Дата принятия: 01 октября 2020г.
Номер документа: 33-3441/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЛАДИМИРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 1 октября 2020 года Дело N 33-3441/2020
от 1 октября 2020 г.
Судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда в составе:
председательствующего Никулина П.Н.
судей Бибеевой С.Е., Сергеевой С.М.
при секретаре Ворониной А.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Владимире гражданское дело N 2-606/2020 по иску Герцена Евгения Анатольевича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Владимире Владимирской области (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии по старости,
по апелляционной жалобе Герцена Евгения Анатольевича на решение Фрунзенского районного суда г. Владимира от 2 июля 2020 г., которым постановлено:
исковые требования Герцена Евгения Анатольевича удовлетворить частично.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Владимире Владимирской области (межрайонное) включить Герцену Евгению Анатольевичу в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периоды:
- работы с 01.09.2000 по 31.12.2000 в МОУ "Специализированная детско-юношеская школа олимпийского резерва N 4 г. Владимира по легкой атлетике" в должности тренера-преподавателя;
- нахождения на курсах повышения квалификации с 11.10.1999 по 22.04.2000.
В удовлетворении остальной части исковых требований - отказать.
Заслушав доклад судьи Бибеевой С.Е., выслушав объяснения представителя истца Герцена Е.А. - Антоновой И.Н., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, объяснения представителя ответчика Усачевой С.А., возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда
установила:
Герцен Е.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Владимире Владимирской области (межрайонное) (далее - ГУ УПФ РФ в г. Владимире, пенсионный орган) и с учетом уточнения исковых требований просил включить в специальный педагогический стаж периоды: службы в армии с 29.06.1995 по 25.07.1999 гг.; работы с 01.09.2000 по 31.12.2018 в МБУ г. Владимира "СШОР N 4 по легкой атлетике" в должности тренера-преподавателя; курсы повышения квалификации с 11.10.1999 по 22.04.2000, с 24.12.2006 по 19.01.2007, с 12.12.2011 по 25.12.2011, с 16.05.2016 по 27.05.2016 и назначить досрочную страховую пенсию с 01.07.2019.
В обоснование заявленных требований указал, что имеет право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей), в назначении которой ему неправомерно было отказано решением от 18 марта 2019 г. в связи с отсутствием требуемого специального стажа.
Представитель истца Антонова И.Н. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала по изложенным в нем основаниям.
Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г. Владимире Бурцева О.А. иск не признала, сослалась на законность решения пенсионного органа об отказе в установлении истцу пенсии.
Муниципальное бюджетное учреждение г. Владимира "Спортивная школа олимпийского резерва N 4 по легкой атлетике", привлеченное определением суда от 11 июня 2020 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, явку представителя в суд не обеспечило, в письменном отзыве полагало исковые требования обоснованными, окончательное решение оставило на усмотрение суда.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе Герцен Е.А. просит решение суда отменить, принять новое решение об удовлетворении исковых требований.
В обоснование несогласия с решением суда указывает, что вся трудовая деятельность связана с работой с детьми: он осуществляет функции тренера-преподавателя, занимается воспитанием и развитием детей в возрасте до 18 лет. Период трудовой деятельности с 01.01.2001 по 31.12.2018 подлежит включению в специальный педагогический стаж по аналогии с зачтенным судом периодом работы с 01.09.2000 по 31.12.2000, с учетом тождественности профессиональной деятельности, отсутствия изменений в должностных обязанностях, а также в соответствии с п. 14 Правил N 781 от 29.10.2002.
В возражениях на апелляционную жалобу начальник УПФ РФ в г. Владимире считает вынесенное решение законным, обоснованным и подлежащим оставлению без изменения.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции истец Герцен Е.А. и представитель третьего лица МБУ г. Владимира "Спортивная школа олимпийского резерва N 4 по легкой атлетике", надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке, не явились, в связи с чем судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда, руководствуясь ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Рассмотрев дело в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, выслушав объяснения явившихся лиц, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы исходя из следующего.
Судом установлено и из материалов дела следует, что Герцен Е.А. в период с 01.08.1997 и по настоящее время работает тренером-преподавателем в МБУ г. Владимира "Спортивная школа олимпийского резерва N 4 по легкой атлетике".
Решением ГУ УПФ РФ в г. Владимире от 18 марта 2019 г. N 499720/18 Герцену Е.А. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием требуемого специального стажа - 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей (л.д. 17-18).
Из специального стажа пенсионный орган исключил, в том числе периоды:
- с 26.06.1995 по 30.06.1997 прохождение военной службы, поскольку включение в специальный стаж периодов военной службы не предусмотрено положениями Правил N 781 от 29.10.2002 и Правил N 516 от 11.07.2002.
- с 01.09.2000 по 31.08.2001 в должности тренера-преподавателя в МБУ ДОД СДЮШОР-4 в связи с педагогической нагрузкой менее 1 ставки;
- с 01.01.2001 по 27.11.2018 в МБУ г. Владимира "СШОР N 4 по легкой атлетике" в должности тренера-преподавателя, поскольку не выполнено одно из условий зачета в специальный стаж, предусмотренное п. 12 Правил N 781 от 29.10.2002, - отсутствует наличие по состоянию на 01.01.2001 стажа педагогической деятельности не менее 16 лет 8 месяцев.
- курсы повышения квалификации с 11.10.1999 по 22.04.2000, с 24.12.2006 по 19.01.2007, с 12.12.2011 по 25.12.2011, с 16.05.2016 по 27.05.2016 по мотиву невыполнения работником в такие периоды трудовых функций, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение.
По подсчетам пенсионного органа стаж на соответствующих видах работ на 28.11.2018 составил 4 года 5 месяцев 4 дня, что недостаточно для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
Разрешая спор и удовлетворяя требования Герцена Е.А. в части включения в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периода его работы с 01.09.2000 по 31.12.2000 в должности тренера-преподавателя в МБУ г. Владимира "Специализированная детско-юношеская школа олимпийского резерва N 4 г. Владимира по легкой атлетике", суд первой инстанции исходил из того, что работа в должности тренера-преподавателя в учреждениях дополнительного образования для детей с полной нагрузкой за ставку заработной платы, имевшая место в период с 01.11.1999 по 01.01.2001, включается в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, без каких-либо ограничений.
Засчитывая в специальный педагогический стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 11.10.1999 по 22.04.2000 (с учетом включения в специальный стаж периода работы с 01.09.2000 по 31.12.2000), суд первой инстанции исходил из того, что за истцом сохранялось рабочее место и средняя заработная плата, работодателем производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем пришел к выводу о наличии оснований для их зачета в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости.
Отказывая в удовлетворении требований о включении в специальный стаж периода прохождения военной службы с 26.06.1995 по 30.06.1997, суд первой инстанции исходил из того, что включение в специальный стаж периодов военной службы не предусмотрено положениями Правил от 29 октября 2002 г. N 781 и действовавшим на тот период Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463.
Принимая решение об отказе во включении в специальный стаж периода работы с 01.01.2001 по 31.12.2018 в должности тренера-преподавателя в МБУ г. Владимира "СШОР N 4 по легкой атлетики в должности тренера-преподавателя, суд первой инстанции руководствовался требованиями пункта 12 Правил от 29 октября 2002 г. N 781 и исходил из того, что период работы в учреждениях дополнительного образования для детей, начиная с 1 января 2001 г., засчитывается в специальный стаж для досрочного назначения пенсии только при наличии по состоянию на 1 января 2001 г. стажа работы не менее 16 лет 8 месяцев в должностях и учреждениях, указанных в Списке от 29 октября 2012 г. N 781. В связи с этим суд отказал в удовлетворении требований и о включении в специальный стаж курсов повышения квалификации с 24.12.2006 по 19.01.2007, с 12.12.2011 по 25.12.2011, с 16.05.2016 по 27.05.2016.
Установив, что на момент обращения Герцена Е.А. в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости (28 ноября 2018 г.) специальный педагогический стаж истца составил (с учетом включения части спорных периодов в специальный стаж) 5 лет 3 месяц 16 дней, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для назначения Герцену Е.А. досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с этой даты.
Судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда соглашается с такими выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствует фактическим обстоятельствам дела и основаны на правильном толковании и применении норм материального права, регулирующих спорные отношения.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 01.01.2015 г. Федеральным законом от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях").
В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (в редакции на момент подачи заявления о назначении досрочной страховой пенсии по старости).
Аналогичные положения о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, были предусмотрены и ранее действовавшим Федеральным законом от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пп. 19 п. 1 ст. 27).
Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".
Подпунктом "м" п. 1 названного Постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется, в частности, Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список от 29 октября 2002 г. N 781).
Пунктом 2 раздела "Наименование должностей" Списка от 29 октября 2002 г. N 781, подлежащего применению к спорным отношениям, предусмотрена должность тренера-преподавателя, а пунктом 2 раздела "Наименование учреждений" этого же списка к учреждениям дополнительного образования отнесены детско-юношеские спортивные школы всех наименований и специализированные детско-юношеские спортивные школы олимпийского резерва.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила от 29 октября 2012 г. N 781), в соответствии с пунктом 12 которых работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка, за периоды, начиная с 1 января 2001 г., засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: на 1 января 2001 г. у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2000 г. в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.
Аналогичный порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, был предусмотрен и абзацем 3 пункта 3 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1067.
Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце 7 пункта 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", периоды работы в должности педагога дополнительного образования в учреждениях дополнительного образования для детей с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года на основании ранее действовавших постановлений Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей" и от 1 февраля 2001 года N "О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067" включались в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, без каких-либо ограничений, а начиная с 1 января 2001 года засчитываются только при наличии условий, предусмотренных в вышеприведенном пункте 12 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.
Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации применительно к спорным отношениям следует, что периоды работы Герцена Е.А. с 01.01.2001 по 27.11.2018 в должности тренера-преподавателя в МБУ г. Владимира "СШОР N 4 по легкой атлетике" могли быть зачтены в специальный стаж только при условии наличия у истца на 1 января 2001 года стажа работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев. При отсутствии данного условия такой период в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не засчитывается.
Как следует из записей в трудовой книжке Герцена Е.А.:
- 10.08.1993 принят на работу тренером-преподавателем в Детско-юношескую спортивную школу N 4 г. Владимира;
- 25.06.1995 уволен в связи с уходом в ряды Российской армии;
- 01.08.1997 принят на работу тренером-преподавателем в МБУ Дополнительного образования детей "Специализированная детско-юношеская спортивная школа Олимпийского резерва N 4 по легкой атлетике", где работает по настоящее время.
Таким образом, по состоянию на 1 января 2001 года стаж работы Герцена Е.А. по специальности составил менее 16 лет и 8 месяцев, что свидетельствует об отсутствии правовых оснований для зачета спорного периода работы в стаж истца для назначения досрочной страховой пенсии по старости.
Поскольку период работы истца с 01.01.2001 по 31.12.2018 не подлежит включению в специальный педагогический стаж, правовых оснований для включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 24.12.2006 по 19.01.207, с 12.12.2011 по 25.12.2011, с 16.05.2016 по 27.05.2016 не имеется.
При этом следует отметить, что условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона "О страховых пенсиях".
В соответствии с частью 1 статьи 14 указанного Федерального закона при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14).
Из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица следует, что Герцен Е.А. зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования с 4 марта 1999 г.
Спорный период его трудовой деятельности с 01.01.2001 по 31.12.2018 имел место после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования и отражен без указания кода особых условий труда.
С учетом изложенного выводы суда первой инстанции об отказе Герцену Е.А. в удовлетворении исковых требований о включении указанного периода работы в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", является правомерным.
Доводы апелляционной жалобы со ссылкой на то, что вся трудовая деятельность связана с работой с детьми, функции тренера-преподавателя связаны с воспитанием и развитием детей в возрасте до 18 лет, в связи с чем, по мнению заявителя, период его трудовой деятельности с 01.01.2001 по 31.12.2018 подлежал зачету в специальный педагогический стаж по аналогии с включенным судом периодом работы с 01.09.2000 по 31.12.2000, не основаны на нормах материального права, регулирующих порядок и условия зачета периодов трудовой деятельности в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
Ссылка в жалобе на возможность установления судом тождественности профессиональной деятельности несостоятельна, поскольку вопрос о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может быть решен судом только в случае неправильного наименования работодателем должности истца. В данном случае не имеется неверного наименования занимаемой истцом должности.
Доводы жалобы о несогласии с решением суда со ссылкой на то, что Уставом МБУ г. Владимира "Спортивная школа олимпийского резерва N 4 по легкой атлетике" предусмотрено обучение более 50% детей в возрасте до 18 лет, что в силу п. 14 Правил от 29 октября 2002 г. N 781 является основанием для включения спорного периода работы в специальный стаж, несостоятельны, поскольку данная позиция основана на неверном толковании норм материального права.
В пункте 14 Правил от 29 октября 2002 г. N 781 предусмотрено, что работа за период с 1 ноября 1999 года в должностях, указанных в списке, в вечерних (сменных) общеобразовательных школах, открытых (сменных) общеобразовательных школах, в центрах образования, в вечерних (сменных) профессиональных училищах и в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях) засчитывается в стаж работы при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет.
В приведенном пункте 14 Правил от 29 октября 2002 г. N 781 речь идет о зачете в специальный стаж работы за период с 1 ноября 1999 г. в определенных должностях в образовательных учреждениях среднего профессионального образования при условии обучения в них не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет.
Герцен Е.А., как установлено судом, осуществлял трудовую деятельность в учреждении дополнительного образования детей, его должность и наименование учреждения поименованы в разделе 2 Списка от 29 октября 2002 г. N 781, в связи с чем положения пункта 14 Правил от 29 октября 2002 г. N 781 к спорным отношениям не применимы.
Не могут быть приняты во внимание и доводы апелляционной жалобы о том, что позиция истца подтверждается судебной практикой по аналогичным спорам. Вопреки доводам жалобы судебное постановление, на которое имеется ссылка в апелляционной жалобе, в силу части 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации принципом преюдиции для настоящего спора не обладает.
С учетом изложенного обжалуемое судебное постановление является законным и обоснованным. Оснований, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации для отмены обжалуемого судебного постановления, не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Фрунзенского районного суда г. Владимира от 2 июля 2020 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Герцена Евгения Анатольевича - без удовлетворения.
Председательствующий П.Н. Никулин
Судьи С.Е. Бибеева
С.М. Сергеева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
