Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 29 апреля 2021 года Дело N 33-344/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в составе:

председательствующего судьи Кашиева М.Б.,

судей Дорджиева Б.Д. и Джульчигиновой В.К.,

при секретаре Корниенко Т.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Калмыкия к Ностаеву А.В., Ностаевой Л.Е., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего Н.А.А., о выселении из служебного помещения по апелляционной жалобе ответчика Ностаева А.В. на решение Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 16 февраля 2021 года.

Заслушав доклад председательствующего судьи Кашиева М.Б., объяснения ответчика Ностаева А.В., поддержавшего доводы жалобы, возражения на апелляционную жалобу представителя истца Бахунова А.В., заключение прокурора Лиджиевой В.П., судебная коллегия

установила:

Управление Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (далее - Управление Росгвардии по Республике Калмыкия) обратилось с иском к Ностаеву А.В., Ностаевой Л.Е., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего Н.А.А., о выселении из служебного помещения.

В обоснование заявленных требований указало, что решением жилищной комиссии в 2011 году Ностаеву А.В. на период прохождения им военной службы в Войсковой части 2266 было предоставлено служебное жилое помещение по адресу: ****.

В связи с ликвидацией Войсковой части 2666 распоряжением Территориального управления Росимущества по Республике Калмыкия от 28 августа 2017 года спорное жилое помещение закреплено на праве оперативного управления за Управлением Росгвардии по Республике Калмыкия.

На основании решения жилищной комиссии войсковой части 2666 от 24 августа 2017 года Ностаев А.В. и члены его семьи сняты с жилищного учета и исключены из списка очередников войсковой части 2666, на ответчика возложена обязанность освободить занимаемую служебную квартиру.

Приказом командира войсковой части 6779 (г. Урус-Мартан Чеченская Республика) от 1 августа 2019 года Ностаев А.В. уволен в запас по состоянию здоровья в связи с признанием негодным к военной службе, ему выплачены денежные средства по накопительно-ипотечной системе, дополняющие накопления для жилищного обеспечения военнослужащих, в размере 2664695, 05 руб.

Истец полагает, что ответчики занимают служебную квартиру без законных оснований, направленное в их адрес от 7 октября 2020 года требование о выселении в добровольном порядке не выполняют.

Просил выселить Ностаева А.В. и членов его семьи Ностаеву Л.Е., Ностаева А.А. из служебного жилого помещения по адресу: ***.

В судебном заседании представитель истца Бахунов А.В. исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

В заключении, данном в судебном заседании, помощник прокурора г. Элисты Манджиев М.Б. не возражал против удовлетворения исковых требований.

Ответчики Ностаев А.В., Ностаева Л.Е., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетнего Ностаева А.А., надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Решением Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 16 февраля 2021 года исковые требования Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Калмыкия удовлетворены. Ностаев А.В., Ностаева Л.Е., Н.А.А. выселены из жилого помещения, расположенного по адресу: ****, без предоставления другого жилья.

На данное решение ответчиком Ностаевым А.В. подана апелляционная жалоба с учетом дополнений к ней, в которой он просит решение суда первой инстанции отменить, в удовлетворении исковых требований отказать. Ссылается на ненадлежащее извещение судом ответчиков о времени и месте судебного заседания, что нарушило их право на судебную защиту. Суд не направил извещения по месту регистрации его супруги и сына по адресу: (адрес). При вынесении решения судом первой инстанции не было учтено, что Ностаев А.В. является ветераном боевых действий, по причине заболевания, полученного в период прохождения военной службы, ему установлена инвалидность, в настоящее время ответчик проходит лечение от онкологического заболевания. В этой связи в силу части 2 статьи 103 Жилищного кодекса РФ он и члены его семьи не могут быть выселены из служебного помещения без предоставления им другого помещения.

В возражениях на апелляционную жалобу вр.и.о. начальника Управления Росгвардии по Республике Калмыкия Сангаджиев Г.В. просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения, ссылаясь на то, что в соответствии с Федеральным законом от 20 августа 20004 года N 117 "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" Ностаев А.В. и члены его семьи были обеспечены денежными средствами на приобретение жилого помещения, что подтверждается платежным поручением от 11 декабря 2019 года о перечислении им денежных средств в размере 2664695, 05 руб. Поэтому ответчики, реализовав тем самым свое право на жилище, утратили право пользования ранее занимаемым служебным жилым помещением.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции ответчик Ностаева Л.Е., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетнего Н.А.А., извещенная о времени и месте рассмотрения дела, не явилась.

Лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного разбирательства в суде апелляционной инстанции надлежащим образом, в том числе путем размещения соответствующей информации на официальном сайте Верховного Суда Республики Калмыкия www.vs.kalm.sudrf.ru.

Судебная коллегия в соответствии с частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.

В силу части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на жалобу, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, и заключение прокурора, судебная коллегия полагает решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что спорное жилое помещение является служебным, предоставлено Ностаеву А.В. и членам его семьи для временного проживания на период прохождения им службы. В связи с расторжением служебного контракта договор найма специализированного жилого помещения между сторонами прекратил свое действие. Также судом установлено, что Ностаев А.В. не относится к категории лиц, выселяемых с предоставлением другого жилого помещения, перечень которых определен в части 2 статьи 103 Жилищного кодекса РФ.

С данными выводами суда следует согласиться, поскольку они соответствуют требованиям материального закона и фактическим обстоятельствам дела.

В соответствии со статьей 35 Жилищного кодекса РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным данным кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

К жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов (пункт 1 части 1, часть 2 статьи 92 Жилищного кодекса РФ).

Согласно статье 93 Жилищного кодекса РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в орган государственной власти или органа местного самоуправления.

В соответствии с частью 3 статьи 104 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Частью 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

В силу части 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях: 1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей; 2) пенсионеры по старости; 3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер; 4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы.

Из содержания указанных норм следует, что условием выселения из служебного жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения является не только отнесение лица к установленной категории граждан, определенной законом, но и факт нахождения такого лица на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Как установлено судом и следует из материалов дела, спорное жилое помещение, расположенное по адресу: Республика Калмыкия, 9 мкр., д. 14, кв. 38, является федеральной собственностью.

28 августа 2017 года распоряжением Территориального управления Росимущества в Республике Калмыкия N 126-р оно передано в оперативное управление Отдела Федеральной службы войска национальной гвардии Российской Федерации по Республике Калмыкия для использования в качестве специализированного жилищного фонда, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 11 сентября 2017 года.

В соответствии с выпиской из протокола N 15 заседания жилищной комиссии войсковой части 2666 Управления Северо-Кавказского регионального командования внутренних войск МВД России от 8 октября 2011 года, в связи с прохождением военной службы младшему сержанту Ностаеву А.В. с составом семьи 3 человека предоставлена квартира N *** по адресу: ***, с последующим заключением договора найма служебного жилья.

24 августа 2017 года согласно выписке из протокола заседания жилищной комиссии войсковой части 2666 Управления Северо-Кавказского регионального командования внутренних войск МВД России N 11 в соответствии с приказом директора войск национальной гвардии Российской Федерации от 17 июля 2017 года N 037 в связи с ликвидацией войсковой части 2666, назначением в качестве ее правопреемника войсковой части 3642 (место дислокации г. Калач-на-Дону Волгоградская область), Ностаев А.В. и члены его семьи сняты с жилищного учета и исключены из списка очередников.

Учетное дело Ностаева А.В. направлено войсковую часть 3642 для дальнейшего признания его нуждающимся в жилых помещениях специализированного жилищного фонда и включении в списки очередников.

Из ответа начальника штаба войсковой части 3642 Борисова В.В. от 25 мая 2020 года следует, что в деле N 154 "Учетные дела военнослужащих, принятых на учет в качестве нуждающихся в служебной жилой площади" том 1-26, переданном войсковой частью 2666, хранящейся в архиве секретно-картографического отделения воинской части, учетное дело Ностаева А.В. отсутствует.

Согласно ответу на запрос суда апелляционной инстанции от 21 апреля 2021 года, подписанному заместителем командира войсковой части 3642 Чеховским Д.В., ответчик Ностаев А.В. военную службу в данной войсковой части не проходил, с рапортом на имя командира о признании его нуждающимся в служебном жилом помещении не обращался, на учете нуждающихся в предоставлении служебного жилого помещения не состоял, служебным жилым помещением не обеспечивался.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции установлено, что после ликвидации войсковой части 2666 согласно военному билету Ностаева А.В. N *** с 17 августа 2017 года он проходил военную службу в войсковой части 6779, расположенной г. Урус-Мартан Чеченской Республики.

Справкой командира войсковой части 6779 от 3 марта 2020 года подтверждается, что Ностаев А.В. в период прохождения военной службы жилыми помещениями для постоянного проживания не обеспечивался, на жилищном учете в качестве нуждающегося в служебном помещении не состоял, проживал в общежитии казарменного типа.

Из выписки из приказа командира войсковой части 6779 N 143 от 1 июля 2019 года "По строевой части" следует, что Ностаев А.В. уволен в запас по подпункту "в" пункта 1 статьи 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" по состоянию здоровья в связи с признанием его военно-врачебной комиссией непригодным к военной службе.

Как усматривается из содержания данного приказа, Ностаев А.В. соответствии с Федеральным законом от 20 августа 20004 года N 117 "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" являлся участником накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих. В связи с признанием его военно-врачебной комиссией непригодным к военной службе он был исключен из списков личного состав воинской части с 1 июля 2019 года и снят со всех видов довольствия.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части 6779 от 15 июля N 143 "О выплате денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения участнику накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих" на основании его заявления Ностаеву А.А. выплачены денежные средства, дополняющие накопления для жилищного обеспечения по накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих в сумме 2664695, 05 руб., что подтверждается платежным поручением N 164475 от 11 декабря 2019 года.

Судом апелляционной инстанции установлено, что согласно справке ФКУ "ГБ МСЭ по Республике Калмыкия" Минтруда России" серия МСЭ-*** N *** Ностаеву А.В. в связи с наличием у него заболевания, полученного в период военной службы установлена *** группа инвалидности.

Из ответа Администрации г. Элисты от 15 апреля 2021 года следует, что Ностаев А.В., Ностаева Л.Е. и Н.А.А. на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, не состоят.

Учитывая, что служебная квартира была предоставлена Ностаеву А.В. на период прохождения им военной службы в войсковой части 2666, в связи с ликвидацией которой Ностаев А.В. и члены его семьи были сняты с жилищного учета и исключены из списка очередников войсковой части 2666, а также то, что ответчик не был признан нуждающимся в предоставлении служебного помещения в период дальнейшего прохождения военной службы, принимая во внимание, что ответчики не подпадают под категорию лиц, которые не могут быть выселены из служебных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об удовлетворении требований истца о выселении ответчиков из служебного жилого помещения, занимаемого ими без наличия на то правовых оснований.

Соглашаясь с такими выводами суда первой инстанции, судебная коллегия также учитывает, что каких-либо сведений о том, что ответчик состоял на учете по улучшению жилищных условий для предоставления жилой площади по договору социального найма по месту службы и в органах местного самоуправления, либо заявлял о постановке на учет в целях признания его нуждающимся в жилом помещении, не имеется.

Таким образом, из материалов дела не усматривается, что Ностаев А.В. обладает статусом нуждающегося в предоставлении жилого помещения.

Кроме того, суд апелляционной инстанции принимает во внимание следующие обстоятельства.

Федеральный законодатель, определяя специальный правовой статус военнослужащих, вправе устанавливать для них специальные социальные гарантии, которые могут предоставляться как в период прохождения службы, так и после увольнения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (далее - Федеральный закон о статусе военнослужащих) государство гарантирует предоставление военнослужащим жилых помещений в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Военнослужащим, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более предоставляются в собственность жилые помещения по избранному постоянному месту жительства в порядке, определяемом федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

Согласно пункту 15 статьи 15 Федерального закона о статусе военнослужащих гражданам, проходящим военную службу по контракту (далее - военнослужащие) и в соответствии с Федеральным законом о накопительно-ипотечной системе являющимся участниками накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, выделяются денежные средства на приобретение или строительство жилых помещений в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона о накопительно-ипотечной системе реализация права на жилище участниками накопительно-ипотечной системы осуществляется посредством: формирования накоплений для жилищного обеспечения на именных накопительных счетах участников и последующего использования этих накоплений; предоставления целевого жилищного займа; выплаты по решению федерального органа исполнительной власти и федерального государственного органа, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета, выделяемых соответствующим федеральному органу исполнительной власти и федеральному государственному органу, в размере и в порядке, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации, денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, учтенные на именном накопительном счете участника, до расчетного размера денежных средств, которые мог бы накопить участник накопительно-ипотечной системы в период от даты предоставления таких средств до даты, когда общая продолжительность его военной службы в календарном исчислении могла бы составить двадцать лет (без учета дохода от инвестирования).

Из содержания приведенных законоположений следует, что выделение военнослужащему денежных средств в соответствии федеральным законом о накопительно-ипотечной системе является одной из форм реализации его права на жилище.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждено в ходе судебного разбирательства, 11 декабря 2019 года Ностаеву А.В. были выплачены денежные средства, дополняющие накопления для жилищного обеспечения по накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих в сумме 2664695, 05 руб., что свидетельствует о реализации им гарантированного государством права военнослужащего на обеспечение жилым помещением.

Изложенные обстоятельства также свидетельствуют об отсутствии каких-либо законных оснований для сохранения за ответчиками права пользования спорным жилым помещением.

Довод жалобы о том, что Ностаев А.В. в силу части 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации не может быть выселен из спорного служебного жилого помещения без предоставления других жилых помещений, опровергается материалами дела.