Дата принятия: 15 августа 2019г.
Номер документа: 33-3441/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КИРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 августа 2019 года Дело N 33-3441/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе председательствующего судьи Мартыновой Т.А.,
судей Черниковой О.Ф., Суркова Д.С.,
при секретаре Бакулевой О.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Кирове 15 августа 2019 года гражданское дело по апелляционной жалобе Павловой Т.Б. на решение Ленинского районного суда города Кирова от 14 июня 2019 года, которым постановлено:
В удовлетворении исковых требований Павловой Т.Б. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области о признании решения об отказе в установлении пенсии N 533949/18 от 31.01.2019 в части отказа в назначении пенсии незаконным, назначении досрочной пенсии по старости отказать.
Заслушав доклад судьи Черниковой О.Ф., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Павлова Т.Б. обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ г. Кирова Кировской области о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п/п.19 п.1 ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ, указав, что решением ответчика N533949/18 от 21.01.2019 истцу отказано в назначении досрочной пенсии по п/п.19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не зачтены периоды работы: с 26.06.1997 по 15.04.2002 - воспитателем в отделении временного пребывания детей и подростков в СЦСОН, так как видовое наименование учреждения не предусмотрено Списком; с 16.04.2002 по 17.07.2006 - воспитатель в МУ, так как видовое наименование учреждения Списком не поименовано, не установлена принадлежность учреждения к учреждениям социального обслуживания; с 21.11.2006 по 24.11.2006, с 04.12.2006 по 11.12.2006, с 07.12.2009 по 17.12.2009, с 17.02.2014 по 27.02.2014 - курсы повышения квалификации; с 26.09.1994 по 31.01.1996 воспитатель в ясли-сад "Р". С данным решением пенсионного органа истец не согласна, поскольку в спорные периоды работы она занималась педагогической деятельностью. С учетом уточненных исковых требований просила суд признать незаконным решение ГУ УПФ РФ от 21.01.2019 N 533949/18, обязать ГУ УПФ в городе Кирове Кировской области включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, указанные выше периоды работы и назначить досрочно страховую пенсию по старости в соответствии с п/п.19 п.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N400-ФЗ с даты обращения за ее назначением - с 11.12.2018.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
С решением не согласна Павлова Т.Б., в апелляционной жалобе просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новое решение. Считает, что период работы с 26.06.1997 по 15.04.2002 должен быть включен в стаж истца, дающий ей право на досрочное назначение пенсии, поскольку в данный период она работала в О, который являлся учреждением социального обслуживания. Цели и задачи отделения временного пребывания для детей и подростков идентичны целям и задачам, содержащимся в примерном Положении о социальном приюте для детей, то есть функции отделения совпадают с функциями Социального приюта для детей, как целого и самостоятельного учреждения. Из Положения о межрайонном отделении временного пребывания для детей и подростков следует, что отделение берет на себя выполнение функций учреждения, в частности, Социального приюта для детей и подростков, и на работников отделения распространяются все льготы и гарантии для аналогичных учреждений. Представленными документами подтверждается, что поставленные задачи и виды деятельности созданного отделения временного пребывания для детей и подростков, впоследствии межрайонного, полностью идентичны видам деятельности, выполняемым "социальным приютом для детей и подростков", предусмотренным Списком N 781. Не согласна с выводом суда об отсутствии доказательств того, что Центр социального обслуживания населения фактически является детским учреждением (социальным приютом для детей), т.е. что в период работы учреждения там находилось более 50% лиц до 18 лет. Ссылается на ответ на запрос суда от 11.06.2019 N 218, согласно которому СЦСОН выполнял функции социального приюта для детей и подростков, поэтому процентное соотношение лиц до 18 лет в учреждении не влияет на обстоятельства дела. При этом отделение временного пребывания было только детским. Данные факты подтверждаются и дополнительным ответом от 19.06.2019 N 286, где указано, что других структурных подразделений, кроме отделения временного пребывания для детей и подростков, в СЦСОН не было, задачи учреждения заключались в выполнении всех функций отделения, как социального приюта для детей и подростков. На характер работы истца в качестве воспитателя не влиял юридический статус отделения, спецификой и характером деятельности отделения было обеспечение временного проживания, социальная помощь и реабилитация несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, и истец получала все льготы и гарантии, предусмотренные для работников социального приюта для детей и подростков, как самостоятельного учреждения. Также указывает на отсутствие выводов суда в резолютивной части решения относительно самостоятельно заявленных требований о включении периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец Павлова Т.Б. поддержала доводы жалобы, представитель ГУ УПФ РФ в г.Кирове в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия, полагая решение суда законным и обоснованным.
Выслушав объяснения истца, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Поскольку оснований для проверки законности решения в полном объеме в настоящем случае не усматривается, судебная коллегия, руководствуясь положениями ст.327.1 ГПК РФ, проверяет законность и обоснованность решения лишь в оспариваемой части, исходя из доводов, изложенных в жалобе.
Из материалов дела следует и судом установлено, что Павлова Т.Б. 11.12.2018 обратилась в ГУ "Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области" с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением ответчика N 533949/18 от 21.01.2019 истице отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием необходимого стажа, продолжительность специального трудового стажа истицы определена ответчиком в 14 лет 07 месяцев 02 дня (л.д.14-16).
Разрешая заявленные требования, суд пришел к выводу о необходимости включения в специальный трудовой стаж Павловой Т.Б., дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периодов с 26.09.1994 по 29.10.1994, с 01.11.1994 по 31.01.1996, с 16.04.2002 по 17.07.2006, с 21.11.2006 по 24.11.2006, с 04.12.2006 по 11.12.2006, с 07.12.2009 по 17.12.2009, с 17.02.2014 по 27.02.2014.
В данной части решение суда не обжалуется.
Отказ пенсионного органа во включении в специальный стаж периода работы Павловой Т.Б. с 26.06.1997 по 15.04.2002 в должности воспитателя в О суд счел обоснованным, исходя из того, что данное учреждение не предусмотрено п.1.13 Списка должностей и учреждений, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781.
Оснований не согласиться с данным выводом суда судебная коллегия не усматривает.
Как следует из материалов дела и установлено судом, в период с 26.06.1997 по 15.04.2002 Павлова Т.Б. работала в должности воспитателя в О.
В соответствии с п/п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400 "О страховых пенсиях" (в редакции на момент обращения истицы к ответчику), страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Согласно ч. 2, 3 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Согласно п. 3 указанных Правил в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее именуется - список). При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" списка.
Списком предусмотрены в п.1 раздела "Наименование должностей" должность воспитателя, а в п.1.13 раздела "Наименование учреждений" - учреждения социального обслуживания, среди которых перечислены реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями; социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних; социальный приют для детей и подростков; центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей; детский дом-интернат для умственно отсталых детей; детский дом-интернат для детей с физическими недостатками.
Учреждение, в котором работала истица в спорный период, в числе учреждений социального обслуживания в Списке не поименовано, что в жалобе не оспаривается. Не указано это учреждение и в ранее действовавших Списках, утвержденных постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 N 463, постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1067.
Как правильно указал суд, О являлось структурным подразделением СЦСОН, а не самостоятельным учреждением, статуса юридического лица не имело.
В п.13 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, где перечислены структурные подразделения организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет), работа в которых засчитывается в стаж работы в должностях, указанных в списке, ни отделение временного пребывания для детей и подростков, ни социальный приют для детей и подростков не поименованы.
В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516 право на установление тождества профессий, должностей и организаций, предусмотренных статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям, имевшим ранее иные наименования, предоставлено Министерству труда и социального развития Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.
Суду действующим законодательством не предоставлена возможность установления тождества наименований учреждений тем наименованиям, которые предусмотрены указанными выше Списками.
Поскольку с учетом подлежащих включению в специальный стаж периодов педагогический стаж Павловой Т.Б. на момент обращения в пенсионный орган составил менее 25 лет, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии оснований к назначению истцу досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью, в связи с чем правомерно отказал в удовлетворении иска.
Вопреки доводам жалобы, включение судом в специальный стаж отдельных периодов работы не порождает для истца правовых последствий в виде возникновения права на досрочное назначение пенсии, поскольку данный стаж подлежит определению на момент обращения в пенсионный орган за назначением пенсии в соответствии с действующим законодательством.
Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда и не содержат оснований к отмене решения, поскольку по своей сути направлены на иное толкование нормативных актов, регулирующих спорные правоотношения, и иную оценку установленных судом обстоятельств, для чего достаточных оснований не имеется.
Суд с достаточной полнотой исследовал обстоятельства дела. Значимые по делу обстоятельства судом установлены правильно. Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену или изменение решения, судебной коллегией не установлено.
Поскольку выводы суда соответствуют материалам дела и требованиям закона, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Ленинского районного суда города Кирова от 14 июня 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий: Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
