Дата принятия: 16 января 2018г.
Номер документа: 33-3442/2017, 33-97/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САХАЛИНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 января 2018 года Дело N 33-97/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Сахалинского областного суда в составе:
председательствующего: Марьенковой А.В.,
судей: Вишнякова О.В., Прокопец Л.В.,
при участии прокурора: Котова Д.А.,
при секретаре: Филимоновой Ю.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Соловьева В.В. к Федеральному государственному казенному учреждению "1 отряд федеральной противопожарной службы по Сахалинской области" о признании незаконным решения об увольнении, восстановлении на работе,
по апелляционной жалобе Соловьева В.В. на решение Южно-Сахалинского городского суда от 20 октября 2017 года, которым в удовлетворении исковых требований отказано.
Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Марьенковой А.В., пояснения представителя ФГКУ "1 отряд федеральной противопожарной службы по Сахалинской области" Глазевой Е.М., действующей на основании доверенности от 09.01.2018, заключение прокурора Котова Д.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
15.09.2017 Соловьев В.В. посредством почтовой связи обратился в суд с иском к ФГКУ "1 отряд федеральной противопожарной службы по Сахалинской области" о признании незаконным решения об увольнении, восстановлении на работе. В обоснование заявленных требований указал, что проходит службу в должности пожарного 8 пожарной части с местом дислокации п. Ноглики Ногликского района Сахалинской области. 25 августа 2017 года им получена почтовая корреспонденция, направленная ответчиком 24 мая 2017 года, о необходимости явиться в пожарную часть и дать объяснения по факту отсутствия на рабочем месте 18-19 мая 2017 года, а также уведомление ответчика, направленное 29 мая 2017 года, о его увольнении с 25 мая 2017 года и необходимости явиться за трудовой книжкой. Указывая на нарушение ответчиком порядка увольнения, а также считая уважительными причины пропуска срока исковой давности, инициировал иск.
Ответчик иск не признал, заявил о пропуске срока исковой давности.
Судом постановлено указанное решение, об отмене которого ставит вопрос Соловьев В.В. в апелляционной жалобе. На основании ст.392 Трудового кодекса РФ считает не пропущенным срок исковой давности, оспаривая вывод суда о наличии у работника обязанности самостоятельно обратиться к работодателю за получением приказа об увольнении. Приводит доводы о нарушении ответчиком процедуры увольнения.
В письменных возражениях на апелляционную жалобу участвующий в деле прокурор Борисова А.А., представитель ФГКУ "1 отряд федеральной противопожарной службы по Сахалинской области" Глазева Е.М. указывают на законность и обоснованность состоявшегося по делу судебного постановления.
В суде апелляционной инстанции представитель ФГКУ "1 отряд федеральной противопожарной службы по Сахалинской области" Глазева Е.М., прокурор Котов Д.А. в заключении указали на несостоятельность доводов апелляционной жалобы.
Истец Соловьев В.В. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом - телефонограммой, о причинах неявки суду не сообщил. При таких обстоятельствах, судебная коллегия, руководствуясь ч.1 ст.327 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии с ч.1 ст.327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о его отмене в связи с несоответствием выводов суда первой инстанции, изложенных в решении, обстоятельствам дела.
Из материалов дела следует и не оспаривалось лицами, участвующими в деле, то обстоятельство, что 11 августа 2010 года между ГУ "8 пожарная часть федеральной противопожарной службы по Сахалинской области" и Соловьевым В.В. заключен трудовой договор N17, на основании которого последний принят на работу по профессии пожарный с особенностями режима рабочего времени с 08 часов до 08 часов следующих суток (л.д.54-57). Согласно графику сменности на май 2017 года, утвержденному 28 апреля 2017 года, Соловьев В.В. должен был заступить на дежурную смену с 08 часов 00 минут 18 мая 2017 года и окончить работу 08 часов 00 минут 19 мая 2017 года (л.д.53). Между тем, в указанные дни Соловьев В.В. на рабочем месте не появился, о чем свидетельствуют рапорт и объяснения заместителя начальника 8 ПЧ ФГКУ "1 отряд ФПС по Сахалинской области" ФИО1 и командира отделения ФИО2, акты об отсутствии на рабочем месте от 18 и 19 мая 2017 года (л.д. 37-40, 46-48).
23 мая 2017 года начальником ФГКУ "1 отряд ФПС по Сахалинской области" ФИО3 утверждены результаты проведенной служебной проверки, которой отсутствие Соловьева В.В. на рабочем месте 18-19 мая 2017 года признано прогулами. За грубое нарушение трудовой дисциплины Соловьева В.В. рекомендовано привлечь к дисциплинарной ответственности - уволить по ст.81 ч.1 п.6 пп. "а" Трудового кодекса РФ (л.д. 43-44).
Приказом ФГКУ "1 отряд ФПС по Сахалинской области" N292 от 24 мая 2017 года Соловьев В.В. с 25 мая 2017 года уволен с должности пожарного 8 пожарной части отряда за отсутствие на рабочем месте без уважительных причин в течение дежурных суток (пп. "а" п.6 ч.1 ст.81 Трудового кодекса РФ). В приказе также имеется надпись кадровой службы о том, Соловьев В.В. с приказом не ознакомлен по причине невозможности установления его местонахождения (л.д.52).
24 мая 2017 года в адрес Соловьева В.В. посредством почтовой связи направлено уведомление о необходимости в течение 3 дней с момента его получения явиться в 8 пожарную часть ФГКУ "1 отряд федеральной противопожарной службы по Сахалинской области" для дачи объяснений либо предоставления оправдательных документов по факту отсутствия на рабочем месте 18-19 мая 2017 года. Одновременно Соловьеву В.В. разъяснено, что при отсутствии соответствующих документов он будет уволен по п.5 ст.81 Трудового кодекса РФ (л.д.8-9). Данное уведомление получено Соловьевым В.В. 02 июня 2017 года (л.д. 20).
29 мая 2017 года Соловьеву В.В. направлено почтовое уведомление, в котором ему сообщалось о его увольнении 25 мая 2017 года за прогул по пп."а" п.6 ч.1 ст.81 Трудового кодекса РФ, содержалась просьба явиться в ФГКУ "1 отряд федеральной противопожарной службы по Сахалинской области", расположенное по адресу: п. Ноглики, ул. Мостовая, 12, и получить трудовую книжку (л.д.10-12). Почтовое отправление вручено Соловьеву В.В. 08 июня 2017 года (л.д. 21).
Не оспаривая факта отсутствия на рабочем месте 18-19 мая 2017 года, Соловьев В.В. указывает на незаконность увольнения, обосновывая заявленные требования допущенными ответчиком нарушениями его прав при проведении служебной проверки и применении дисциплинарного взыскания.
Разрешая спор на основании действующих норм трудового законодательства, п.28 Порядка проведения служебной проверки в системе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденного приказом МЧС России от 17.10.2016 N550, установив факт неполучения ответчиком объяснений Соловьева В.В. по обстоятельствам совершения им дисциплинарного проступка, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о нарушении ФГКУ "1 отряд федеральной противопожарной службы по Сахалинской области" порядка увольнения истца со службы.
Соглашаясь с приведенными выводами суда первой инстанции, судебная коллегия учитывает положения п.24 и п.25 Порядка проведения служебной проверки в системе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденного Приказом МЧС России от 17.10.2016 N550 (далее Приказ от 17.10.2016 N550), в соответствии с которыми должностные лица, проводящие служебную проверку, обязаны соблюдать права и свободы сотрудника, в отношении которого проводится служебная проверка, и иных лиц, принимающих участие в служебной проверке, а сотрудник, в отношении которого проводится служебная проверка, имеет право: представлять заявления, ходатайства и иные документы, ознакомиться с заключением по результатам служебной проверки (далее - заключение), если это не противоречит требованиям неразглашения сведений, составляющих государственную и (или) иную охраняемую законом тайну; обжаловать заключение в установленном законодательством Российской Федерации порядке.
Более того, должностные лица, проводящие служебную проверку, обязаны: разъяснить заявителям и лицам, в отношении которых проводится служебная проверка, их права и обеспечить условия для их реализации; предложить сотруднику дать объяснение по существу вопроса (при необходимости изложить вопросы в письменном виде), а в случае отказа от дачи письменных объяснений составить соответствующий акт (приложение N3), подписанный комиссией в составе не менее 3 человек; ознакомить сотрудника, в отношении которого проводилась служебная проверка, с заключением (п.28 Приказа от 17.10.2016 N550).
Из материалов дела следует, что работодатель лишь сообщил Соловьеву В.В. об отстранении его от работы с 22 мая 2017 года на время проведения служебной проверки по факту отсутствия на рабочем месте 18-19 мая 2017 года. Данное сообщение им было получено 24 мая 2017 года - в день издания работодателем приказа об его увольнении.
В нарушении приведенных норм действующего законодательства ответчиком допущены нарушения прав Соловьева В.В. на реализацию права подачи объяснений по фактам, послужившим основанием для инициирования служебной проверки. Направление работодателем в адрес истца требования о предоставлении объяснений 24 мая 2017 года, т.е. в день издания приказа об увольнении, и его получение адресатом лишь 02 июня 2017 года, свидетельствует об отсутствии у Соловьева В.В. объективной возможности представить ФГКУ "1 отряд федеральной противопожарной службы по Сахалинской области" запрошенные документы и сведения. В материалах дела отсутствуют и доказательства, подтверждающие факт ознакомления Соловьева В.В. с результатами проведения служебной проверки, что лишило истца права обжаловать заключение в установленном законодательством Российской Федерации порядке.
Приведенные обстоятельства подтверждают обоснованность выводов суда первой инстанции о нарушении ФГКУ "1 отряд федеральной противопожарной службы по Сахалинской области" порядка увольнения Соловьева В.В. с занимаемой должности.
Между тем, отказывая в удовлетворении требований Соловьева В.В. о признании незаконным приказа об увольнении и восстановлении на работе, суд первой инстанции указал на пропуск им срока исковой давности, который, по мнению суда, следует исчислять с даты вручения Соловьеву В.В. почтового уведомления об увольнении и необходимости получить трудовую книжку, т.е. с 08 июня 2017 года. Приняты судом первой инстанции во внимание и акты об отсутствии у ответчика возможности ознакомить истца с приказом об увольнении по месту проживания 25 и 26 мая 2017 года, в которых в качестве причины указано на невозможность установления местонахождения Соловьева В.В. (л.д.49-50). Приведенные доказательства, по мнению суда, свидетельствуют об отказе истца от получения трудовой книжки и копии приказа об увольнении.
Судебная коллегия не может согласиться с приведенными выводами суда первой инстанции, поскольку они противоречат положениям ст.392 Трудового кодекса РФ, согласно которой работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки.
Таким образом, связывая начало течения месячного срока исковой давности для обжалования увольнения с работы не с днем, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права, а - в исключение из общего правила - с днем вручения работнику копии приказа об увольнении либо с днем выдачи трудовой книжки, законодатель исходил из того, что работник именно в этот день узнает о возможном нарушении своих трудовых прав и что своевременность обращения в суд за разрешением спора об увольнении зависит от его волеизъявления (определение Конституционного Суда РФ от 27.06.2017 N1200-О).
С учетом приведенной нормы действующего трудового законодательства, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии у суда первой инстанции правовых оснований для исчисления срока исковой давности с 08 июня 2017 года, т.е. с даты, когда Соловьев В.В. узнал или должен был узнать о нарушении своего права (даты получения им уведомления об увольнении и необходимости получения трудовой книжки), поскольку подобное уведомление само по себе не является приказом работодателя о прекращении с работником трудовых отношений либо доказательством вручения ему трудовой книжки. Сам приказ ФГКУ "1 отряд федеральной противопожарной службы по Сахалинской области" N292 от 24 мая 2017 года об увольнении Соловьева В.В. с 25 мая 2017 года ему не направлялся, доказательств обратного материалы дела не содержат.
В суде апелляционной инстанции представитель ФГКУ "1 отряд федеральной противопожарной службы по Сахалинской области" Глазева Е.М. пояснила, что на сегодняшний день Соловьеву В.В. не вручены ни приказ об увольнении N292 от 24 мая 2017 года, ни трудовая книжка.
Учитывая приведенные обстоятельства, судебная коллегия приходит к выводу о том, что обращение Соловьева В.В. в суд 15 сентября 2017 года с иском о восстановлении на работе нельзя расценивать как поданное с пропуском срока исковой давности, в связи с чем судом апелляционной инстанции не установлено правовых оснований для его восстановления.
В п.3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 N2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" даны разъяснения, согласно которым заявление работника о восстановлении на работе подается в районный суд в месячный срок со дня вручения ему копии приказа об увольнении или со дня выдачи трудовой книжки, либо со дня, когда работник отказался от получения приказа об увольнении или трудовой книжки, а о разрешении иного индивидуального трудового спора - в трехмесячный срок со дня, когда работник узнал или должен был узнать о нарушении своего права (часть первая статьи 392 ТК РФ, статья 24 ГПК РФ).
По мнению судебной коллегии, неявка Соловьева В.В. в ФГКУ "1 отряд федеральной противопожарной службы по Сахалинской области" за получением трудовой книжки и приказа об увольнении после получения им почтового уведомления от 08 июня 2017 года не может расцениваться как отказ истца от их получения, поскольку работник не может нести ответственность и для него не могут наступить неблагоприятные последствия за ненадлежащее исполнение работодателем обязанности произвести увольнение работника в соответствии с требованиями трудового законодательства, в том числе ознакомить работника с приказом об увольнении, выдать трудовую книжку, произвести полный расчет. Аналогичное толкование норм действующего трудового законодательства изложено в определении Верховного Суда РФ от 17.04.2017 N4-КГ17-3.
Не могут быть приняты во внимание и акты ФГКУ "1 отряд федеральной противопожарной службы по Сахалинской области" N1 от 25 мая 2017 года и N2 от 26 мая 2016 года, согласно которым Соловьев В.В. не был ознакомлен с приказом N292 от 24.05.2017 об увольнении по причине невозможности установления его местонахождения. Приведенные доказательства не свидетельствуют об очевидном отклонении действий истца от добросовестного поведения и намеренном отказе от получения документов, связанных с его увольнением.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия признает обоснованными заявленные Соловьевым В.В. требования и считает необходимым признать незаконным приказ ФГКУ "1 отряд федеральной противопожарной службы по Сахалинской области" N292 от 24.05.2017 о его увольнении по пп."а" п.6 ч.1 ст.81 Трудового кодекса РФ, восстановить Соловьева В.В. в должности пожарного.
Руководствуясь ст.328, ст.329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Южно-Сахалинского городского суда от 20 октября 2017 года отменить.
Принять по делу новое решение.
Признать незаконным приказ Федерального государственного казенного учреждения "1 отряд федеральной противопожарной службы по Сахалинской области" N292 от 24 мая 2017 года об увольнении Соловьева В.В. по подпункту "а" пункта 6 части первой статьи 81 Трудового кодекса РФ.
Восстановить Соловьева В.В. в должности пожарного Федерального государственного казенного учреждения "1 отряд федеральной противопожарной службы по Сахалинской области".
Председательствующий: Марьенкова А.В.
Судьи коллегии: Вишняков О.В.
Прокопец Л.В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
