Определение судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 14 февраля 2023 года Дело N 33-3443/2023

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе:
председательствующего Аносовой Е.А.судей Козловой Н.И.Ягубкиной О.В.при секретаре Мелоян Л.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании 14 февраля 2023 года гражданское дело N 2-2653/2022 по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области на решение Выборгского районного суда города Санкт-Петербурга от <дата> по иску Козырева С. А. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о включении периодов военной службы в страховой стаж и назначении пенсии.

Заслушав доклад судьи Аносовой Е.А., выслушав объяснения представителя истца по делу Баранникова Ю.Е., действующего на основании доверенности от <дата>, сроком на три года, и диплома N..., представителя ответчика по делу - Гринец С.М., действующую на основании доверенности от <дата>, выданную сроком по <дата>, и диплома ВСВ N..., поддержавшую апелляционную жалобу, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

УСТАНОВИЛА:

Истец обратился в Выборгский районный суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее также - Отделение Социального фонда России или ОСФР по городу Санкт-Петербургу и Ленинградской области), которое в соответствии с нормами Федерального закона от 14.07.2022 N 236-ФЗ "О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации" с 01.01.2023 является правопреемником Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, Государственного учреждения - Санкт-Петербургского Регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, Государственного учреждения - Ленинградского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - отделения) по всем обязательствам (в том числе возникших из договоров (государственных контрактов), сторонами которых являются отделения), и, с учетом уточнения заявленных требований в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, просил обязать ответчика включить для определения расчетного размера трудовой пенсии в трудовой стаж период прохождения службы в Вооруженных Силах С. с <дата> по <дата>, назначить страховую пенсию по старости с <дата>, взыскать с ответчика судебные расходы по оплате государственной пошлины, нотариальных услуг, почтовые расходы в размере 3460,21 рублей и по оплате юридических услуг в сумме 75000 рублей.

Решением Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от <дата> исковые требования Козырева С.А. были удовлетворены частично.

В страховой стаж Козырева С. А. включен период прохождения службы в Вооруженных силах с <дата> по <дата> и с ответчика в пользу Козырева С.А. судебные расходы в размере 20 850,96 рублей. В удовлетворении исковых требований в остальной части отказано.

В апелляционной жалобе представитель ответчика Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области выражает несогласие с решением по делу в части удовлетворения исковых требований, как вынесенного с существенным нарушением норм материального и процессуального права, и просит состоявшееся по делу решение отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении иска.

Истец в заседание суда апелляционной инстанции не явился, несмотря на надлежащее извещение его о времени, месте рассмотрения апелляционной жалобы посредством направления судебной повестки в порядке статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Между тем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом извещенного истца в соответствии с нормой части 1 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку истец по делу о причинах своей неявки не сообщил, доверил представление своих интересов в суде представителю Баранникову Ю.Е., который в судебное заседание явился и против доводов апелляционной жалобы ответчика по делу возражал по доводам, изложенным в письменном отзыве на апелляционную жалобу.

Представитель ответчика - Гринец С.М. в судебное заседание явилась и просила суд апелляционной инстанции оставить решение суда первой инстанции без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения участвующих лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность принятого по делу решения с учетом доводов жалобы в соответствии с требованиями части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с разъяснениями в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> N... "О судебном решении" решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61 и статья 67 ГПК Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии с нормами статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда считает, что при вынесении решения по делу судом первой инстанции были допущены существенные нарушения норм материального права, которые состоят в нижеследующем.

Как установлено судом и усматривается из материалов дела, Козырев С.А., <дата> г.р., <дата> обратился в ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Санкт-Петербургу и Ленинградской области с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением пенсионного органа от <дата> N... в назначении пенсии отказано в связи с отсутствием права, Козыреву С.А. рекомендовано обратиться за назначением страховой пенсии по старости не ранее, чем за месяц до достижения возраста 63 года, поскольку на момент обращения за назначением пенсии истцу исполнилось 60 лет 1 месяц 21 день.

В страховой стаж Козырева С.А. включены периоды осуществления трудовой деятельности с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, в связи с чем, страховой стаж Козырева С.А. составил - 23 года 08 месяцев 14 дней.

Пенсионным органом не приняты к зачету периоды прохождения службы в армии с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> на том основании, что данные периоды не предусмотрены ч. 9 ст. 13 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ.

Кроме того, из стажа истца исключены периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в связи с отсутствием внесения страховых взносов.

При разрешении требований истца о включении периода службы истца в рядах Советской армии с <дата> по <дата> суд первой инстанции исходил из того, что в соответствии с послужным списком Козырев С.А. добровольно поступил на военную службу <дата>, до <дата> являлся курсантом Ленинградского высшего ордена Ленина Краснознаменного училища железнодорожных войск и военных сообщений имени М.В. Фрунзе, впоследствии проходил военную службу в 50 отдельном путевом железнодорожном батальоне, исключен из списков личного состава <дата>, и применил положения законодательства, действовавшего в указанный период, а именно из нормы пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утв. Постановлением Совета М. С. от <дата> N..., который определял, что служба в составе Вооруженных Сил С. засчитывалась в общий стаж работы.

При этом судом также было принято во внимание, что по сведениям ФКУ "Военный комиссариат города Санкт-Петербурга" Козырев С.А. на учете в военном комиссариате города Санкт-Петербурга не состоит и пенсию по линии Министерства обороны Российской Федерации не получает

Между тем, судебная коллегия не может согласиться с данным выводом суда первой инстанции, поскольку он основан на неправильном применении и в неверном толковании примененных норм материального права.

С 01.01.2015 вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (Федеральный закон "О страховых пенсиях").

Федеральным законом от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", который вступил в силу с 01.01.2019, в Федеральный закон "О страховых пенсиях" были внесены изменения.

Федеральным законом от 03.10.2018 N 350-ФЗ было предусмотрено поэтапное повышение на 5 лет общеустановленного пенсионного возраста (до 65 и 60 лет для мужчин и женщин соответственно), по достижении которого при наличии требуемого стажа и индивидуального пенсионного коэффициента может быть назначена страховая пенсия на общих основаниях.

В соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ в целях адаптации к изменениям условий пенсионного обеспечения данным законом установлена льгота для граждан, предусмотренных в части 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, страховая пенсия может назначаться ранее достижения возраста согласно приложению 6, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим Федеральным законом.

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" (в редакции Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных Приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

По части 1.2 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" (которая введена ФЗ от 03.10.2018 N 350-ФЗ) лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

В силу части 8 статьи 13 ФЗ "О страховых пенсиях" при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

По части 9 статьи 13 ФЗ "О страховых пенсиях" (которая введена ФЗ от 03.10.2018 N 350-ФЗ) при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 Закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи (то есть не в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения вышеуказанной работы (деятельности).

Частью 1 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28.12.2013 установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

На основании пункта 2 части 1 статьи 12 Федерального закона "О страховых пенсиях" в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего ФЗ, засчитывается только период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

Таким образом, исходя из положений части 9 статьи 13 Федерального закона "О страховых пенсиях", период прохождения истцом военной службы не подлежит включению в специальный страховой стаж - 42 года для целей назначения страховой пенсии по части 1.2 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", поскольу служба в Вооруженных Силах СССР не поименована в части 1 статьи 11 и в пункте 2 части 1 статьи 12 ФЗ N 400.

Таким образом, отказ пенсионного органа во включении в подсчет страхового стажа Козырева С.А. при определении его права на досрочную страховую пенсию по части 1.2 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" периода прохождения истцом военной службы с 05.08.1978 по 09.08.1996 в рядах Вооруженных сил СССР (Служба в Советской Армии) основан на положениях нового пенсионного законодательства Российской Федерации, а также является правомерным отказ в назначении досрочной пенсии истцу в связи с отсутствием необходимого страхового стажа 42 года.

Действующее законодательство РФ предусматривает возможность включения периода прохождения военной службы, а также периодов работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях" и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию по иным основаниям, в том числе в связи с достижением общеустановленного пенсионного возраста при соблюдении условий, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" (пункт 1 части 1 статьи 12 и часть 8 статьи 13 вышеуказанного Федерального закона).

На основании вышеизложенного, учитывая, что спорные периоды службы истца по делу в армии не подлежит включению в страховой стаж, то указанный стаж истца составит 23 года 08 месяцев 14 дней, как правильно и установил пенсионный орган, то есть менее требуемого 42 лет, дающего право заявителю на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ, а следовательно, Козырев С.А. на день обращения с заявлением о назначении страховой пенсии по старости - <дата> - не обладал правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости (ранее 63 лет), в связи с чем, судебная коллегия полагает заявленные истцом Козыревым С.А. требования о включении периодов прохождения военной службы в страховой стаж и назначении пенсии необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Таким образом, судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда при рассмотрении апелляционной жалобы ответчика установила, что судом при вынесении решения по делу было допущено неправильное толкование примененных норм материального права

Так, в соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от <дата> N...-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Попова А. А.ча на нарушение его конституционных прав частью 1 статьи 11, пунктом 1 части 1 статьи 12 и частью 9 статьи 13 Федерального закона "О страховых пенсиях": Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета страхового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Реализуя указанные полномочия, законодатель в части 1.2 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрел для лиц, имеющих страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, а также в части 9 статьи 13 данного Федерального закона закрепил особый порядок исчисления продолжительности такого страхового стажа.

Так, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в соответствии с указанным основанием в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации застрахованными лицами, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях"), а также периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности (пункт 2 части 1 статьи 12 названного Федерального закона); при этом вышеуказанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 статьи 13.

Такое правовое регулирование, принятое в рамках дискреционных полномочий законодателя, предусматривает порядок реализации прав граждан на пенсионное обеспечение на льготных условиях, в равной мере распространяется на всех лиц, застрахованных в соответствии с Федеральным законом от <дата> N 167-ФЗ Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", и не может расцениваться как нарушающее конституционные права граждан, в том числе заявителя.

Кроме того, действующее законодательство Российской Федерации предусматривает возможность включения периода прохождения военной службы, а также периодов работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях" и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию по иным основаниям, в том числе в связи с достижением общеустановленного пенсионного возраста при соблюдении условий, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" (пункт 1 части 1 статьи 12, часть 8 статьи 13 Закона).

С учетом изложенного, руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от <дата> отменить.

В удовлетворении исковых требований Козырева С. А. в Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по городу Санкт-Петербургу и Ленинградской области о включении период военной службы в страховой стаж и назначении пенсии - отказать.

Председательствующий:

Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка