Определение Судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АЛТАЙСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 12 мая 2021 года Дело N 33-3444/2021

12 мая 2021 года <адрес>

Судебная коллегия по гражданским делам <адрес>вого суда в составе:

председательствующего Секериной О.И.,

судей Шипунова И.В., Попова С.В.,

при секретаре Подлужной А.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу истца Черепановой Е. Г. на решение Заринского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ по делу по иску Черепановой Е. Г. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> и <адрес> Алтайского края (межрайонное) о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Заслушав доклад судьи Шипунова И.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Черепанова Е.Г. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> и <адрес> Алтайского края (межрайонное) (далее - УПФР, пенсионный орган) о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

В обоснование исковых требований указала, что ДД.ММ.ГГ она обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон о страховых пенсиях) в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГ *** ей отказано в назначении пенсии, в связи с отсутствием требуемого стажа. Специальный стаж, зачтенный ответчиком на ДД.ММ.ГГ, составил 22 года 1 месяц 21 день.

Решением Тальменского районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ в специальный стаж Черепановой Е.Г., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в командировках, периоды ежегодного основного оплачиваемого отпуска, периоды работы с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в Тальменском сельскохозяйственном техникуме в качестве преподавателя, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ - в качестве председателя профсоюзного комитета ученического БТМСХ. С учетом включенных судом периодов специальный стаж составил 24 года 2 месяца 22 дня. Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГ.

С учетом указанного судебного решения специальный стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии, выработан истцом ДД.ММ.ГГ.

Ссылаясь на данные обстоятельства, истец просила признать за ней право на назначение пенсии с ДД.ММ.ГГ как педагогическому работнику, обязать УПФР назначить пенсию с момента наступления права, то есть с ДД.ММ.ГГ.

При рассмотрении дела истец уточнила требования, дополнительно заявив о признании незаконным решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> и <адрес> Алтайского края (межрайонное) от ДД.ММ.ГГ ***.

Решением Заринского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ исковые требования Черепановой Е.Г. удовлетворены частично, постановлено:

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> и <адрес> Алтайского края (межрайонное) от ДД.ММ.ГГ ***.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> и <адрес> Алтайского края (межрайонное) назначить Черепановой Е. Г. досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГ.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> и <адрес> (межрайонное) в пользу Черепановой Е. Г. расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб.

В апелляционной жалобе истец просит отменить решение суда в части установления даты назначения пенсии с ДД.ММ.ГГ, принять в этой части новое решение о назначении пенсии с ДД.ММ.ГГ, поскольку право на назначение пенсии у нее возникло в период между первым (ДД.ММ.ГГ) и вторым (ДД.ММ.ГГ) обращением в УПФР, при этом отказ пенсионного органа от ДД.ММ.ГГ в назначении пенсии не отменяет наличие заявления, поступившего в УПФР ранее ДД.ММ.ГГ.

В суде апелляционной инстанции Черепанова Е.Г. доводы жалобы поддержала.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещены надлежаще, об уважительности причин неявки судебную коллегию не уведомили, что в силу части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является основанием рассмотрения гражданского дела в отсутствие этих лиц.

Исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГ Черепанова Е.Г. обратилась в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением УПФР от ДД.ММ.ГГ *** истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемых 25 лет педагогической деятельности. В специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, не зачтены, в том числе периоды: нахождения в отпуске без сохранения заработной платы; на курсах повышения квалификации; в командировках; отпуск по уходу за ребенком; с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ - работа в Тальменском сельскохозяйственном техникуме в качестве преподавателя; с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ - работа в качестве председателя профсоюзного комитета ученического БТМСХ. Продолжительность страхового стажа составила 26 лет 7 месяцев 26 дней, индивидуальный пенсионный коэффициент - 74,212. Стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, составил 22 года 1 месяц 21 день.

ДД.ММ.ГГ Черепанова Е.Г. повторно обратилась в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением УПФР от ДД.ММ.ГГ *** в досрочном назначении страховой пенсии отказано, в связи с отсутствием требуемых 25 лет педагогической деятельности. Кроме периодов, не включенных в специальный стаж истца решением УПФР от ДД.ММ.ГГ, не включены также периоды: с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ - курсы повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ - командировка. Продолжительность страхового стажа составила 29 лет 6 месяцев 28 дней, индивидуальный пенсионный коэффициент - 78,351. Стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, составил 23 года 6 месяцев 20 дней.

Решением Тальменского районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ на УПФР возложена обязанность включить в специальный стаж Черепановой Е.Г., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью, периоды:

с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ - курсы повышения квалификации;

с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ - командировки;

с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ - ежегодные оплачиваемые отпуска;

с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ - работа в Тальменском сельскохозяйственном техникуме в качестве преподавателя;

с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ - работа в качестве председателя профсоюзного комитета ученического БТМСХ.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГ решение Тальменского районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ оставлено без изменения.

Разрешая спор по существу, руководствуясь нормами законодательства, регулирующими спорные правоотношения, суд первой инстанции исходил из того, что на момент первоначального обращения истца в пенсионный орган ДД.ММ.ГГ у истца отсутствовали требуемые 25 лет специального стажа. Установив, что требуемый стаж (25 лет) с учетом включенных решением суда периодов приобретен истцом в июле 2019 г. (ДД.ММ.ГГ), суд пришел к выводу, что пенсия может быть назначена с момента подачи истцом повторного заявления в пенсионный орган - с ДД.ММ.ГГ.

Судебная коллегия, проверяя постановленное судом решение в пределах оснований и доводов, изложенных истцом в апелляционной жалобе, с выводами суда первой инстанции соглашается.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Законом о страховых пенсиях.

Частью 1 статьи 22 Закона о страховых пенсиях установлено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 Закона о страховых пенсиях (часть 2 статьи 22 Закона о страховых пенсиях).

Согласно статье 8 Закона о страховых пенсиях право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях.

Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в Приложении 7 к настоящему Федеральному закону (часть 1.1 Закона о страховых пенсиях).

Приложением 7 к Закону о страховых пенсиях определены сроки назначения страховой пенсии по старости в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста. В соответствии с указанным Приложением, если годом возникновения права на страховую пенсию по старости является 2019 год, то срок назначения такой пенсии по старости определен не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГ N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" установлено, что повышение пенсионного возраста будет происходить поэтапно, начиная с 2019 года. В течение каждого календарного года предусмотрено увеличение на 12 месяцев пенсионного возраста, равно как и периода ожидания назначения досрочной страховой пенсии по старости со дня возникновения права на нее для тех категорий граждан, которым эта пенсия назначается независимо от возраста.

В соответствии с пунктом 3 статьи 10 данного Федерального закона гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Закона о страховых пенсиях и которые в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее наступления сроков, предусмотренных приложением 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до наступления таких сроков.

Таким образом, право на страховую пенсию по старости указанной категории граждан при наличии требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ считается отложенным.

Юридически значимыми обстоятельствами, подлежащими доказыванию при разрешении вопроса о праве Черепановой Е.Г. на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в данном случае являются: дата возникновения у истца права на страховую пенсию по старости и дата истечения шестимесячного срока отложения права на назначение пенсии.

Из материалов дела следует, что истец дважды обращалась к ответчику с заявлением о назначении пенсии (ДД.ММ.ГГ и ДД.ММ.ГГ). При этом на момент второго обращения, в соответствии с документами, которые имелись в распоряжении ответчика на дату принятия второго решения, специальный стаж (25 лет) истец приобрела в 2019 году.

Из смысла положений статьи 22 Закона о страховых пенсиях следует, что реализация права на назначение пенсии носит заявительный характер и связывается законодателем с датой обращения за ее назначением, оценка пенсионных прав производится пенсионным органом на дату подачи заявления о назначении пенсии. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, положения статьи 22 Закона о страховых пенсиях, предусматривая сроки, с которых назначается пенсия, наделяют гражданина свободой действий по реализации (отказу от реализации) права на пенсионное обеспечение и способствуют своевременному обращению граждан за назначением пенсии (определения Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ ***-О, от ДД.ММ.ГГ ***-О).

Из части 6 статьи 21 Закона о страховых пенсиях следует, что правила обращения за страховой пенсией и ее назначения устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В силу пункта 19 Правил обращения за страховой пенсией, утвержденных Приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГ ***н (далее - Правила ***н) заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Пунктом 23 указанных Правил определено, что решения и распоряжения об установлении или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

В пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ *** "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом N 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Данные разъяснения применимы и при разрешении споров, связанных с реализацией права на назначение страховой пенсии по старости, так как в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" содержатся аналогичные нормы о порядке установления страховых пенсий и сроках их назначения (статьи 21, 22 Закона о страховых пенсиях).

Из приведенного нормативного правового регулирования, позиции Конституционного Суда Российской Федерации и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что страховая пенсия по старости, в том числе назначаемая досрочно в соответствии с положениями статьи 30 Закона о страховых пенсиях, по общему правилу назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на данную пенсию. При этом заявление о назначении пенсии может быть подано гражданином и до наступления пенсионного возраста, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Назначение и выплата страховой пенсии по старости осуществляются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации. Если гражданин в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить гражданину пенсию со дня его обращения с заявлением в такой орган, а в случае обращения гражданина с заявлением о назначении пенсии ранее возникновения права на пенсию - с момента возникновения такого права.

По факту обращения истца в пенсионный орган ДД.ММ.ГГ последним ДД.ММ.ГГ принято решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа (25 лет). При этом, обжалуя указанное решение пенсионного органа в судебном порядке, истец ссылалась на его незаконность лишь в части невключенных в специальный стаж периодов, в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости данное решение пенсионного органа истцом не обжаловалось, соответственно, судом не проверялось и незаконным не признавалось.

Впоследствии реализуя свои права на пенсионное обеспечение, истец обратилась в пенсионный орган ДД.ММ.ГГ.

Установив дату приобретения истцом требуемого специального стажа (ДД.ММ.ГГ) и дату истечения шестимесячного срока отложения права на назначение пенсии (ДД.ММ.ГГ), суд первой инстанции пришел к выводу о признании решения пенсионного органа от ДД.ММ.ГГ об отказе в назначении пенсии по заявлению от ДД.ММ.ГГ незаконным.

Поскольку на момент обращения в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости ДД.ММ.ГГ с учетом включенных решением Тальменского районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ периодов требуемый стаж педагогической деятельности у истца отсутствовал, заявление принято пенсионным органом ранее чем за месяц до возникновения у истца права на досрочную страховую пенсию по старости (пункт 19 Правил ***н), оснований для назначения пенсии с момента возникновения соответствующего права не имелось. Доводы жалобы об обратном основаны на неверном толковании норм материального права, в связи с чем отклоняются судебной коллегией как несостоятельные.

При изложенных обстоятельствах вывод суда о назначении истцу пенсии с момента повторного обращения истца в пенсионный орган является обоснованным.

Поскольку иных доводов, влияющих на законность решения суда, апелляционная жалоба не содержит, обстоятельства, имеющие значение для дела, определены судом верно, представленным доказательствам дана надлежащая оценка, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы по изложенным в ней доводам судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Заринского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Черепановой Е. Г. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка