Определение Судебной коллегии по гражданским делам Омского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 22 июня 2021 года Дело N 33-3438/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе:

председательствующего Масленкиной С.Ю.,

судей Магденко И.Ю., Панкратовой Е.А.,

при секретаре Ким М.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-985/2021

по апелляционной жалобе представителя истца Планкова Н. В. - Цветкова А. В.

на решение Советского районного суда г. Омска от 14 апреля 2021 года

по иску Планкова Н. В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском административном округе города Омска о назначении страховой пенсии по старости.

Заслушав доклад судьи Магденко И.Ю., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Планков Н.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском административном округе города Омска (далее -УПФР в САО г. Омска), в обоснование заявленных требований указав, что решением органа пенсионного обеспечения от 15 декабря 2020 года ему незаконно отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда. Полагает, что ответчиком необоснованно исключен при подсчете его страхового стажа на соответствующих видах работ период работы с 20 сентября 1990 года по 15 июня 1993 года в качестве генераторщика 6-го разряда ацетиленовой станции в ООО "Ацетилен".

Просил обязать УПФР в Советском АО г. Омска произвести расчет страхового стажа на соответствующих видах работ с учетом спорного периода работы; назначить досрочную страховую пенсию по старости с 17 января 2021 года; взыскать в свою пользу судебные расходы.

В судебном заседании истец Планков Н.В. и его представитель Цветков А.В. исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Кочетова Т.В., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, указав, что факт работы истца на ацетиленовых установках ничем не подтверждается.

Судом постановлено решение об отказе в удовлетворении иска.

В апелляционной жалобе представитель истца Цветков А.В. выражает несогласие с постановленным решением, просит его отменить. Вновь приводит доводы о том, что работодателем неправильно указано наименование должности истца в период работы с 20 сентября 1990 года по 15 июня 1993 года - "генераторщик 6-го разряда", в отличие от периода с 15 августа 1994 года по 18 февраля 2000 года, где его должность указана как "генераторщик 6-го разряда ацетиленовой станции", который учтен органом пенсионного обеспечения при подсчете страхового стажа на соответствующих видах работ в бесспорном порядке. Полагает, что неверное указание работодателем его должности в спорный период не может лишать его права на досрочное пенсионное обеспечение. Указывает, что на предприятии, где он работал в спорный период, была только ацетиленовая станция и генераторщики могли работать только с ней. Ссылается на невозможность подтверждения спорных условий труда какими-либо доказательствами, поскольку предприятие соответствующей документации не вело в период его деятельности, давно ликвидировано. Ссылается на сведения, отраженные в наблюдательном деле в отношении ООО "Ацетилен", а именно на перечень рабочих мест, наименование профессий и должностей, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, датированный 2001 годом, где значатся именно должности "генераторщик ацетиленовой установки" либо "генераторщик, занятый на ацетиленовой станции", такой должности как "генераторщик" в них не содержится.

В судебном заседании апелляционной инстанции истец Планков Н.В. и его представитель по доверенности Цветков А.В. просили удовлетворить поданную апелляционную жалобу.

Представитель ответчика УПФР в Советском АО г. Омска по доверенности Вставская В.Г. просила оставить решение суда без изменения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав явившихся лиц, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 327? Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Нарушений норм материального и процессуального права, являющихся в соответствии с положениями статьи 330 Гражданского процессуального кодекса РФ основанием для отмены (изменения) судебного постановления, судом первой инстанции не допущено.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются вступившим в силу с 1 января 2015 года Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Закон о страховых пенсиях).

В силу пункта 1 статьи 8 Закона о страховых пенсиях право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

В соответствии со статьей 30 Закона о страховых пенсиях основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет.

Согласно части 2 статьи 30 Закона о страховых пенсиях списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом "б" пункта 1 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" предусмотрено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется:

- Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Исходя из приведенных нормативных положений, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о работе с тяжелыми условиями труда).

Как установлено судом и следует из материалов дела, 8 сентября 2020 года Планков Н.В. обратился в УПФР в Советском АО г. Омска с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях.

Решением УПФР в Советском АО г. Омска от 15 декабря 2020 года N 500378/20 истцу отказано в назначении данной пенсии по причине отсутствия необходимого страхового стажа на соответствующих видах работ.

При этом ответчиком указано, что страховой стаж истца составил 37 лет 03 месяца 15 дней, стаж на соответствующих видах работ 5 лет 06 месяцев 04 дня, величина индивидуального пенсионного коэффициента 64,634.

УПФР в Советском АО г. Омска в страховой стаж на соответствующих видах работ не включен периоды работы истца с 20 сентября 1990 года по 15 июня 1993 года в качестве генераторщика 6-го разряда в ООО "Ацетилен", поскольку занятость на ацетиленовых установках документально не подтверждена.

Полагая указанное решение органа пенсионного обеспечения нарушающим его пенсионные права, Планков Н.В. обратился в суд с настоящим иском.

Разрешая заявленные требования, районный суд правовых оснований для их удовлетворения не усмотрел, с чем судебная коллегия соглашается исходя из следующего.

Как было указано ранее, правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются работники, работа которых протекает с тяжелыми условиями труда на производствах, работах, по профессиям, должностям, поименованных в Списках 1956 года и 1991 года.

Так, в разделе XXXIII "Общие профессии" Списка N 2, утвержденного постановлением Совмина СССР от 26 января 1991 года N 10, поименованы: "газогенераторщики, занятые на ацетиленовых станциях" позиция 23200000-11614), "генераторщики ацетиленовых установок" (позиция 23200000-11646).

Списком N 2, утверждённым Постановление Совмина СССР от 22 августа 1956 года N 1173, указанная должность не предусмотрена, в разделе XXXIII "Общие профессии" поименованы "газогенераторщики, мастера и старшие мастера ацетиленовых станций".

При этом в соответствии с разделом XIII Разъяснений Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Секретариата ВЦСПС от 2 апреля 1976 года N 5/8 "О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 производств, цехов, профессий и должностей работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", утвержденных Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 2 апреля 1976 года N 81/8, по Списку N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, пенсии следует назначать: генераторщикам ацетиленовых станций и генераторщикам ацетиленовых установок как газогенераторщикам, мастерам и старшим мастерам ацетиленовых станций.

В силу абзаца 1 пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени (пункт 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 29).

При этом вышеизложенные Разъяснения подлежат применению к периодам работы, имевшим место после 1 января 1992 года, с учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29 января 2004 года N 2-П, согласно которой за гражданами, приобретшими пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Следовательно, периоды работы по 31 декабря 1991 года не требуют дополнительной проверки постоянной занятости работника в течение полного рабочего дня на работах с условиями труда, предусмотренными Списками.

Таким образом, в данном случае юридически значимыми для определения права истца на досрочное пенсионное обеспечение, и подлежащими доказыванию, являются следующие обстоятельства: факт выполнения работ в должности "генераторщик"; занятость на ацетиленовых установках / станциях; в период после 1 января 1992 года - дополнительно еще и факт осуществления данного вида работы постоянно в течение полного рабочего дня (не менее 80 % рабочего времени).

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н во исполнение пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 названного порядка подтверждению подлежат, в частности, периоды работы с тяжелыми условиями труда.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 года N 958н утвержден перечень документов, в том числе необходимых для назначения досрочной страховой пенсии по старости. К таким документам подпунктом "а" пункта 2 названного перечня отнесены документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

При разрешении спора о страховом стаже, в том числе стаже, дающем право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен:

постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 N 1015 "Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", ранее действовавшим постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555, которым определено, что основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору является трудовая книжка установленного образца;

приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н "Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости", которым установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 4 раздела II).

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, Планков Н.В. зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 30 ноября 1999 года.

Учитывая, что спорный период приходится на периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования, то в силу вышеуказанных положений закона этот период подтверждается документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными).

Вместе с тем, документов, подтверждающих особый характер условий труда истца на ацетиленовых установках / станциях в должности генераторщика в течение полного рабочего дня (применительно к периоду работу с 1 января 1992 года), истцом в нарушение статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, не представлено.

По сведениям Единого государственного реестра юридических лиц ООО "Ацетилен" (ИНН 5501011080) прекратило свою деятельность, ликвидировано 18 ноября 2014 года.

Согласно исторической справке к фонду N 1855 в отношении ООО "Ацетилен", представленной КУ г. Омска "Муниципальный архив", Кооператив "Ацетилен" при управлении производственно-технической комплектации треста "Объсантехмонтаж" был создан решением исполкома районного Совета народных депутатов от 27 сентября 1988 года N 335; на основании решения общего собрания производственного кооператива "Ацетилен" от 25 апреля 1992 года решено перерегистрироваться с кооперативной собственности в товарищество с ограниченной ответственностью "Ацетилен"; 6 октября 1998 года ТОО "Ацетилен" преобразовано в ООО "Ацетилен"; 18 ноября 2014 года указанное юридическое лицо ликвидировано.

Основными видами деятельности общества являлись: производство и реализация технических газов, криогенных продуктов; оптовая и розничная торговля продукцией производственно-технического назначения.