Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от 04 октября 2010 года №33-3439/10

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 04 октября 2010 года Дело N 33-3439/10
 
04 октября 2010 года г.Чебоксары.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Гафарова Р.Р.
судей Морозовой И.Н. и Никифоровой Р.Ф.
при секретаре Владимировой С.В.
рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по заявлению Павлова С.В. о признании незаконным и отмене решения муниципальной избирательной комиссии г. Чебоксары от 28 августа 2010г. №45/456 о регистрации Егоровой М.К. кандидатом в депутаты Чебоксарского городского Собрания депутатов V созыва по одномандатному избирательному округу № 17,
поступившее по кассационной жалобе Павлова С.В. на решение Ленинского районного суда Чувашской Республики от 24 сентября 2010 года, которым постановлено:
Заявление Павлова С.В. о признании незаконным и отмене решения муниципальной избирательной комиссии г. Чебоксары от 28 августа 2010г. №45/456 о регистрации Егоровой М.К. кандидатом в депутаты Чебоксарского городского Собрания депутатов V созыва по одномандатному избирательному округу №17 оставить без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Гафарова Р.Р., судебная коллегия,
УСТАНОВИЛА:
Решением Чебоксарского городского Собрания депутатов №1728 от 15 июля 2010 г. назначены выборы депутатов Чебоксарского городского Собрания депутатов пятого созыва на 10 октября 2010 г.
Решением Муниципальной избирательной комиссии г.Чебоксары от 28 августа 2010г. №45/456 в качестве кандидата в депутаты Чебоксарского городского Собрания депутатов V созыва по одномандатному избирательному округу №17 зарегистрирована Егорова М.К., директор ООО « ... », выдвинутая путем самовыдвижения, а решением той же избирательной комиссии от 20 августа 2010 г. №38/333 в качестве кандидата в депутаты зарегистрирован Павлов С.В., директор ООО ... », выдвинутый региональным отделением Политической партии Справедливая Россия в Чувашской Республике.
Кандидат в депутаты Павлов С.В. обратился в суд с заявлением о признании незаконным и отмене решения муниципальной избирательной комиссии г. Чебоксары от 28 августа 2010г. №45/456 о регистрации Егоровой М.К. кандидатом в депутаты Чебоксарского городского Собрания депутатов V созыва по одномандатному избирательному округу №17. Кроме этого Павлов С.В. просит обязать муниципальную избирательную комиссию г.Чебоксары принять решение об отказе в регистрации Егоровой М.К.
Заявление мотивировано тем, что кандидатом в депутаты Егоровой М.К. были допущены нарушения при представлении в муниципальную избирательную комиссию документов, связанных с ее выдвижением. Кандидат Егорова М.К. представила в муниципальную избирательную комиссию подписные листы, оформленные с нарушением требований действующего законодательства. В этих документах имеются нарушения:
- в подписных листах не указан субъект Российской Федерации, в котором проживает избиратель, поставивший свою подпись,
- данные о субъекте Российской Федерации отсутствуют в личных паспортных данных лица, удостоверившего подписной лист и собравшего подписи,
- имеются исправления, не оговоренные сборщиком подписей
Павлов С.В. полагает, что Муниципальная избирательная комиссия была обязана отказать в регистрации Егоровой М.К. на основании п. 13 ст. 24 названного Закона, а также п.п. «в, д» п. 24 ст.38 Федерального закона №67-ФЗ.
Определением суда первой инстанции от 24 сентября 2010г. принят отказ от заявления в части требования об обязании избирательной комиссии принять решение об отказе в регистрации Егоровой М.К. кандидатом в депутаты Чебоксарского городского Собрания депутатов V созыва по одномандатному избирательному округу №17 и производство в этой части прекращено.
В ходе судебного заседания представитель заявителя Смирнов Р.Г. заявление поддержал в полном объеме по изложенным в заявлении основаниям, повторно привел их суду.
Представитель муниципальной избирательной комиссии г. Чебоксары Иванов Р.Г. требования заявителя не признал, считает их не обоснованными.
Судом постановлено указанное выше решение, которое обжаловано Павловым С.В.
В кассационной жалобе ставится вопрос об отмене состоявшегося решения по мотиву его незаконности.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав объяснения представителя кандидата в депутаты Павлова С.В. - Портнова А.И., представителя Муниципальной избирательной комиссии г.Чебоксары Иванова Р.Г., проверив правильность применения судом норм материального права и норм процессуального права, а также соответствие выводов, содержащихся в оспариваемом решении, установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со ст.195, 196 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.
Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.
Обоснованным решение признается тогда, когда в нем отражены имеющие значение для дела факты, подтвержденные проверенными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, а также когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
При разрешении данного спора суд первой инстанции правильно установил обстоятельства, имеющие юридическое значение, дал им надлежащую правовую оценку.
Доказательства, имеющиеся в материалах дела, в том числе и письменные, оценены судом правильно, в соответствии с действующим гражданским процессуальным законодательством.
Подпунктом «д» п. 24 ст. 38 Федерального закона от 12 июня 2002г №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» предусмотрено, что основанием для отказа в регистрации кандидата является недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата, либо выявление 10 к более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки, если иное не установлено федеральным законом.
Судом первой инстанции достаточно подробно исследованы заявленные кандидатом Павловым С.В. доводы. По этим доводам судом дана оценка действиям избирательной комиссии по регистрации кандидата в депутаты Егоровой М.К.
Суд с обеспечением прав лиц участвующих в деле по представлению доказательств собрал и исследовал значительный объем доказательств, которые оценены в совокупности со всеми материалами дела в соответствии со ст.67 ГПК Российской Федерации. Результаты оценки доказательств отражены в решении, в котором приведены мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими.
Оснований для признания произведенной судом оценки доказательств неправильной не имеется.
При разрешении данной кассационной жалобы судебная коллегия исходит также и из следующего.
В соответствие со ст.75 Федерального Закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ», решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц, а также решения и действия (бездействие) комиссий и их должностных лиц, нарушающие избирательные права граждан и право граждан на участие в референдуме, могут быть обжалованы в суд.
Лица, правомочные на подачу в суд заявлений по делам данной категории, перечислены в статье 259 ГПК РФ и иных законах, закрепляющих гарантии реализации гражданами Российской Федерации их конституционного права на участие в выборах в федеральные органы государственной власти, в органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, а также права на участие в референдумах, процедуру проведения выборов, референдумов.
В соответствии с частью 1 статьи 259 ГПК РФ правом на подачу заявления наделены избиратели, участники референдума, кандидаты и их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица, политические партии и их региональные отделения, иные общественные объединения, инициативные группы по проведению референдума и их уполномоченные представители, иные группы участников референдума и их уполномоченные представители, наблюдатели, считающие, что решениями, действиями (бездействием) органа государственной власти, органа местного самоуправления, общественных объединений, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица нарушаются избирательные права или право на участие в референдуме граждан Российской Федерации.
Таким образом, в суд обжалуются не любые решения и действия (бездействие) избирательных комиссий, а лишь касающиеся избирательных прав граждан и права граждан на участие в референдуме.
Указанные лица обладают различным объёмом избирательных прав и обязанностей и могут обращаться в суд за защитой только своих прав, если считают их нарушенными (статьи 3 и 4 ГПК РФ).
Согласно требованиям ст.3 ГПК РФ - заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
В соответствии с действующим законодательством о выборах, избирательные права граждан - конституционное право граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также право участвовать в выдвижении кандидатов, списков кандидатов, в предвыборной агитации, в наблюдении за проведением выборов, работой избирательных комиссий, включая установление итогов голосования и определение результатов выборов, в других избирательных действиях в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации;
При этом избирательное право активное (активное избирательное право) - право граждан Российской Федерации избирать в органы государственной власти и органы местного самоуправления, избирательное право пассивное (пассивное избирательное право) - право граждан Российской Федерации быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления.
Кандидат в депутаты Павлов С.В. в данном случае обладает пассивным избирательным правом - правом быть избранным.
Право быть избранным реализуется после голосования, в случае, когда избиратели соответствующего избирательного округа отдают предпочтение конкретному кандидату.
Учитывая изложенное, судебная коллегия приходит к выводу, что действиями избирательной комиссии, зарегистрировавшей кандидата в депутаты Егорову М.К., не нарушается пассивное избирательное право кандидата в депутаты Павлова С.В., зарегистрированного по тому же избирательному округу.
При таких обстоятельствах судебная коллегия не усматривает оснований, влекущих удовлетворение кассационной жалобы Павлова С.В. и отмену состоявшегося решения суда первой инстанции.
Руководствуясь ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия,
ОПРЕДЕЛИЛА:
Кассационную жалобу Павлова С.В. на решение Ленинского районного суда Чувашской Республики от 24 сентября 2010 года оставить без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:



Электронный текст документа
подготовлен З и сверен по:
файл-рассылка