Дата принятия: 19 декабря 2018г.
Номер документа: 33-3442/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ОРЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 декабря 2018 года Дело N 33-3442/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:
председательствующего судьи Курлаевой Л.И.
судей Старцевой С.А., Наместниковой Л.А.
при секретаре Цукановой Т.Н.
рассмотрела в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлению Журавлёвой Нины Николаевны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Верховском районе Орловской области (межрайонное) о признании решения о назначении досрочной страховой пенсии по старости с 13 сентября 2018 г. незаконным, назначении досрочной страховой пенсии по старости с 22 мая 2018 г. и перерасчете пенсии,
по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Верховском районе Орловской области (межрайонное) на решение Верховского районного суда Орловской области от 22 октября 2018г., которым постановлено:
"Исковые требования Журавлёвой Н.Н. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Верховском районе Орловской области (межрайонное) удовлетворить.
Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Верховском районе Орловской области (межрайонное) о назначении Журавлёвой Нине Николаевне досрочной страховой пенсии по старости с 13 сентября 2018 г.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Верховском районе Орловской области (межрайонное) назначить Журавлёвой Нине Николаевне досрочную пенсию по старости с 22 мая 2018 г. и с указанной даты произвести Журавлёвой Н.Н. перерасчет страховой пенсии по старости.
Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Верховском районе Орловской области (межрайонное) в пользу Журавлёвой Н.Н. судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей".
Заслушав доклад судьи Курлаевой Л.И., изучив доводы жалобы, материалы дела, судебная коллегия
установила:
Журавлёва Н.Н. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Верховском районе Орловской области (межрайонное) (далее УПФ РФ в Верховском районе Орловской области (межрайонное)) о признании решения о назначении досрочной страховой пенсии по старости с 13 сентября 2018 г. незаконным, назначении досрочной страховой пенсии по старости с 22 мая 2018 г. и перерасчете пенсии с указанной даты.
В обоснование заявленных требований указывала, что 22 мая 2018 г. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, как родителю инвалида, воспитавшего его до достижения возраста восьми лет.
Однако, решением УПФ РФ в Верховском районе Орловской области (межрайонное) ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с необходимостью установления юридического факта принадлежности выписки из акта освидетельствования во ВТЭК к справке ВТЭ-296 N в судебном порядке.
Впоследствии на основании решения Верховского районного суда Орловской области от 18 июля 2018 г., вступившего в законную силу 21 августа 2018 г., указанный юридический факт был установлен.
При предоставлении в УПФ РФ в Верховском районе Орловской области (межрайонное) решения суда, подтверждающего факт принадлежности справки об инвалидности её дочери Ж.Н.С., ответчиком принято решение о назначении ей страховой пенсии с 13 сентября 2018 г., а не с момента первоначального обращения за назначением пенсии, то есть с 22 мая 2018 г.
По изложенным основаниям просила суд, признав решение о назначении ей страховой пенсии с 13 сентября 2018 г., а не с момента первоначального обращения за назначением пенсии, то есть с 22 мая 2018 г., незаконным, обязать УПФ РФ в Верховском районе Орловской области (межрайонное) назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения 22 мая 2018г, произведя перерасчет пенсии с указанной даты.
Судом постановлено обжалуемое решение.
В апелляционной жалобе УПФ РФ в Верховском районе Орловской области (межрайонное) просит об отмене решения как незаконного и вынесении нового об отказе в иске.
Считает, что у Журавлёвой Н.Н. отсутствовало право на досрочное назначение страховой пенсии в возрасте 51 год с 22 мая 2018г., поскольку на момент обращения в представленных ею документах имелись противоречия, которые были устранены решением суда, вступившим в законную силу 21 августа 2018г.
Полагает, что суд ошибочно расценил извещение пенсионного органа об отказе в назначении пенсии от 9 июня 2018 г. как уведомление заявителя о предоставлении дополнительных документов и исчислил трехмесячный срок, применяемый при реализации пенсионных прав истца, с даты его получения истцом 14-15 июня 2018г.
На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями ст. 327.1 ГПК РФ по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для его отмены или изменения.
С 01 января 2015 г. пенсионное обеспечение в Российской Федерации осуществляется в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Закон "О страховых пенсиях") право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа.
В силу пп. 1 п. 1 ст. 32 Закона "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет.
В соответствии с п. п. 1 и 2 ст. 22 Закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.
Из материалов дела следует и установлено судом первой инстанции, что Журавлёва Н.Н., <дата> года рождения, имеет двоих детей, в т.ч. дочь Ж.Н.С., <дата> года рождения, которой в 1997г. была установлена инвалидность, группа инвалидности - инвалид детства, что подтверждается выпиской из акта освидетельствования во ВТЭК серия <...> N от 21-28 апреля 1997г.
22 мая 2018 г. Журавлёва Н.Н. обратилась в УПФ РФ в Верховском районе Орловской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением ею ухода за ребенком инвалидом до 8 лет, приложив копии паспорта, двух свидетельств о рождении детей, свидетельства о браке, справки МСЭ, трудовой книжки, справки органа местного самоуправления.
При обращении Журавлёва Н.Н. в соответствии со ст.8 Закона "О страховых пенсиях" была уведомлена ответчиком о необходимости предоставления дополнительно для назначения пенсии справки жилищных органов (органов местного самоуправления). На имеющиеся расхождения в документах при указании фамилии и имени дочери заявителя пенсионным органом указано не было.
Во исполнение данного уведомления 29 мая 2018г. Журавлёвой Н.Н. была дополнительно представлена пенсионному органу справка администрации Теляженского сельского поселения Верховского района Орловской области о том, что она родила и воспитывала свою дочь Ж.Н.С., <дата> г.р. до восьмилетнего возраста.
Решением УПФ РФ в Верховском районе Орловской области (межрайонное) от 04 июня 2018 г. N Журавлёвой Н.Н. отказано в назначении пенсии по старости (л.д.9).
09 июня 2018 г. сообщением УПФ РФ в Верховском районе Орловской области (межрайонное), направленным в адрес Журавлёвой Н.Н, разъяснено, что при проверке имеющихся документов выявлены расхождения: в выписке из акта освидетельствования во ВТЭК к справке ВТЭ-296 N, выданной 28 апреля 1997г. значится инвалид детства Ж.Н.С., а согласно свидетельства о рождении N, выданного 30 декабря 1988г., значится Ж.Н.С., в связи с чем выписка из акта освидетельствования во ВТЭК к справке ВТЭ-296 N не может быть принята во внимание без установления юридического факта принадлежности выписки из акта освидетельствования во ВТЭК Ж.Н.С. в судебном порядке (л.д.10-11). Таким образом, права на досрочную страховую пенсию по старости в возрасте 51 год с 22 мая 2018г. (с даты обращения) у Журавлёвой Н.Н. по имеющимся документам не имеется. Разъяснено право обжалования принятого пенсионным органом решения в вышестоящий орган Пенсионного фонда Российской Федерации или в суд.
Таким образом, указанным уведомлением пенсионным органом было обращено внимание на необходимость установления факта принадлежности выписка из акта освидетельствования во ВТЭК к справке ВТЭ-296 N Ж.Н.С. в судебном порядке.
Согласно материалам дела и показаниям свидетеля Т.Л.Н., указанное сообщение вручено Журавлёвой Н.Н. 14-15 июня 2018 г., что не оспаривалось истцом.
Решением Верховского районного суда Орловской области от 18 июля 2018г. был установлен юридический факт принадлежности Ж.Н.С. выписки из акта освидетельствования во ВТЭК к справке серия ВТЭ-296 N, выданной 28 апреля 1997г. Решение суда вступило в законную силу 21 августа 2018г.
20 августа 2018 г. истец обратилась в УПФ РФ в Верховском района Орловской области (межрайонное) по вопросу назначения пенсии, на что ей была дана устная консультация, что следует из учета обращений УПФ РФ в Верховском районе Орловской области (межрайонное) (л. д. 147-149). Согласно пояснениям истца ей было указано на необходимость обращения после вступления решения суда от 18 июля 2018 г. в законную силу.
23 августа 2018 г. Журавлёва Н.Н. обратилась в УПФ РФ в Верховском районе Орловской области (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии с 22 мая 2018 г., приложив к заявлению копию вступившего в законную силу решения суда от 18 июля 2018 г. По результатам обращения истец от специалиста Щ.О.В. в устной форме получила разъяснения об отсутствии оснований для установления страховой пенсии по старости с даты первоначального обращения за пенсией и назначении пенсии с даты последнего обращения.
Из пояснений истца и свидетелей В.Н.С., Щ.О.В. следует, что при обращении 23 августа 2018 г. письменное заявление о назначении пенсии с решением суда от 18 июля 2018 г. от Журавлёвой Н.Н. работниками УПФ РФ в Верховском районе Орловской области (межрайонное) принято не было, рекомендовано было переписать заявление о назначении пенсии. В связи с чем Журавлёва Н.Н. была вынуждена обратиться за юридической помощью.
13 сентября 2018 г. Журавлёва Н.Н. вновь обратилась в УПФ РФ в Верховском районе Орловской области (межрайонное) с письменным заявлением о назначении страховой пенсии по старости с даты первоначального обращения, заполнив форменный бланк. По результатам рассмотрения заявления ответчиком принято решение о назначении Журавлёвой Н.Н. страховой пенсии с 13 сентября 2018 г. (л.д.18, 97).
В назначении пенсии с 22 мая 208 г. Журавлёвой Н.Н. было отказано. В письменном извещении, направленном в адрес заявителя было указано на вступления в законную силу решения суда от 18 июля 2018 г., которым был установлен факт принадлежности документа - выписки из акта освидетельствования во ВТЭК к справке серия ВТЭ-296 N, выданной 28 апреля 1997г. ее дочери Ж.Н.С., 21 августа 2018 г. (л.д.18).
Полагая, что ее пенсионные права нарушены, Журавлёва Н.Н. обратилась в суд с настоящим иском.
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции пришел к верному выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований о признании незаконным решения о назначении пенсии с 13 сентября 2018 г., а не с даты первоначального обращения, и возложении на ответчика обязанности назначить Журавлёвой Н.Н. досрочную пенсию по старости с 22 мая 2018 г. и с указанной даты произвести Журавлёвой Н.Н. перерасчет страховой пенсии по старости.
При этом обоснованно исходил из того, что на момент первичного обращения Журавлёвой Н.Н. в УПФ РФ в Верховском районе Орловской области (межрайонное) за назначением страховой пенсии по старости истец имела право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением ею ухода за ребенком инвалидом до достижения им возраста 8 лет в соответствии с п. 1 ч.1 ст.32 Закона "О страховых пенсиях".
Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела, правильно установленным судом на основании представленных доказательств, которым дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями статьи 67 ГПК РФ, основаны на верном применении норм материального права, регулирующих правоотношения сторон.
Доводы ответчика о неправильном исчислении трехмесячного срока, применяемого при реализации пенсионных прав истца, являются несостоятельными, не ставят под сомнение законность сделанных судом выводов о наличии у Журавлёвой Н.Н. права на досрочную страховую пенсию по старости.
Доводы апелляционной жалобы о том, что истец в связи с предоставлением выписки из акта освидетельствования во ВТЭК, имеющей разночтения, не обладает правом на назначение досрочной страховой пенсии на основании п. 1 ч. 1 ст. 32 Закона "О страховых пенсиях" с даты первоначального обращения (с 22 мая 2018 г.) направлены на переоценку выводов суда первой инстанции, оснований для которой судебная коллегия не находит.
В соответствии с пп. "д" п. 12 Перечня документов для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 - 32 Закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным п. 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы, подтверждающие, что ребенок признавался инвалидом с детства или ребенком-инвалидом (п. 1 ч. 1 ст. 32 Закона "О страховых пенсиях"). Согласно п. 74 Перечня документом, подтверждающим, что гражданин, в том числе ребенок в возрасте до 18 лет, является (являлся) инвалидом, а также период инвалидности, дата и причина установления инвалидности является выписка из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, выдаваемая федеральным учреждением медико-социальной экспертизы.
Учитывая позицию, выраженную Конституционным Судом РФ в определении от 03ноября 2009 г. N 1365-О-О, судебная коллегия полагает, что факт допущенной работниками бюро МСЭ (ВТЭК) ошибки при указании имени ребенка в выписке из акта освидетельствования во ВТЭК к справке серия ВТЭ-296 N, выданной 28 апреля 1997г., не может лишать права истца на досрочную страховую пенсию, как родителя ребенка, являвшегося инвалидом.
Факт принадлежности выписки из акта освидетельствования во ВТЭК к справке серия ВТЭ-296 N Ж.Н.С. с момента ее выдачи 28 апреля 1997г. был установлен вступившим в законную силу судебным актом.
То обстоятельство, что указанное решение суда вступило в законную силу после принятия пенсионным органом решения об отказе Журавлёвой Н.Н. в назначении досрочно страховой пенсии, принимая во внимание дату освидетельствования МСЭ несовершеннолетней, не свидетельствует об отсутствии у истца такого права на дату первоначального обращения.
При этом судебная коллегия также учитывает, что по данным, представленным ответчиком, ранее указанный документ уже являлся основанием для назначения пенсионным органом в 1997 г. Журавлёвой Н.Н. социальной пенсии в связи с воспитанием ребенка-инвалида Ж.Н.С. (л.д.70).
В соответствии с п. п. 1 и 2 ст. 22 Закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Поскольку истец обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии 22 мая 2018 г., имея необходимый страховой стаж и достигнув соответствующего возраста, суд, вопреки доводам апелляционной жалобы, правомерно назначил истцу пенсию с даты первичного обращения за назначением пенсии. Указанный вывод суда соответствует разъяснениям, содержащимся п. 32 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", а также в п. 18 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ за 2 квартал 2006 г., утвержденного Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 27 сентября 2006 г.
Судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого решения суда по доводам апелляционной жалобы, поскольку они были предметом рассмотрения суда первой инстанции. Указанным доводам судом дана надлежащая правовая оценка с учетом требований действующего законодательства и представленных доказательств, оснований для ее переоценки не имеется.
Руководствуясь ст. 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Верховского районного суда Орловской области от 22 октября 2018г. оставить без изменения, а апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Верховском районе Орловской области (межрайонное) - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
