Дата принятия: 17 июля 2019г.
Номер документа: 33-3443/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КАЛИНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 июля 2019 года Дело N 33-3443/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Калининградского областного суда в составе
председательствующего Алфёровой Г.П.
судей Харитоненко Н.О., Ивановой О.В.
при секретаре Герасименко О.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Правительства Калининградской области на решение Центрального районного суда г. Калининграда от 01 апреля 2019 года, которым на Правительство Калининградской области возложена обязанность предоставить Новицка Марии Александровне, ДД.ММ.ГГГГ рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, не ниже установленных норм за счет средств бюджета Калининградской области.
Заслушав доклад судьи Харитоненко Н.О., пояснения прокурора Маркеловой Г.И. и истицы Новицка М.А., возражавших против доводов жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Прокурор г. Черняховска Калининградской области обратился в суд с исковым заявлением в интересах Новицка М.А., в обоснование которого указал, что Новицка М.А. обладает статусом лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с положением ст. 1 Федерации "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей". В соответствии со свидетельством о рождении, серии I-PE N, родителями Новицка Марии Александровны, ДД.ММ.ГГГГ рождения, являются Л., в строке "отец" стоит прочерк. Решением Черняховского городского суда от 07.06.2007 Л. лишена родительских прав в отношении дочери. Постановлением главы МО "Черняховский городской округ" N 852 от 05.06.2007 несовершеннолетняя Новицка М.А. была определена под опеку, за нею закреплено жилье по адресу: <адрес>. Согласно поквартирной карточке в квартире <адрес> зарегистрировано 3 человека: Л., ДД.ММ.ГГГГ рождения, Д., ДД.ММ.ГГГГ рождения, Новицка Мария Александровна, ДД.ММ.ГГГГ рождения. Общая площадь жилого помещения составляет 30,3 кв. метров. Таким образом, на каждого из лиц, зарегистрированных в указанном жилом помещении приходится 10,1 кв. метров, что менее учетной нормы установленной решением администрации МО "Черняховский городской округ" N 131 от 29.01.2016 "Об установлении нормы предоставления и учетной нормы площади жилых помещений".
Согласно информации Министерства социальной политики Калининградской области, Новицка М.А. включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Калининградской области.
Таким образом, у Новицка М.А. возникло право на получение жилого помещения, поскольку она проживает в жилом помещении, где площадь на одного человека является менее учетной нормы жилого помещения.
На основании изложенного, прокурор просил суд обязать Правительство Калининградской области обеспечить Новицка Марию Александровну жилым помещением специализированного жилищного фонда, не ниже установленных социальных норм, за счет средств бюджета Калининградской области.
Определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечено Агентство по имуществу Калининградской области.
Судом постановлено изложенное выше решение.
В апелляционной жалобе Правительство Калининградской области ставит вопрос об изменении решения суда в части определения надлежащего ответчика по делу и возложения обязанности по обеспечению истца специализированным жилым помещением на Агентство по имуществу Калининградской области. Приводят доводы о том, что в соответствии с Законом Калининградской области "О специализированном жилищном фонде в Калининградской области" именно Агентство наделено полномочиями по приобретению жилых помещений для формирования специализированного жилищного фонда Калининградской области и по заключению договоров найма специализированного жилого помещения.
От представителя истца и от Агентства по имуществу Калининградской области поступили письменные возражения на апелляционную жалобу.
Представители ответчиков и 3-х лиц в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причине неявки не сообщили. В соответствии с ч. 3 ст.167 ГПК РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения.
Как установлено судом, Новицка Мария Александровна, ДД.ММ.ГГГГ рождения, относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Согласно свидетельству о рождении, истица родилась в <данные изъяты>, её матерью является Л., в графе "отец" стоит прочерк.
Решением Черняховского городского суда Калининградской области от 07 июня 2007 года Л. была лишена родительских прав в отношении истицы.
Приговорами мирового судьи 2-го судебного участка Черняховского района Калининградской области от 28.08.2015 и 14.06.2016 Л. признана виновной по ч.1 ст. 157 УК РФ за злостное уклонение от уплаты алиментов по решению суда на содержание несовершеннолетних детей. Постановлением главы муниципального образования "Черняховский городской округ" от 05 июня 2007 года N 852 истица была помещена в детское государственное учреждение на полное государственное обеспечение и за ней закреплено жилье по адресу: <адрес>.
Постановлением главы муниципального образования "Черняховский городской округ" от 09 июля 2009 года N 296 над Новицка М.А. назначен опекун.
Как видно из копии поквартирной карточки на квартиру <адрес>, в указанном жилом помещении зарегистрировано 3 человека: Л., ДД.ММ.ГГГГ рождения, Д., ДД.ММ.ГГГГ рождения, Новицка Мария Александровна, ДД.ММ.ГГГГ рождения. Общая площадь жилого помещения составляет 30,3 кв. метров.
Решением администрации МО "Черняховский городской округ" N 131 от 29.01.2016 "Об установлении нормы предоставления и учетной нормы площади жилых помещений" установлено, что учетная норма площади жилого помещения на одного человека составляет 12 квадратных метров общей площади.
Таким образом, с учетом количества зарегистрированных в жилом помещении граждан, на одного человека приходится по 10.1 кв.м., что менее установленной учётной нормы площади жилого помещения.
Из письма Министерства социальной политики Калининградской области в адрес прокурора г. Черняховска, следует, что Новицка М.А. была включена в список на обеспечение жилым помещением как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Калининградской области под N 1460.
Согласно уведомлению Управления Росреестра по Калининградской области в Едином государственном реестре недвижимости сведения о правах Новицка М.А. на объекты недвижимости отсутствуют.
Поскольку истица является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, достиг возраста 18 лет, проживает в жилом помещении, где на одного человека приходится жилого помещения менее учетной нормы, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что на основании положений ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" у нее возникло право на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда, в связи с чем исковые требования судом удовлетворены обоснованно.
При этом, оспариваемым судебным решением обязанность по предоставлению жилого помещения была возложена на Правительство Калининградской области.
В апелляционной жалобе Правительство Калининградской области настаивает на необоснованном возложении на него такой обязанности, полагая себя ненадлежащим ответчиком, с чем судебная коллегия согласиться не может.
Так, обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Калининградской области является полномочием Правительства Калининградской области.
Само по себе возложение на Агентство по имуществу Калининградской области ст.5 Закона Калининградской области "О специализированном жилищном фонде Калининградской области" полномочий по заключению договоров найма жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа специализированного жилищного фонда Калининградской области в порядке, определяемом Правительством Калининградской области, не свидетельствует о наличии оснований для возложения обязанности по предоставлению жилого помещения на Агентство по имуществу Калининградской области.
В соответствии с Уставом (Основным Законом) Калининградской области, введенным законом от 18.01.1996 г. N 30, Правительство Калининградской области управляет и распоряжается собственностью Калининградской области в соответствии с законами Калининградской области, а также управляет федеральной собственностью, переданной в управление Калининградской области в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Правительство Калининградской области наделяет полномочиями по осуществлению соответствующих функций возглавляемые им органы исполнительной власти Калининградской области.
В соответствии со ст. 11 Уставного закона Калининградской области от 12.10.2011 г. N 42 "О Правительстве Калининградской области" Правительство Калининградской области обеспечивает социальную поддержку детей-сирот, безнадзорных детей, детей, оставшихся без попечения родителей.
Как предусмотрено ст. 43-6 Закона Калининградской области "О специализированном жилищном фонде Калининградской области" в редакции Закона Калининградской области от 24.12.2018 г. N 246, на основании решения межведомственной комиссии Калининградской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, о предоставлении жилых помещений органом исполнительной власти Калининградской области, уполномоченным в сфере имущественных отношений, принимается решение о таком предоставлении и заключается договор найма жилого помещения специализированного жилого фонда Калининградской области.
Совокупный анализ приведенных правовых норм свидетельствует о том, что обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Калининградской области является полномочием Правительства Калининградской области, а дальнейшее распределение полномочий Правительства между органами исполнительной власти, уполномоченными в сфере социальной защиты населения, в сфере имущественных отношений и другими об отсутствии оснований для возложения обязанности по предоставлению жилого помещения указанной категории граждан на Правительство Калининградской области не свидетельствует.
Прочие доводы апелляционной жалобы правового значения для дела не имеют и не могут влечь отмены решения.
Учитывая изложенное, оснований к отмене решения суда по доводам жалобы судебная коллегия не усматривает.
Руководствуясь ст.328 п.1, ст.329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Центрального районного суда г. Калининграда от 01 апреля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
