Определение судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 20 января 2022 года Дело N 33-344/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе:
председательствующего Шиловской Н.Ю.судей Зориковой А.А.Семеновой О.А.С участием прокурора При секретаре Давыдовой А.А.Никитиной Е.И.
рассмотрела в открытом судебном заседании 20 января 2022 года гражданское дело N 2-239/2021 по апелляционной жалобе Усова Алексея Евгеньевича, действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего У.К.А., У.Н.Н., У.А.А. на решение Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от 10 марта 2021 года по иску Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Центральному району Санкт-Петербурга к Усову Алексею Евгеньевичу в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего У.К.А., У.Н.Н., У.А.А. о выселении,

Заслушав доклад судьи Шиловской Н.Ю., пояснения Усовой Н.Н., Усовой А.А., Усова А.Е., представителя Усова А.Е. - Б.Л.В., представителя Усовых - адвоката А.Г.Л., представителя УМВД России по Центральному району Санкт-Петербурга - А.С.В., представителя Администрации Центрального района Санкт-Петербурга - Х.Ж.А., судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

УСТАНОВИЛА:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Центральному району Санкт-Петербурга (далее УМВД России по Центральному району Санкт-Петербурга) обратилось в Смольнинский районный суд Санкт-Петербурга с иском к Усову А.Е., и членам его семьи: Усову Н.Н., Усовой А.А., Усову К.А. о выселении из квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, обязании Усова А.Е. оплатить арендную плату с учетом задолженности за пользование жилым помещением по адресу: <адрес>, обязании Усова А.Е. оплатить задолженность по оплате коммунальных платежей по адресу: <адрес>.

В обоснование исковых требований ссылается на то, что в период с <дата> по <дата> Усов А.Е. проходил службу в органах внутренних дел.

Последняя замещаемая им должность - участковый уполномоченный полиции группы участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних <...> отдела полиции УМВД России по Центральному району Санкт-Петербурга.

В соответствии с распоряжением Администрации Центрального района Санкт-Петербурга от <дата> N... "<...>", УМВД России по Центральному району Санкт-Петербурга было предоставлено жилое помещение жилищного фонда коммерческого использования по договору аренды для проживания работников в связи с характером их трудовых отношений по адресу: <адрес>.

На основании вышеуказанного распоряжения между Администрацией Центрального района Санкт-Петербурга и УМВД России по Центральному району Санкт-Петербурга был заключен договор аренды жилого помещения жилищного фонда коммерческого использования Санкт-Петербурга от <дата> N... на период с <дата> по <дата>, с возможностью продления срока.

На основании данного договора с Усовым А.Е. был заключен договор найма жилого помещения жилищного фонда коммерческого использования Санкт-Петербурга от <дата> N....

Согласно подпункта 7.1. указанного договора совместно с нанимателем проживают члены его семьи: Усова Наталья Николаевна (жена), У.А.А. (дочь), У.К.А. (сын).

<дата> подписано дополнительное соглашение к договору N... между УМВД России по Центральному району Санкт-Петербурга и Усовым А.Е. о продлении срока действия Договора N... на период с <дата> по <дата>.

<дата> подписано дополнительное соглашение к договору N... между УМВД России по Центральному району Санкт-Петербурга и Усовым А.Е. о продлении срока действия Договора N... на период с <дата> по <дата>.

<дата> в отношении Усова А.Е. <...> было возбуждено уголовное дело N... по признакам состава преступления, предусмотренного ч. <...> ст. <...> Уголовного кодекса Российской Федерации (<...>).

Приказом УМВД от <дата> N... контракт с Усовым А.Е. был расторгнут, и Усов А.Е. был уволен со службы в органах внутренних дел в соответствии с пунктом <...> ч. <...> ст. <...> Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а именно за совершение проступка порочащего честь сотрудника органов внутренних дел.

По месту жительства Усова А.Е. истцом УМВД России по Центральному району Санкт-Петербурга было направлено уведомление исх. N... от <дата> о расторжении договора N..., и о необходимости освобождения занимаемого жилого помещения, оплаты арендной платы и коммунальных платежей с учетом имеющейся задолженности.

До настоящего времени квартира, расположенная по адресу: <адрес>, ответчиками не освобождена.

Уточнив исковые требования в порядке статьи 39 ГПК РФ, истец просил выселить Усова А.Е. и членов его семьи: Усову Н.Н., У.А.А., У.К.А. из квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.

Решением Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от 10 марта 2021 года исковые требования УМВД России по Центральному району Санкт-Петербурга к Усову Алексею Евгеньевичу, в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего У.К.А., Усовой Наталье Николаевне, У.А.А. о выселении удовлетворены.

Усов Алексей Евгеньевич, У.К.А., Усова Наталья Николаевна, У.А.А. выселены из квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.

С решением суда ответчики не согласны, в апелляционной жалобе просят решение суда отменить.

Представитель органов опеки и попечительства МО Смольнинское в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, об уважительности причин не сообщил.

Судебная коллегия, выслушав пояснения участников процесса, заключение прокурора Давыдовой А.А., полагавшей решение суда законным и обоснованным, не усматривает оснований к отмене решения суда по следующим основаниям.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, собственником жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, является город Санкт-Петербург.

Распоряжением Администрации Центрального района Санкт-Петербурга от <дата> N... "<...>" жилые помещения государственного жилищного фонда были включены в жилищный фонд коммерческого использования (пункт 1).

В соответствии с пунктом 2 данного Распоряжения жилые помещения жилищного фонда коммерческого использования предоставлены юридическим лицам по договорам аренды для проживания работников в связи с характером их трудовых отношений.

В список переданных помещений включена квартира, расположенная по адресу: <адрес>.

На основании данного Распоряжения между Администрацией Центрального района Санкт-Петербурга и УМВД России по Центральному району Санкт-Петербурга был заключен договор аренды жилого помещения жилищного фонда коммерческого использования Санкт-Петербурга от <дата> N... на период с <дата> по <дата> (пункт 7.1 договора).

Согласно пункта 1.1 Договора N... Арендодатель (администрация) обязуется предоставить Арендатору (УМВД) во временное владение и пользование за плату жилое помещение по адресу: <адрес>, находящееся в государственной собственности Санкт-Петербурга, а Арендатор обязуется использовать это жилое помещение для проживания своих сотрудников на период трудовых отношений.

Пунктом 3.2 договора установлено, что жилое помещение не подлежит отчуждению, обмену, передаче третьим лицам по договору субаренды или иному договору, за исключением передачи таких жилых помещений сотрудникам Управления в связи с характером их трудовых отношений по договорам найма на период трудовых отношений.

Согласно пункту 7.4 Договора N..., если Арендатор продолжает пользоваться арендуемым помещением после истечения срока Договора, при отсутствии возражений со стороны Арендодателя, Договор считается возобновленным на тех же условиях и тот же срок.

Согласно подпункта 7.1. совместно с Нанимателем проживают члены его семьи: Усова Наталья Николаевна (жена), У.А.А. (дочь), У.К.А. (сын).

При расторжении или прекращении настоящего Договора Наниматель и члены его семьи обязаны сняться с регистрационного учета и освободить жилое помещение в течение 3 дней. В случае отказа освободить жилое помещение Наниматель и члены его семьи подлежат выселению в судебном порядке (пункт 2.2.11 договора).

Выселение граждан из арендуемого помещения в принудительном порядке с одновременным снятием с регистрационного учета, согласно пункту 5.2 договора, производится в судебном порядке и возлагается на Арендатора (л.д.<...>).

На основании Договора N... УМВД России по Центральному району Санкт-Петербурга с Усовым А.Е. был заключен договор найма жилого помещения жилищного фонда коммерческого использования Санкт- Петербурга N... от <дата>.

Жилое помещение - <...> квартира по адресу: <адрес>, общей площадью <...> кв.м, передана нанимателю Усову А.Е. во временное пользование для проживания.

Согласно материалам дела, Усов А.Е. и члены его семьи не зарегистрированы по адресу спорного жилого помещения.

Усов А.Е., У.А.А. и У.К.А. имеют регистрацию по адресу: <адрес>, совместно с бабушкой Усова А.Е. - В.В.А. в <...> квартире, где собственник В.В.А. занимает <...> комнату.

Усова Н.Н. зарегистрирована в <...> квартире по адресу: <адрес>. В данном жилом помещении Усова Н.Н. и У.А.А. владеют по <...> доле в праве собственности.

Договор найма жилого помещения жилищного фонда коммерческого использования Санкт-Петербурга N... от <дата> согласно пункту 5.1. заключен на срок с <дата> по <дата>.

На основании дополнительных соглашений от <дата> и от <дата> срок действия Договора N... был продлен до <дата>.

В соответствии с пунктом 5.7 договор может быть расторгнут наймодателем в одностороннем порядке в случае увольнения нанимателя из органов внутренних дел, а также перевода нанимателя для дальнейшего прохождения службы в другое подразделение ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области.

<дата> в отношении Усова А.Е. <...> было возбуждено уголовное дело N... по признакам состава преступления, предусмотренного ч. <...> ст. <...> Уголовного кодекса Российской Федерации (<...>).

Приказом УМВД от <дата> N... с Усовым А.Е. был расторгнут контракт, и Усов А.Е. был уволен со службы в органах внутренних дел в соответствии с пунктом <...> ч. <...> ст. <...> Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а именно за совершение проступка порочащего честь сотрудника органов внутренних дел (л.д. <...>).

<дата> УМВД России по Центральному району Санкт-Петербурга направило Усову А.Е. уведомление о том, что на основании пункта 5.7 Договора надлежит освободить занимаемое жилое помещение в срок до <дата> (л.д. <...>).

<дата> уведомление получено Усовым А.Е.

Ответчик отказался освободить жилое помещение.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что квартира находится в собственности города Санкт-Петербурга, правообладателя не изменила, передавалась по договору аренды коммерческого использования, своего статуса не меняла, спорное жилое помещение предоставлялось ответчику временно на условиях, согласованных в договоре найма жилого помещения жилищного фонда коммерческого использования Санкт-Петербурга, трудовые отношения Усова А.Е. с УМВД России по Центральному району Санкт-Петербурга прекращены, срок действия договора истек, пункт 28 Постановления Типового положения на Усова А.Е. не распространяется, поскольку Положение применяется к правоотношениям по пользованию помещениями, находящимися в государственной собственности и относящимся к служебному жилищному фонду, переданными в оперативное управлении органам внутренних дел, однако собственником спорного жилого помещения является город Санкт-Петербург, не относится к числу специализированных жилых помещений, в оперативное управление квартира по адресу: <адрес>, не передавалась, и пришел к выводу о том, что проживание ответчиков в настоящее время в спорной квартире не основано на законе или договоре.

С указанными выводами суда первой инстанции следует согласиться, поскольку они основаны на правильном применении и толковании норм материального права.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно части 3 статьи 19 Жилищного кодекса Российской Федерации в зависимости от целей использования жилищный фонд подразделяется на жилищный фонд социального использования, специализированный жилищный фонд; индивидуальный жилищный фонд и жилищный фонд коммерческого использования, представляющий собой совокупность жилых помещений, которые используются собственниками таких помещений для проживания граждан на условиях возмездного пользования, предоставлены гражданам по иным договорам, предоставлены собственниками таких помещений лицам во владение и (или) в пользование, за исключением жилых помещений, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей части (пункт 4 части 3 статьи 19 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Спорное жилое помещение передано истцу собственником на основании договора аренды жилого помещения коммерческого использования и не является жилым помещением специализированного жилищного фонда.

Постановлением Правительства РФ от 17.12.2002 N 897 утверждено "Типовое положение о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам Федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации", исходя из пунктов 2 и 4 которого служебный жилищный фонд формируется за счет жилищного фонда органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов Российской Федерации и внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации, а также помещений, выделяемых органами исполнительной власти для сотрудников (военнослужащих), содержащихся за счет средств бюджетов всех уровней в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Служебный жилищный фонд закрепляется на праве оперативного управления за подразделениями органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов Российской Федерации и внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации, в которых проходят службу (военную службу) сотрудники (военнослужащие), проживающие по месту нахождения этих подразделений.

Согласно п. 24 указанного Типового положения, наниматель обязан освободить и сдать в 3-месячный срок служебное жилое помещение при увольнении со службы (с военной службы), по истечении срока действия договора найма и в иных случаях, определенных законодательством Российской Федерации.

Сотрудник (военнослужащий), проживающий в служебном жилом помещении и прекративший службу (военную службу), подлежит выселению из служебного жилого помещения со всеми проживающими с ним лицами без предоставления другого жилого помещения в сроки, установленные в договоре найма (пункт 27 Типового положения).

В соответствии с пунктов 28 Типового положения без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в пункте 27 настоящего типового положения, не могут быть выселены сотрудники, имеющие выслугу в правоохранительных органах не менее 10 лет.

Выслуга Усова А.Е. по состоянию на <дата> составила <...> года, <...> месяцев, <...> дней.

На основании распоряжения Администрации Пушкинского района Санкт-Петербурга N... от <дата> Усов А.Е. (в качестве внука), У.К.А. (в качестве правнука) включены в очередь в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма.

В соответствии с выпиской из Протокола N... от <дата> заседания Комиссии ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области по жилищно-бытовым вопросам и предоставлению единовременной выплаты сотрудникам Усов А.Е. принят на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в составе семьи трех человек.

Однако, спорное жилое помещение не относится к специализированному жилищному фонду (служебным помещениям), находится в собственности города Санкт-Петербурга, правообладателя не изменила, передавалась по договору аренды коммерческого использования, своего статуса не меняла.

Доводы апелляционной жалобы о том, что спорное жилое помещение с согласия собственника относится к специализированному жилищному фонду являются необоснованными, поскольку противоречат материалам дела, соответствующих документов об отнесении спорного помещения к специализированному материалы дела не содержат.

В соответствии с положениями ст. 92 ЖК РФ в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.