Дата принятия: 30 июня 2020г.
Номер документа: 33-3441/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОРОНЕЖСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 30 июня 2020 года Дело N 33-3441/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда в составе:
председательствующего Квасовой О.А.,
судей Чечи И.В., Щербакова А.В.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Тарасовым А.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Калачеевского района Воронежской области в интересах Шпаковой МВ к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Калачеевском районе Воронежской области (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным, возложении обязанности по назначению страховой пенсии по старости по апелляционной жалобе ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Калачеевском районе Воронежской области (межрайонное) на решение Калачеевского районного суда Воронежской области от 10.02.2020, которым исковые требования удовлетворены.
Заслушав доклад судьи Чечи И.В., объяснения материального истца Шпаковой М.В., пояснения прокурора Беляевой М.В., возражавших против доводов жалобы и отмены решения суда, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия
установила:
процессуальный истец прокурор Калачеевского района Воронежской области в интересах Шпаковой М.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Калачеевском районе Воронежской области (межрайонное) (далее - УПФР в Калачеевском районе Воронежской области или орган пенсионного фонда) о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным, возложении обязанности по назначению страховой пенсии по старости.
Требования мотивированы тем, что по обращению Шпаковой М.В. прокуратурой района проверена законность решения УПФР в Калачеевском районе Воронежской области от 04.12.2019 N об отказе в установлении страховой пенсии Шпаковой М.В. по старости. В ходе проверки установлено, что решением Калачеевского районного суда Воронежской области от 24.06.2019 исковые требования Шпаковой М.В. к УПФР в Калачеевском районе Воронежской области о признании незаконным отказа в назначении пенсии и включении в стаж периодов работы, дающих право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью удовлетворены. Судом признано незаконным решение органа пенсионного фонда от 01.11.2018 в части отказа во включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, периодов работы с 01.09.2006 по 25.11.2007, с 22.12.2007 по 04.09.2008, с 29.08.2012 по 31.08.2013, с 26.11.2007 по 21.12.2007, с 07.11.2011 по 24.11.2011, на ответчика возложена обязанность включить указанные периоды в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности. В связи с тем, что на момент обращения в орган пенсионного фонда у Шпаковой М.В. не имелось специального стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии, судом решение о назначении Шпаковой М.В. пенсии с момента обращения в УПФР не выносилось. 30.07.2019 указанное решение вступило в законную силу. Шпакова М.В., посчитав, что у нее имеется необходимая продолжительность специального стажа, дающая право на досрочное назначение страховой пенсии, 21.11.2019 вновь обратилась в УПФР в Калачеевском районе Воронежской области с заявлением о ее назначении. По результатам рассмотрения заявления ответчиком принято решение от 04.12.2019 N об отказе в установлении страховой пенсии по старости, поскольку право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013 N 400 "О страховых пенсиях" с учетом решения Калачеевского районного суда Воронежской области от 24.06.2019 возможно не ранее 31.01.2020. Прокурор считает, что указанное решение не соответствует требованиям действующего законодательства и нарушает пенсионные права Шпаковой М.В.
Процессуальный истец прокурор Калачеевского района Воронежской области, ссылаясь на вышеуказанные обстоятельства, просил:
- признать решение УПФР в Калачеевском районе Воронежской области от 04.12.2019 N об отказе Шпаковой М.В. в установлении страховой пенсии по старости незаконным,
- обязать УПФР в Калачеевском районе Воронежской области досрочно назначить Шпаковой М.В. страховую пенсию по старости со дня ее обращения в орган пенсионного фонда (21.11.2019).
Решением Калачеевского районного суда Воронежской области от 10.02.2020 исковые требования прокурора Калачеевского района Воронежской области в интересах Шпаковой М.В. удовлетворены в полном объеме.
Не согласившись с постановленным судебным актом, начальник УПФР в Калачеевском районе Воронежской области подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. Считает, что судом неправильно применены нормы материального права. В соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-Ф3 гражданам, которые в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее наступления сроков, предусмотренных приложением 7 к Федеральному закону от 28.12.2013 N 400-ФЗ, но не более чем за шесть месяцев до наступления таких сроков. Полагает, что с учетом указанных положений, если лицо в 2019 году выработало специальный стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии по основанию, предусмотренному пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ - 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей, то пенсия ему может быть назначена не ранее, чем через 6 месяцев с даты приобретения необходимого стажа. В этой связи решение суда, обязывающее территориальный орган ПФР включить в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, определенные периоды работы, рассматривается территориальным органом ПФР как документ, подтверждающий периоды работы, с момента вступления его в законную силу. Указывает, что истец имеет возможность реализовать право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" с учетом решения суда, вступившего в законную силу 30.07.2019, путем подачи заявления не ранее 31.01.2020.
В возражениях на апелляционную жалобу прокурор Калачеевского района Воронежской области просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу УПФР в Калачеевском районе Воронежской области - без удовлетворения.
Представитель УПФР в Калачеевском районе Воронежской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещен надлежащим образом, предоставил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, в связи с чем в соответствии со статьей 167 ГПК РФ судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе (ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия приходит к следующим выводам.
В силу части 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Согласно пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону (часть 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").
Согласно приложению 7 к Федеральному закону от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в случае возникновения права на страховую пенсию по старости в 2019 году страховая пенсия по старости может быть назначена не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.
В соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в ч. 1 ст. 8, п.п. 19 - 21 ч. 1 ст. 30, п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01.01.2019, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.
Из материалов дела следует и судом первой инстанции установлено, что 23.07.2018 Шпакова М.В. обратилась в УПФР в Калачеевском районе Воронежской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", как лицу, не менее 25 лет осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей.
Решением УПФР в Калачеевском районе Воронежской области от 01.11.2018 N Шпаковой М.В. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по указанному основанию в связи с отсутствием у нее требуемого специального стажа. Специальный стаж истца по расчету ответчика составил 21 год 1 месяц 12 дней.
Решением Калачеевского районного суда Воронежской области от 24.06.2019 решение УПФР в Калачеевском районе Воронежской области от 01.11.2018 в части отказа во включении в специальный стаж Шпаковой М.В., дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, периодов работы с 01.09.2006 по 25.11.2007, с 22.12.2007 по 04.09.2008, с 29.08.2012 по 31.08.2013, и периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 26.11.2007 по 21.12.2007, с 07.11.2011 по 24.11.2011 признано незаконным, указанные периоды включены в специальный стаж Шпаковой М.В., дающий право на назначение досрочной пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решение суда сторонами оспорено не было и вступило в законную силу 30.07.2019.
21.11.2019 Шпакова М.В. повторно обратилась в УПФР в Калачеевском районе Воронежской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", как лицу, не менее 25 лет осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей.
Решением УПФР в Калачеевском районе Воронежской области от 04.12.2019 N Шпаковой М.В. отказано в установлении страховой пенсии по старости, поскольку право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 ФЗ от 28.12.2013 N 400 "О страховых пенсиях" с учетом решения суда возможно не ранее 31.01.2020. Специальный стаж истца по расчету органа пенсионного фонда составил 25 лет 6 месяцев 4 дня.
Полагая решение УПФР в Калачеевском районе Воронежской области от 04.12.2019 незаконным, прокурор Калачеевского района Воронежской области в интересах Шпаковой М.В. обратился в суд с настоящим иском.
Разрешая спор по существу, суд первой инстанции, исследовал все обстоятельства дела, руководствуясь положениями пункта 19 части 1, части 1.1 статьи 30 Федерального Закона от 28.03.2018 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", части 3 статьи 10 Федерального Закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", правильно пришел к выводу, что стаж педагогической деятельности, требуемый для досрочного назначения пенсии (25 лет), приобретен Шпаковой М.В. 17.05.2019, в связи с чем на день обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии (21.11.2019) у истца возникло право на установление досрочной трудовой пенсии.
Судебная коллегия по существу соглашается с выводами суда первой инстанции, полагает их постановленными в соответствии с обстоятельствами дела и требованиями материального права. Судом верно определен день приобретения Шпаковой М.В. стажа, требуемого для досрочного назначения пенсии.
Доводы апелляционной жалобы о том, что необходимый специальный стаж приобретен Шпаковой М.В. на основании решения Калачеевского районного суда Воронежской области от 24.06.2019, которое вступило в законную силу 30.07.2019, в связи с чем днем приобретения специального стажа является день вступления решения суда в законную силу, судебная коллегия находит несостоятельными, поскольку 25-летний стаж педагогической деятельности выработан Шпаковой М.В. 17.05.2019 и решением суда установлен факт необоснованного невключения спорных периодов работы истца в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.
С учетом наличия по состоянию на 17.05.2019 у истца необходимого трудового стажа, в данном случае требования закона об отложенном праве на обращение за назначением страховой пенсии по старости (6 месяцев) соблюдены.
В данном случае решение суда от 24.06.2019 является документом, подтверждающим наличие у истца определенного стажа трудовой деятельности на конкретную дату.
В целом доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку выводов суда первой инстанции, основаны на ошибочном толковании заявителем вышеуказанных норм материального права и не содержат каких-либо обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда или опровергали выводы судебного решения, по сути сводятся к иному субъективному толкованию и применению норм права, а потому не могут служить основанием к отмене решения суда.
Нарушений норм процессуального и материального права, которые в соответствии со статьей 330 ГПК РФ привели или могли привести к неправильному разрешению дела, судом первой инстанции не допущено.
Учитывая изложенное, оснований для отмены или изменения решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Калачеевского районного суда Воронежской области от 10.02.2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Калачеевском районе Воронежской области (межрайонное) - без удовлетворения.
Мотивированное апелляционное определение составлено 06.07.2020.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
