Дата принятия: 07 октября 2019г.
Номер документа: 33-3442/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТАМБОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 7 октября 2019 года Дело N 33-3442/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе
председательствующего Горелика А.Б.
судей Андриановой И.В., Чербаевой Л.В.
при секретаре Коллегиной А.Д.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федоровой Марины Вячеславовны к Государственному Учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонное) о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначении страховой пенсии по старости, и о назначении страховой пенсии по старости
по апелляционной жалобе ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонное) и апелляционной жалобе Федоровой Марины Вячеславовны на решение Мичуринского городского суда Тамбовской области от 20 июня 2019 года.
Заслушав доклад судьи Горелика А.Б., судебная коллегия
установила:
Федорова М.В. обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ УПФ РФ в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонное) о включении периодов работы на предприятии текстильной промышленности в должности оператора плетельных машин в стаж, дающий право на досрочное назначении страховой пенсии по старости и о назначении страховой пенсии по старости с даты обращения в пенсионный орган. В обоснование заявленных требований Федорова М.В. указала, что решением ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в *** (межрайонное) от *** *** в досрочном назначении досрочной страховой пенсии по старости ей было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ - 20 лет. Федорова М.В. просила включить ей в страховой стаж период работы на предприятии текстильной промышленности на работах с повышенной интенсивностью и тяжестью - с 01.07.2003 по 31.03.2012 в должности оператора плетельных машин, за исключением времени нахождения в отпусках без сохранения заработной платы, т.е. всего 07 лет 11 мес. 13 дн.; обязать ответчика назначить ей страховую пенсию по старости.
Решением Мичуринского городского суда Тамбовской области от 20 июня 2019 года исковые требования Федоровой М.В. удовлетворены в части, на ГУ УПФ РФ в *** (межрайонное) возложена обязанность принять к зачету Федоровой М.В. в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период работы с 01.01.2006 по 01.06.2007; с 16.06.2007 по 27.08.2007 в *** в должности оператора плетельных машин и с 19.03.2012 по 31.03.2012 в ***" в должности оператора плетельных машин. В удовлетворении требований в части включения в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов работы в должности оператора плетельных машин с 01.07.2003 по 31.12.2005; с 28.08.2007 по 28.12.2009 - в ООО "Ника-П"; с 29.12.2009 по 30.07. 2010; с 01.09.2010 по 31.05.2011; с 01.07.2011 по 31.10.2011; с 01.12.2011 по 18.03.2012 в ООО "Лентес" и возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости с 06.02.2019 - отказано.
Федорова М.В., не согласившись с решением Мичуринского городского суда Тамбовской области от 20 июня 2019 года, подала апелляционную жалобу, мотивируя тем, что работала полный рабочий день в качестве оператора плетельных машин на том же предприятии, на котором часть периодов принята к зачету в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Кроме того указывает, что согласно акту документальной проверки ГУ ПФР РФ от *** *** в отношении *** (*** пенсионным органом принято решение о возможности засчитать в льготный стаж женщинам работу в текстильной промышленности с повышенной интенсивностью и тяжестью за весь период проверки с 2003 по 2007 года. Считает, что ее занятость на работах в тяжелых условиях труда за спорные периоды подтверждена письменными доказательствами, в частности справкой о периоде работы с 01.07.2003 г. по 31.03.2012 г. Отсутствие соответствующих сведений в системе персонифицированного учета произошла по вине работодателя, за что истец не может нести ответственность в виде отказа в назначении пенсии.
ГУ УПФ РФ в г. Мичуринске Тамбовской области в апелляционной жалобе просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований, мотивируя тем, что справку, уточняющую особые условия труда на рабочем месте работодатель не представил, в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета работа истицы в спорные периоды указана общим стажем, доказательств занятости на работах с тяжелыми условиями труда не менее 80% рабочего времени также не представлено.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Судом установлено и следует из материалов дела, что 04.09.1989 г. Федорова М.В. принята на работу в *** ученицей оператора плетельных машин.
*** ей присвоена квалификация оператора плетельных машин 3 разряда.
***. *** переименовано в ***, на базе которой *** создано ***
*** Федорова М.В. уволена с занимаемой должности по собственному желанию.
*** Федорова М.В. принята на должность оператора плетельных машин в ***
В соответствии с приказом *** от *** *** переименовано в ***
В указанной должности Федорова М.В. работает по настоящее время.
Федорова М.В. в системе обязательного пенсионного страхования зарегистрирована 29.11.1998 г.
Спорный период работы Федоровой М.В. отражен в индивидуальном лицевом счете в системе индивидуального (персонифицированного) учета общим стажем, без указания кода позиции особых условий труда.
В соответствии с экспертным заключением от *** Управления труда и социального развития *** материалы аттестации признаны оформленными в соответствии с Порядком проведения аттестации РМ по условиям труда, утв. приказом Минсоцразвития России от 26.04.2011 г. N 342н.
Отчет об аттестации рабочих мест утвержден 19.03.2012 г..
С 01.04.2012 г. стаж Федоровой М.В. в индивидуальном лицевом счете в системе индивидуального (персонифицированного) учета отражен с указанием кода позиции особых условий труда 27-1.
4.02.2019 г. Федорова М.В. обратилась в ГУ УПФ РФ в *** (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ.
Решением ГУ УПФ РФ в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонное) от *** N 107 Федоровой М.В. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого для назначения пенсии стажа на соответствующих видах работ. Специальный стаж истца с учётом включённых пенсионным органом периодов её лечебной деятельности составил 14 лет 00 месяцев 19 дней. При этом пенсионный орган не засчитал в стаж работ, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды работы, в том числе с 01.07.2003 г. по 31.03.2012 г. по причине предоставления работодателем ООО "Лентес" сведений за указанный период общим стажем и отсутствия уточняющей справки.
Разрешая исковые требования и удовлетворяя иск Федоровой М.В. в части, суд первой инстанции, руководствуясь положениями пенсионного законодательства, исходил из того, что Федорова М.В. в спорный период работала в должности оператора плетельных машин, с 19.03.2012 имеет право на включение стажа, предоставляющего право на досрочное назначение пенсии исходя из аттестации рабочего места, актом документальной проверки ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в *** и *** *** от *** за 2006-2007 годы признана возможность зачета работы *** женщинам в льготный стаж. Отказывая во включении остальных периодов в специальный стаж, суд первой инстанции указал на отсутствие доказательств, подтверждающих право ФИО1 на включение этих периодов в льготный стаж, и указание этих периодов в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета общим стажем.
Судебная коллегия считает, что выводы суда первой инстанции в части включения периодов работы с 01.01.2006 по 01.06.2007, с 16.06.2007 по 27.08.2007 и с 19.03.2012 по 31.03.2012 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не соответствуют обстоятельствам дела.
Указанные обстоятельства по смыслу ст. 330 ГПК РФ являются основанием для отмены решения суда первой инстанции в этой части.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 г.
Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьёй 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.
Пунктом 4 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается женщинам ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 20 лет в текстильной промышленности на работах с повышенной интенсивностью и тяжестью.
В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".
Подпунктом "в" пункта 1 указанного постановления установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости женщинам, работавшим в текстильной промышленности на работах с повышенной интенсивностью и тяжестью, применяется, в том числе Список производств и профессий текстильной промышленности, работа в которых дает женщинам право на пенсию по возрасту по достижении 50 лет и при стаже работы в этих производствах и профессиях не менее 20 лет, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 1 марта 1992 г. N 130 "Об утверждении Списка производств и профессий текстильной промышленности, работа в которых дает женщинам право на пенсию по возрасту по достижении 50 лет и при стаже работы в этих производствах и профессиях не менее 20 лет".
Списком производств и профессий текстильной промышленности, работа в которых дает женщинам право на пенсию по возрасту по достижении 50 лет и при стаже работы в этих производствах и профессиях не менее 20 лет, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 1 марта 1992 г. N 130, и подлежащего применению к спорным периодам работы Федоровой М.В. (с 01.07.2003 по 31.03.2012), предусмотрена профессия "операторы плетельных машин".
Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Согласно абзацу первому пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Под полным рабочим днём понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени (пункт 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утверждённых постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 29).
Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н во исполнение пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 утверждён Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
В соответствии с подпунктом 4 пункта 2 названного Порядка подтверждению подлежит, в частности, работа женщин в текстильной промышленности на работах с повышенной интенсивностью и тяжестью.
Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 г. N 958н утверждён перечень документов, в том числе необходимых для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30-32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ. К таким документам подпунктом "а" пункта 12 названного перечня отнесены документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона "О страховых пенсиях").
Из приведённых нормативных положений следует, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при наличии определённых условий, в числе которых страховой стаж, в том числе стаж работы с особыми условиями труда, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в этот стаж.
При подсчёте страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета (п. 13 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости).
Согласно статье 1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования" индивидуальный (персонифицированный) учёт - это организация и ведение учёта сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учёта, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учёту кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.
Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учёт сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учёта, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования").
В соответствии со статьёй 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчётности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.
По смыслу приведённых нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учёт используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счёт застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования.
Из материалов дела следует, что спорный период Федоровой М.В. относится ко времени ее работы в текстильной промышленности после регистрации ее 29.11.1998 г. в системе обязательного пенсионного страхования. Этот период работы Федоровой М.В. отражен в индивидуальном лицевом счете в системе индивидуального (персонифицированного) учета общим стажем, без указания кода позиции особых условий труда.
Из ответа работодателя Федоровой М.В. *** следует, что корректирующие сведения по персонифицированному учету в ее отношении, относящиеся к периоду ее работы с 01.07.2003 по 31.12.2012, в пенсионный орган не подавались.
При установленных обстоятельствах, а именно исходя из сведений (индивидуального) персонифицированного учета, отсутствия достоверных доказательств ее работы в течение полного рабочего дня в особых условиях труда, мнения работодателя относительно отсутствия необходимости внесения корректирующих сведений, оснований для включения спорного периода работы Федоровой М.В. в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не имеется.
Само по себе выполнение Федоровой М.В. работы по трудовому договору по профессии оператора плетельных машин, без подтверждения полной занятости в спорный период на работах с особыми условиями труда, не предоставляет ей право на досрочную страховую пенсию по старости.
Приложенная к исковому заявлению справка ***" б/н о периоде работы Федоровой М.В. с 01.07.2003 по 31.12.2012 в течение полного рабочего дня оператором плетельных машин выдана без указания оснований содержащихся в ней сведений.
Имеющаяся в материалах дела в материалы дела справка ООО "Лентес" б/н о периоде работы Федоровой М.В. с 01.07.2003 по 31.12.2012 в течение полного рабочего дня оператором плетельных машин, несмотря на указание в качестве оснований на табели рабочего времени и наряды, и их приложением, без уточняющей справки работодателя, достоверно не свидетельствуют о полной занятости с повышенной интенсивностью и тяжестью Федоровой М.В. в течение рабочего дня в спорный период, а лишь указывают на характер ее работы.
Актом документальной проверки ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в *** и *** *** от *** указано на отсутствие документов, подтверждающих работу операторов плетельных машин, в том числе Федоровой М.В. в *** за 2003-2005 годы в особых условиях труда.
Этим же Актом указано на возможность зачета в льготный стаж работу операторов плетельных машин, в том числе Федоровой М.В. в ***
Однако работодателем корректирующие сведения относительно льготного характера работы Федоровой М.В. за прошедший период в пенсионный орган не внесены. Не показан льготным и период работы Федоровой М.В. после получения работодателем указанных разъяснений пенсионного органа.
Не смотря на наличие аттестации рабочего места Федоровой М.В. с указанием на ее право на досрочное назначение трудовой пенсии, работодатель ранее 01.04.2012 г. не отражал ее работу с указанием кода позиции особых условий труда, не подтверждает работодатель ее работу в особых условиях труда и уточняющей справкой.
Учитывая изложенное, а так же мнение работодателя, отразившего спорный период Федоровой М.В. общим стажем без указания льготной позиции, справки ООО "Лентес", акт документальной проверки ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в *** и *** *** от *** не могут быть приняты в качестве достоверных доказательств в подтверждение работы Федоровой М.В. в особых условиях труда, а именно оператором плетельных машин полный рабочий с повышенной интенсивностью и тяжестью.
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе Федоровой М.В., фактически аналогичны позиции стороны при рассмотрении дела в суде первой инстанции, были предметом рассмотрения суда первой инстанции и получили надлежащую правовую оценку. Эти доводы не опровергают выводов суда и, по сути, свидетельствуют о несогласии заявителя с установленными по делу обстоятельствами, оценкой доказательств по делу, что не является основанием для отмены состоявшегося по делу решения в этой части.
Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Мичуринского городского суда Тамбовской области от 20 июня 2019 года в части принятия к зачету Федоровой Марины Вячеславовны в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периода работы с 01.01.2006 по 01.06.2007 и с 16.06.2007 по 27.08.2007 в *** в должности оператора плетельных машин и с 19.03.2012 по 31.03.2012 в ***" в должности оператора плетельных машин отменить и принять в этой части новое решение.
В удовлетворении иска Федоровой Марины Вячеславовны о принятии к зачету в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периода работы с 01.01.2006 по 01.06.2007 и с 16.06.2007 по 27.08.2007 в *** в должности оператора плетельных машин и с 19.03.2012 по 31.03.2012 в *** в должности оператора плетельных машин отказать.
В остальной части это же решение оставить без изменения.
Апелляционную жалобу Федоровой Марины Вячеславовны оставить без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
