Определение Судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от 10 октября 2019 года №33-3439/2019

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СЕВАСТОПОЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 10 октября 2019 года Дело N 33-3439/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда в составе:
председательствующего - судьи Григоровой Ж.В.,
судей - Козуб Е.В., Сулеймановой А.С.,
при участии секретаря - Дубравской А.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Севастополе гражданское дело по иску Компаницыной Н.Х. к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе (межрайонное) о признании отказа в назначении пенсии незаконным, обязании совершить определенные действия
по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе (межрайонное) на решение Ленинского районного суда г. Севастополя от 13 июня 2019 года, которым постановлено:
Иск Компаницыной Н.Х. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Севастополе (межрайонное) о признании отказа в назначении пенсии незаконным, обязании совершить определенные действия удовлетворить.
Признать незаконным решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе (межрайонное) N от 24.01.2019 об отказе Компаницыной Н.Х. в назначении пенсии в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе (межрайонное) включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды ухода за инвалидом с детства, а именно: с 01.06.1992 по 01.10.2005, с 01.10.2005 по 03.11.2010 г.
Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе (межрайонное) назначить Компаницыной Н.Х. страховую пенсию по старости с 25.10.2018 г.
Взыскать с Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе (межрайонное) в пользу Компаницыной Н.Х. судебные расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.
Заслушав доклад судьи Григоровой Ж.В., пояснения представителя Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе (межрайонное) - Новиковой Н.В. (по доверенности), поддержавшей доводы жалобы, полагавшей решение подлежащим отмене, пояснения Компаницыной Н.Х., ее представителя Логиновой Е.А. (по ордеру), возражавших против доводов жалобы, полагавших решение подлежащим оставлению без изменения, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Истица Компаницына Н.Х. обратилась в суд с иском к ответчику ГУ - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе (межрайонное) и просила признать решение Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе (межрайонное) N 161147 от 24.01.20129 г. об отказе ей в назначении страховой пенсии по старости незаконным, обязать включить в её страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды с 01.06.1992 г. по 01.10.2005 г., с 01.10.2005 г. по 03.11.2010 г. и обязать назначить ей страховую пенсию по старости с 25.10.2018 г. В обоснование заявленных требований истица указала, что являлась матерью Компаницына В.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который страдал тяжелым заболеванием и на основании медицинского заключения N от 01.06.1992 г. был признан ребенком инвалидом. В 2005 г. Компаницын В.Ю. прошел повторное обследование, по результатам которого 01.10.2005 г. ему была выдана справка медико-социальной экспертизы о его недееспособности. По достижении Команицыным В.Ю. совершеннолетия он вновь прошёл медицинское освидетельствование и ему была присвоена 1 группа инвалидности бессрочно. Решением Гагаринского районного суда г. Севастополя от 09.10.2008 г. Компаницын В.Ю. был признан недееспособным. Истица была назначена его опекуном. 03.11.2010 г. Компаницын В.Ю. умер. При жизни Компаницын В.Ю. нуждался в постоянном постороннем уходе, который осуществляла истица. В связи с тем, что действующее российское законодательство предусматривает право родителя, осуществляющего уход за ребёнком инвалидом, включать период данного ухода в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости истица обратилась к ответчику с заявлением о включение периода ухода за больным Компаницыным В.Ю. в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии. Однако, решением от 24.01.2019 г. истице в удовлетворении ее заявления было отказано. Отказ ответчика истица считает нарушающим ее права, что и послужило основанием для ее обращения в суд за защитой нарушенного права.
Суд постановилуказанное выше решение.
Не согласившись с решением, Государственным учреждением - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе (межрайонное) подана апелляционная жалоба, в которой апеллянт просит решение отменить и постановить по делу новое решение, которым в удовлетворении заявленных требований иска отказать. В обоснование доводов жалобы апеллянт сослался на неправильное применение судом норм материального права. Так, апеллянт полагает, что суд при вынесении решения не учел требования действующего законодательства в данной сфере правового регулирования, а именно положения о том, что признание гражданина инвалидом должно осуществляться только органами, указанными в законе и признание медико-социальных экспертиз другого государства в данном случае недопустимо.
Проверив материалы гражданского дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ, в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав участников процесса, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со ст. 8 Федерального закона от N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений).
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.
На основании п. 6 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 11 настоящего закона засчитывается период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом 1 группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет.
Обращаясь в суд, Компаницына Н.Х. просила включить ей в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, период ухода за ребенком-инвалидом с 01.06.1992 г. по 01.10.2005 г. и с 01.10.2005 г. по 04.11.2010 г.
Разрешая заявленные истицей требования, судом было установлено, что истица являлась матерью Компаницына В.Ю., 09.11.1989 года рождения. Согласно медицинского заключения N 794 от 01.06.1992 г. Компаницын В.Ю. был признан ребенком-инвалидом с детства до 16 лет с диагнозом умственная отсталость 3 степени выраженной имбицильности, детский церебральный паралич, вялый тетрапарез. Указанное заключение являлось действительным до 10.11.2005 г.
Согласно медицинского заключения N 65 от 01.10.2005 г. на ребенка-инвалида Компаницына В.Ю., 1989 года рождения выставленный ему ранее диагноз и признание ребенком-инвалидом было сохранено до 09.11.2007 г., то есть до наступления совершеннолетия ребенка.
Как видно из справки МСЭК N 2, выданной 02.11.2007 г. Компаницыну В.Ю., ему была установлена бессрочно первая группа инвалидности с детства, с указанием, что он нуждается в постоянном постороннем уходе.
Кроме того, материалами дела был подтвержден факт того, что Компаницын В.Ю. был зарегистрирован и проживал вместе с родителями по адресу: <адрес>. Истица Компаницына Н.Х. осуществляла за ним постоянный посторонний уход.
Решением Гагаринского районного суда г. Севастополя от 09.10.2008 г. Компаницын В.Ю. был признан недееспособным и истица была назначена его опекуном.
ДД.ММ.ГГГГ Компаницын В.Ю. умер.
25.10.2018 г. Компаницына Н.Х. обратилась с заявлением к ответчику об установлении ей досрочной страховой пенсии. Истица полагала, что в соответствии с действующим законодательством она имеет право на нее, поскольку с 1992 г. по 2010 г. осуществляла уход за ребенком-инвалидом.
Решением ответчика от 24.01.2019 N161147/18 истице в назначении пенсии по старости в связи с непредоставлением выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, выдаваемой федеральным учреждением медико-социальной экспертизы Российской Федерации было отказано.
Разрешая дело, исходя из установленных обстоятельств с учетом приведенных норм закона, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что заявленные истицей требования обоснованы и подлежат удовлетворению.
С такими выводами суда первой инстанции соглашается и судебная коллегия, поскольку они согласуются с представленными истицей доказательствами и соотносятся с положениями действующего законодательства.
Оспаривая решение, апеллянт ссылался на то, что основание для включения спорных периодов в стаж, дающий истице право на досрочное назначение пенсии, должно подтверждаться справками об инвалидности лица, выданными органами медико-социальной экспертизы Российской Федерации. Оснований для признания соответствующих документов, выданных органами медико-социальной экспертизы других государств не предусмотрено действующим законодательством.
Данные доводы ответчика были предметом обсуждения при разрешении дела по существу и им судом первой инстанции была дана надлежащая оценка. Так, суд обоснованно сослался на положения ст. 12 Федерального закона от 22.12.2014 N 421-ФЗ "Об особенностях правового регулирования отношений, связанных с предоставлением мер социальной защиты (поддержки), а также выплат по обязательному социальному страхованию отдельным категориям граждан, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя", согласно которым с 1 января 2015 года проведение медико-социальной экспертизы граждан осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".
При предоставлении с 1 января 2015 года мер социальной защиты (поддержки), предусмотренных законодательством Российской Федерации, гражданам, имеющим I, II или III группу инвалидности либо категорию "ребенок-инвалид", которые установлены в соответствии с законодательством, действовавшим на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя до 31 декабря 2014 года включительно, указанные группы и категория считаются эквивалентными соответственно I, II и III группам инвалидности либо категории "ребенок-инвалид", установленным законодательством Российской Федерации о социальной защите инвалидов, до проведения очередного освидетельствования в соответствии с законодательством Российской Федерации. Тождество формулировок причин инвалидности, предусмотренных законодательством, действовавшим на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя до 31 декабря 2014 года включительно, формулировкам причин инвалидности, предусмотренных законодательством Российской Федерации, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты.
В силу вышеупомянутой ст. 12 Федерального конституционного закона "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" от 21.03.2014 N 6-ФКЗ, в соответствии с которой на территории города федерального значения Севастополя действуют документы, выданные государственными органами Украины, подтверждающие право на получение пенсий, пособий, иных видов социальных выплат без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, а также согласно ст. 12 Федерального закона от 22.12.2014 N 421-ФЗ "Об особенностях правового регулирования отношений, связанных с предоставлением мер социальной защиты (поддержки), а также выплат по обязательному социальному страхованию отдельным категориям граждан, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя", выданные Компаницыну В.Ю. медицинские заключения N 794 от 01.06.1992 г. и N 65 от 01.10.2005 г., справка МСЭК N 2 от 02.11.2007 г., Компаницыной Н.Х. - удостоверения N 121397, N 122060, являются надлежащими документами, подтверждающими статус Компаницына В.Ю. как инвалида детства. Дополнительного подтверждения и приведения в соответствие с нормами Российского законодательства они не требуют.
Следовательно, выводы суда о незаконности действий ответчика и нарушающих права истицы являются правомерными, обжалуемое истицей решение ответчика об отказе в установлении ей пенсии является незаконным, о чем суд верно заключил в решении.
Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу о том, что суд первой инстанции с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, представленным доказательствам дал надлежащую оценку. Выводы суда не противоречат материалам дела и соответствуют требованиям материального закона.
Доводы жалобы выводов решения суда не опровергают и не содержат указаний на новые имеющие значение для дела обстоятельства, не исследованные судом первой инстанции, в связи, с чем оснований для отмены решения суда по доводам жалобы не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия,
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Ленинского районного суда г. Севастополя от 13 июня 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе (межрайонное) - без удовлетворения.
Председательствующий: Ж.В. Григорова
Судьи: Е.В. Козуб
А.С. Сулейманова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка