Дата принятия: 18 декабря 2018г.
Номер документа: 33-3444/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ОРЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 декабря 2018 года Дело N 33-3444/2018
18 декабря 2018 года город Орёл
Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:
председательствующего судьи Коротченковой И.И.,
судей Букаловой Е.А., Сивашовой А.В.,
при секретаре Михайловой Е.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Хрусталева В.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонному) о признании права на досрочное назначение пенсии
по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонного) на решение Заводского районного суда г.Орла от 18 октября 2018 года, которым исковые требования удовлетворены.
Заслушав доклад судьи Орловского областного суда Букаловой Е.А., выслушав объяснения представителя ответчика по доверенности Ковалевой Н.Л., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения на жалобу Хрусталева В.В., судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда
установила:
Хрусталев В.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонному) (далее - ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области, пенсионный орган) о признании права на досрочное назначение пенсии.
В обоснование заявленных исковых требований указывал, что с <дата> он работает монтером пути в Путевой машинной станции N (далее - ПМС N) открытого акционерного общества "Российские железные дороги" (далее - ОАО "РЖД"), расположенной в <адрес>, территория которой относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Однако, при обращении к ответчику в назначении пенсии по старости досрочно с <...> (с учетом суммирования льгот) ему было отказано.
В этой связи просил суд признать за ним право на досрочное назначение пенсии по старости с учетом снижения общеустановленного пенсионного возраста, обязать пенсионный орган назначить и производить выплату пенсии с момента возникновения права на досрочное назначение пенсии по достижении <...> - с <дата>, взыскать с ответчика в пользу истца расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.
Судом постановлено указанное решение.
В апелляционной жалобе Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) ставит вопрос об отмене решения суда первой инстанции как незаконного и необоснованного.
В обоснование доводов жалобы ссылается на неподтвержденность факта работы истца в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом в спорный период, а также на то, что периоды работы истца в должности монтера пути, занятого на текущем содержании, ремонте пути и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог, не подлежат включению в специальный стаж, так как интенсивность движения поездов в указанные периоды не была подтверждена.
Кроме того, полагает, что отсутствуют основания для признания за истцом права на назначение пенсии ранее вступления решения суда в законную силу.
Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия не находит оснований для его отмены.
Как установлено судом и следует из материалов дела, <дата> Хрусталев В.В. был принят монтером пути <...> в ПМС N Московской железной дороги.
<дата> Хрусталев В.В. переведен на должность неосвобожденного бригадира <...>, а <дата> вновь монтером пути <...>.
<дата> истец переведен монтером пути <...> на участок сборки, переборки рельсошпальной решетки производственной базы; <дата> - монтером пути <...> на производственную базу N, <дата> - монтером пути <...> на производственную базу, где работает по настоящее время.
При этом ПМС N располагалась в <адрес>.
Кроме того, судом установлено, что Хрусталев В.В., работая в указанный выше период монтером пути, был занят на текущем содержании, ремонте пути и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов.
Указанные обстоятельства подтверждены материалами дела: копиями трудовой книжки истца; личной карточки истца формы Т2, из которой следует, что Хрусталев В.В. работал в должности монтера пути ПМС N и с <дата> по <дата> ему предоставлялся ежегодный отпуск большей продолжительностью, чем установлено для общих профессий ст. 67 КЗоТ; приказа N от <дата> ПМС N о приеме на работу истца; выписки из приказа N от <дата> ПМС N; лицевых счетов ПМС N за
<дата>.г. о начислении Хрусталеву В.В. заработной платы за полный рабочий день; Положения о ПМС N филиала ОАО "РЖД"; свидетельства о праве собственности на земельный участок N от <дата>; свидетельства о государственной регистрации права от <дата>; справки администрации Платоновского сельского поселения N от <дата> и справки ПМС Nт от <дата> N о расположении ПМС N на территории, отнесенной к зоне проживания с льготным социальноэкономическим статусом; выданных ПМС N справок N от <дата> и N от <дата>, подтверждающих интенсивность движения поездов на участке работы истца.
Помимо письменных доказательств, факт работы истца в спорный период на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом подтвержден показаниями допрошенных свидетелей ФИО6, ФИО7, ФИО8, достоверность которых не опровергнута.
<дата> Хрусталев В.В., <дата> года рождения, обратился к ответчику с заявлением о назначении ему пенсии в связи с занятостью на участке железной дороги с интенсивным движением, а также в связи с работой в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.
<дата> пенсионный орган отказал Хрусталеву В.В. в досрочном назначении пенсии ввиду отсутствия документального подтверждения факта его работы на территории с льготным социально-экономическим статусом, а также поскольку не подтверждена интенсивность движения поездов в течение заявленного истцом периода работы монтером пути. В стаж Хрусталева В.В. на соответствующих видах работ включен период с <дата> по <дата>, составляющий <...>
Удовлетворяя требования Хрусталева В.В. о включении спорных периодов работы в должности монтера пути в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, суд исходил из того, что интенсивность движения поездов в период работы истца в ПМС N и факт работы истца в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом подтверждены письменными доказательствами, предоставленными, в том числе работодателем истца.
Проверяя доводы апелляционной жалобы ответчика, судебная коллегия приходит к выводу о законности и обоснованности обжалуемого решения по следующим основаниям.
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон о страховых пенсиях, Закон) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.
Согласно пункту 5 части 1 статьи 30 приведенного Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.
Аналогичные положения содержал пункт "д" статьи 12 Закона РСФСР от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в РСФСР" и содержит подпункт 5 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001N N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
При досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене для определения их стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяется, в том числе Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом "д" статьи 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.1992 N272 (далее - Список, утвержденный постановлением Правительства РФ N272) (подп. "г" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение").
Список, утвержденный постановлением Правительства РФ N272, предусматривает право на льготное пенсионное обеспечение монтеров пути, занятых на текущем содержании, ремонте пути и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов.
В соответствии с п. 5 разъяснения Минтруда России от 22.05.1996 N 5 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.
В силу пунктов 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 (далее - Правила) в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Поскольку в ходе рассмотрения настоящего дела факт осуществления истцом в спорные периоды работы монтера пути, занятого на текущем содержании, ремонте пути и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов, нашел свое подтверждение, судом первой инстанции был сделан правомерный вывод о включении спорных периода работы Хрусталева В.В. в данной должности в стаж на соответствующих видах работ и, как следствие, об уменьшении возраста выхода на пенсию на <...>
При этом судебная коллегия соглашается с оценкой суда добытых по делу доказательств, включая уточняющие интенсивность движения поездов на участке работы истца справки работодателя, касающиеся спорных периодов, а также позицию самого ответчика в отношении иных лиц, занятых в спорный период на аналогичных должности истца должностях в ПМС N, которым пенсионным органом пенсия была назначена досрочно в связи с выработкой ими установленного законом стажа.
Проверяя доводы пенсионного органа о необоснованности признания за истцом права на снижение ему возраста выхода на пенсию на <...> в связи с постоянной работой на территории проживания с льготным социальноэкономическим статусом, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.
Из содержания ст. 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", устанавливающей общие условия пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, следует, что гражданам, указанным в статье 13 настоящего Закона, которым предоставлено право выхода на пенсию по старости с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона, и которые одновременно имеют право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения указанного возраста в соответствии с пунктами 1 - 10, 16 - 18 части 1 статьи 30 и пунктами 1 - 6 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях", уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится по основанию, предусмотренному Федеральным законом "О страховых пенсиях", и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных настоящим Законом.
Основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок ее назначения регламентированы Федеральным законом от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Закон о государственном пенсионном обеспечении, Федеральный закон N 166-ФЗ).
В соответствии с подп. 5 п.1 ст. 4 Закона о государственном пенсионном обеспечении право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф.
Зоны радиоактивного загрязнения, а также категории граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, определяются в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (п.5 ст. 10 Закона о государственном пенсионном обеспечении).
К гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально - экономическим статусом (п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 15.05.1991N 1244-1
"О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
Статьей 34 названного закона предусмотрено, что гражданам, указанным в п. 8 ч. 1 ст. 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
При этом первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 названного Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения (примечания к ст. 35 Закона).
Границы зон радиоактивного загрязнения и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет (ст. 7 Закона).
При определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста в соответствии со статьей 34 Закона РФ N 1244-1 до 01.02.1998 применялся Перечень населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 N 237-Р, после 01.02.1998 Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.1997 N 1582, действующий до 21.10.2015.
Населенный пункт <адрес> указанными Перечнями был отнесен к территории проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Установив, что Хрусталев В.В. в спорный период постоянно работал в указанном выше населенном пункте, отнесенном в период с 26.04.1986 по настоящее время к территории проживания с льготным социальноэкономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о признании за Хрусталевым В.В. права на уменьшение возраста выхода на пенсию по старости в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации N1244-1 от 15.05.1991 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
Таким образом, вопреки доводам апелляционной жалобы о необоснованном признании за истцом права на досрочное пенсионное обеспечение, факт постоянной работы в качестве монтера пути, занятого на текущем содержании, ремонте пути и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов, а также факт осуществления данной работы в населенном пункте, отнесенном законодателем к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на ЧАЭС, обуславливающие досрочное назначение пенсии, подтверждены истцом и не опровергнуты ответчиком.
Довод апелляционной жалобы об отсутствии оснований для назначения пенсии Хрусталеву В.В. ранее момента вступления решения суда в законную силу не может быть принят во внимание ввиду его основанности на ошибочном толковании норм действующего пенсионного законодательства.
При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции не находит оснований к отмене обжалуемого решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда
определила:
решение Заводского районного суда г.Орла от 18 октября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонного) - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
