данной статье, земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса. В соответствии с ч. 2 данной статьи, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

При этом, порядок предоставления земельных участков, регламентировался нормами статей 30 - 34 Земельного кодекса РФ.

Судом вынесено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Пакаловой П.И. и Ибрагимова М.А. поставлен вопрос об отмене решения как незаконного, ссылаясь на его незаконность.

В обоснование жалобы указывают о том, спорный участок относится к территории общего пользования.

Спорная территория является не чем иным, как спортивной площадкой, указанный факт является очевидным, следует из материалов дела. Спортивная площадка обеспечивала гражданам города Махачкала реализацию права на благоприятную окружающую среду, на комфортную среду обитания ( Земельного кодекса Российской Федерации (далее также - ЗК РФ), ЗК РФ, определение Конституционного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2016 г. N 1963-0.

Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ, изложенной в Президиума ВАС РФ от 18.06.2013 N 727/13, орган местного самоуправления отказывает в выборе и предоставлении испрашиваемого земельного участка, а также в размещении на нем объектов недвижимости в случае: если испрашиваемый земельный участок частично расположен на землях общего пользования;

Объекты недвижимости муниципальной собственности - в том числе спортивная площадка, используемые по соответствующему назначению неограниченным кругом лиц на бесплатной основе, не могут быть переданы в собственность или на ином праве, поскольку такое имущество предназначено для общего пользования, а закрепление его за конкретным лицом не соотносится с предметом и целями деятельности Администрации г. Махачкалы. Таким образом, передача в собственность изначально гражданке Алибеговой Т.О. в собственность спорного земельного участка, на котором расположена спортивная площадка не законна. Земельные участки в границах территорий общего пользования, по общему правилу, находятся в государственной или муниципальной собственности, как обеспечивающие комплексное социально-экономическое развитие территорий, реализацию права граждан на благоприятную окружающую среду, на комфортную 1 среду обитания (Земельного кодекса Российской Федерации (далее также - ЗК РФ),ЗК РФ, определение Конституционного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2016 г. N 1963-0).

Дополнительным решением Советского районного суда г.Махачкалы от 02 февраля 2021 года постановлено:

Взыскать с Пакаловой П. И., Магомедова Г. Г., Ибрагимова М. А., Рамазанова Г. Г.гомедовича и Курбанова О. А. в равных долях в пользу ООО "Республиканский центр судебной экспертизы" расходы на проведение судебной экспертизы (экспертиза N от 20.07.2020г.) в размере 22000 (двадцать две тысячи) рублей.

Извещенные надлежаще, Администрация г.Махачкала, ответчики Джамалудинова Н.М., Курбанов О.А., Ахмедбеков К.А., ООО "Махачкалинское взморье", а также третьи лица в заседание суда апелляционной инстанции не явились, о причинах неявки не сообщили, в связи с чем, в соответствии со ст.167.1 ГПК РФ, судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 195 ГПК РФ решение должно быть законным и обоснованным.

В силу ч. 1 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются:

1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела;

2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела;

3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела;

4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Указанным требованиям закона решение суда соответствует.

В соответствии с п. 1 ст. 15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 7 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственным кадастровым учетом недвижимого имущества является внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

Согласно ст. 14 настоящего Закона основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки.

В соответствии со ст. 11.1 ЗК РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, согласно свидетельству о заключении брака, выданному администрацией селения Маали Гергебильского района Республики Дагестан от 13 августа 2013 года серии II-БД за N 502854, между Д.ым Д. М. и Джамалудиновой Н. М. <дата> года рождения заключен брак, о чем 30 декабря 2001 года составлена актовая запись N 26 и как усматривается из представленных свидетельств о рождении детей от 15.01.2003 г., от 01 апреля 2005 г., и о т10.12.2010 г., от указанного брака имеют троих несовершеннолетних детей.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 08 августа 2012 года серии 26-АИ за N 116648 Далгатову Д.М., на праве собственности принадлежал земельный участок с кадастровым номером 26:08:041005:565, общей площадью 358 кв.м., расположенный по адресу: Ставропольский край, Петровский район, город Светлоград, ул. Спортивная N в, о чем в ЕГРН сделана запись регистрации права от 08.08.2012 г. за N 26-26-26/016/2012-674.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 17 июня 2013 года серии 26-АИ за N 310323 Далгатову Д.М., на праве собственности принадлежал жилой дом, с кадастровым номером 26:08:041005:749, общей площадью 74,4кв.м., этажность - 1, расположенный по адресу: Ставропольский край, Петровский район, город Светлоград, ул. Спортивная N о чем в ЕГРН сделана запись регистрации права от 17.06.2013 г. за N 26-26-26/016/2013-228.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 21.04.2011 года серии 26-АЗ за N 365038 Далгатову Д.М., на праве собственности принадлежал земельный участок с кадастровым номером 26:08:041005:374, общей площадью 90 кв.м., расположенный по адресу: Ставропольский край, Петровский район, город Светлоград, ул. Спортивная 42 б, о чем в ЕГРН сделана запись регистрации права от 16.02.2011 г. за N 26-26-26/003/2011-128.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 09 ноября 2011 года серии 26-АЗ за N 638177 Далгатову Д.М., на праве собственности принадлежал торговый павильон товаров повседневного пользования, с нежилым назначением с кадастровым номером 26-0-1-42-2001/2011-745, общей площадью 62,7 кв.м., инвентарным номером 12349, литер "Б", этажность 1, расположенный по адресу: Ставропольский край, Петровский район, город Светлоград, ул. Спортивная N, о чем в ЕГРН сделана запись регистрации права от 09.11.2011 г. за N 26-0-1-42/2001/2011-745.

Прекращение права собственности за Далгатовым Д.М., на выше перечисленное имущество произведено на основании сделок об отчуждении имущества заключенных между Далгатовым Д.М. и Головиновым В.В. от 11.03.2016г.

Согласно письменным уведомлениям об отсутствии в ЕГРН сведений о зарегистрированном имуществе за Далгатовым Д.М., от 20.04.2017г. за N 05/140/103/2017-3970, 05/140/103/2017-3972, 05/140/103/2017-3974, 05/140/103/2017-3973, выданным Управлением Росреестра по РД следует, что за Далгатовым Д.М. отсутствует какое-либо недвижимое имущество.