Дата принятия: 06 апреля 2021г.
Номер документа: 33-3438/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САМАРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 6 апреля 2021 года Дело N 33-3438/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
председательствующего - Черкуновой Л.В.,
судей - Ивановой Е.Н., Житниковой О.В.,
с участием прокурора Никитиной Е.С.,
при секретаре - Саблиной М.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Чиняевой В.А. в лице представителя Кузнецова А.В. на решение Ленинского районного суда г. Самары от 23 ноября 2020 года, которым постановлено:
"Исковое заявление Чиняевой В.А. к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Россиийской Федерации по Самарской области, Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Россиийской Федерации в Центральном районе г.о. Тольятти Самарской области (межрайонное) о признании права на назначение пенсии по потере кормильца вследствие военной травмы и взыскании задолженности по выплате пенсии по потере кормильца вследствие военной травмы - оставить без удовлетворения".
Заслушав доклад по делу судьи Самарского областного суда Черкуновой Л.В., судебная коллегия
установила:
Чиняева В.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Россиийской Федерации по Самарской области, Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Россиийской Федерации в Центральном районе г.о. Тольятти Самарской области (межрайонное) о признании права на назначение пенсии по потере кормильца вследствие военной травмы и взыскании задолженности по выплате пенсии по потере кормильца вследствие военной травмы.
В обоснование исковых требований указала, что является вдовой ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, призванного военным комиссариатом <данные изъяты> на специальные военные сборы, участвовавшего в ликвидации последствий чернобыльской катастрофы на объекте "<данные изъяты>" в зоне отчуждения Чернобыльской АЭС в период с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., получившего воздействие радиационных факторов (4,460 бэр) и умершего вследствие этого ДД.ММ.ГГГГг.
Факт связи причины заболевания ФИО1 с радиационным воздействием, полученным при исполнении обязанностей военной службы в условиях производства работ по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы, установлен Центральным МЭС по установлению причинной связи заболеваний и инвалидности с работами по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС (г. Киев) в заседании от ДД.ММ.ГГГГг. N.
ВТЭК N <адрес> при повторном освидетельствовании ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ установлена инвалидность 1 группы вследствие профессионального заболевания, связанного с работами по ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС.
Факт связи причины смерти ФИО1 с заболеваниями, полученными при исполнении иных обязанностей военной службы, связанного с аварией на Чернобыльской АЭС, установлен Бюро медико-социальной экспертизы N Смешенного профиля г.Тольятти Самарской области Главного бюро МСЭ по Самарской области" 30 мая 2016 г.
Чиняева В.А. с ДД.ММ.ГГГГ имеет статус вдовы умершего инвалида вследствие военной травмы в связи с чернобыльской катастрофой, что дает ей
право на получение пенсии по случаю потери кормильца вследствие военной травмы (ранения, контузии, увечья или заболевания, связанного с пребыванием на фронте), независимо от факта нахождения на иждивении и причины смерти мужа с ДД.ММ.ГГГГ (момент достижения возраста 50 лет), что согласуется с требованиями пункта 3 части 1 ст. 29 Закона N;
право на получение выплат трудовой пенсии по старости одновременной с пенсией по случаю потери кормильца вследствие военной травмы (ранения, контузии, или заболевания, связанного с пребыванием на фронте) с ДД.ММ.ГГГГ (достижения возраста 55 лет), что согласуется с требованиями части 4 статьи 29 N 1244-1 и подпунктом 5 пункта 3 статьи 3 Федерального закона от 15.12.2020) N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Россиийской Федерации.
ДД.ММ.ГГГГ. Чиняевой В.А. назначена трудовая пенсия по старости, с 01 апреля 2006 г. ей назначена пенсия по потере кормильца в размере, предусмотренном пунктом 3 статьи 17 Закона N 166-ФЗ (1 293,88 руб.). Однако это не отвечает требованиям пункта 3 части 1 статьи 29 Закона N 1244-1, поскольку такое право у истца наступило с 1 мая 1996 г.
По мнению истца, её право на получение пенсии по потере кормильца вследствие военной травмы (ранения, контузии, увечья или заболевания, связанного с пребыванием на фронте) нарушалось 20 лет и один месяц и только с 1 июня 2016 г. такое право было восстановлено. Считает, что вина за нарушение пенсионных прав Чиняевой В.А. в период с 1 мая 1996 г. по 31 мая 2016 г. должна быть возложена на должностных лиц структурных подразделений Отделения ПФ Россиии в Самарской области.
В результате незаконных действий ответчика за период с 30 апреля 1996 г. по 31 мая 2016 г. в процессе реализации пенсионных прав Чиняевой В.А. образовалась задолженность по выплате пенсии по потере кормильца в сумме 312 022,07 руб. Указанная задолженность подлежит возмещению в полном объёме за счёт средств бюджета (казны) Россиийской Федерации, что согласуется с требованиями статьи 53 Конституции РФ и статей 1064 и 1069 ГК РФ.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, с учетом уточнения требований, Чиняева В.А. просит признать за ней право на назначение с 30 апреля 1996 года выплат пенсии по потери кормильца ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, инвалида 1 группы, умершего ДД.ММ.ГГГГ, как вследствие военной травмы (ранения, контузии, увечья или заболевания, связанного с пребыванием на фронте), предусмотренной пунктом 3 части 1 статьи 29 Закона РФ от 15.05.1991 года N 1244-1; взыскать с ГУ-УПФ Россиии в Центральном районе г.Тольятти и в Ставропольском районе Самарской области в её пользу образовавшуюся задолженность по выплатам пенсии по потере кормильца как вследствие военной травмы (ранения, контузии, увечья или заболевания, связанного с пребыванием на фронте), предусмотренной пунктом 3 части 1 статьи 29 Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 за период с 01 мая 1996 г. по 31 мая 2016 г. в сумме 312 022,07 руб.
Судом постановлено указанное выше решение.
Судом постановлено вышеуказанное решение, которое просит отменить Чиняева В.А. по доводам апелляционной жалобы, которые повторяют обоснования заявленных ею требований.
В заседании судебной коллегии представитель Чиняевой В.А. - Кузнецов А.В. поддержал доводы апелляционной жалобы.
Представитель ответчика Отделения ПФ Россиии по Самарской области, УПФ России в Центральном районе г. Тольятти и Ставропольском районе Самарской области - Митусова О.Г. возражала, просила оставить решение суда без изменения.
Иные лица не явились, извещены.
Рассмотрев дело в порядке, установленном главой 39 ГПК РФ, проверив материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшего решение суда оставить без изменения, доводы апелляционной жалобы в совокупности с исследованными доказательствами, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, считает его правильным.
Порядок предоставления мер социальной поддержки лицам, которые оказались в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, либо принимали участие в ликвидации ее последствий, регулируется специальным Законом РФ от 15 мая 1991г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (далее Закон РФ от 15 мая 1991г. N 1244-1).
В соответствии с п. 3 ст. 29 Закона Россиийской Федерации от 15 мая 1991г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, указанным в п.п. 1 и 2 части первой ст. 13 настоящего Закона (граждане, получившие или перенесшие лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы или с работами по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС; инвалиды вследствие чернобыльской катастроф), гарантируется назначение пенсии по случаю потери кормильца - участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС из числа военнослужащих и приравненных к ним по пенсионному обеспечению лиц, призванных на сборы военнообязанных, лиц начальствующего рядового состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, государственной безопасности, гражданской обороны, а также умершего инвалида вследствие военной травмы в связи чернобыльской катастрофой - как вследствие военной травмы (ранения, контузии, увечья или заболевания, связанного с пребыванием на фронте), в частности: супругу (жене, мужу) независимо от нахождения на иждивении и независимо от времени, прошедшего со дня гибели (смерти) кормильца, по достижении женой 50-летнего возраста, а мужем 55 -летнего возраста или до наступления инвалидности. Пенсия семьям по случаю потери кормильца назначается независимо от других видов пенсии, пособий и доходов.
Согласно п.п. 95, 96 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Минтруда Россиии от 28 ноября 2014г. N 958н, причина смерти бывших военнослужащих вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в период прохождения военной службы по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин, а также лица, пострадавшего в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС и других радиационных или техногенных катастроф, подтверждаются заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы, военно-врачебной комиссии.
Аналогичные нормы содержались в пунктах 9.1, 9.2 и 33 ранее действовавшего Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Россиийской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Россиийской Федерации", утвержденного Постановлением Минтруда Россиийской Федерации N 16.
Согласно п.3 ст. 17 Федерального закона N 166-ФЗ от 15 декабря 2001 г. "О государственном пенсионном обеспечении в Россиийской Федерации" пенсия по случаю потери кормильца членам семей граждан, пострадавших в результате радиационных или техногенных катастроф, назначается в следующем размере: детям, потерявшим обоих родителей, или детям умершей одинокой матери - 250 процентов размера социальной пенсии, предусмотренного подпунктом 1 пункта 1 статьи 18 настоящего Федерального закона (на каждого ребенка); другим нетрудоспособным членам семьи умершего кормильца - 125 процентов размера социальной пенсии, предусмотренного подпунктом 1 пункта 1 статьи 18 настоящего Федерального закона, на каждого нетрудоспособного члена семьи.
В соответствии с п. 4 чт. 15 Федерального закона N 166-ФЗ от 15 декабря 2001 года "О государственном пенсионном обеспечении в Россиийской Федерации" пенсия по случаю потери кормильца членам семей военнослужащих, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин, устанавливается в зависимости от причины смерти кормильца в следующем размере: пенсия по случаю потери кормильца вследствие военной травмы на каждого нетрудоспособного члена семьи погибшего (умершего) военнослужащего - 200 процентов размера социальной пенсии, указанного в подпункте 1 пункта 1 статьи 18 настоящего Федерального закона.
Положениями п. 1 ст. 22 Федерального закона от 15 декабря 2001г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Россиийской Федерации" предусмотрено, что назначение пенсии, перерасчет ее размера и перевод с одного вида пенсии на другой производятся по заявлению гражданина.
Таким образом, из анализа вышеуказанных норм права следует, что пенсия не может быть назначена ранее, чем со дня, когда органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены заявление о назначении пенсии и все необходимые документы.
Как установлено судом и следует из материалов дела (копии свидетельства о заключении брака, свидетельства о смерти, удостоверения, справки об инвалидности) Чиняева В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, приходится вдовой умершему ДД.ММ.ГГГГг. ФИО1, получавшего при жизни пенсию по инвалидности 1 группы с причиной инвалидности "Профессиональное заболевание, связное с работами по ликвидации аварии на ЧАЭС".
С ДД.ММ.ГГГГг. (с момента достижения возраста 55 лет) Чиняевой В.А. установлена пенсия по старости в соответствии с Законом РФ от 20 ноября 1990г. N 340-I "О государственных пенсиях в Россиийской Федерации".
10 апреля 2006г. Чиняева В.А. обратилась Пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии по случаю потери кормильца как члену семьи граждан, пострадавших в результате радиационных или техногенных катастроф. К заявлению истец приложила: свидетельство о заключении брака, свидетельство о смерти ФИО1, справку от 19 мая 2006г. Nб/н военного комиссариата о том, что ФИО1 призван военкоматом и участвовал в работах по устранению последствий аварии на Чернобыльской АЭС, удостоверение участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1988 году, выданное посмертно 30 июня 2003г.
Заключение Федерального учреждения медико-социальной экспертизы о причине смерти ФИО1 Чиняевой В.А. представлено не было.
Поскольку по материалам архивного дела умерший ФИО1 на момент смерти являлся получателем пенсии по инвалидности 1 группы с причиной инвалидности "Профессиональное заболевание, связанное с работами по ликвидации аварии на ЧАЭС", с 01 апреля 2006г. Чиняевой В.Н. была установлена вторая пенсия по случаю потери кормильца, в размере 1 293,88 руб. (125%).
30 марта 2016г. Чиняева В.Н. обратилась с заявлением о перерасчете пенсии по случаю потери кормильца, как члену семьи ликвидатора катастрофы на ЧАЭС, умершего вследствие военной травмы, предоставив справку от 30 марта 2016г. N, выданную бюро медико-социальной экспертизы N, о причине смерти супруга ФИО1, в которой указано "Профессиональное заболевание, связанное с работами по ликвидации аварии на ЧАЭС".
30 мая 2016г. Чиняева В.Н. повторно обратилась в Пенсионный фонд, представив дополнительную справку N от ДД.ММ.ГГГГг., выданную бюро медико-социальной экспертизы N, подтверждающую, что причина смерти супруга ФИО1 заболевание, полученное при исполнении иных обязанностей военной службы (служебных обязанностей), связано с катастрофой на ЧАЭС.
Таким образом, на основании заявления и предоставленной справки, подтверждающей, что причина смерти супруга ФИО1 связана с военной травмой, с 01 июня 2016г. истцу осуществлен перерасчет государственной пенсии по случаю потери кормильца в сторону увеличения в соответствии с п.п.2 п.2 ст. 23 Федерального закона N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Россиийской Федерации".
Разрешая спор, суд первой инстанции обоснованно руководствовался положениями ст. 29 Федерального закона от 15 мая 1991г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", и исходил из того, что ранее 2006 года истец с заявлением о назначении пенсии по случаю потери кормильца с приложением документов, подтверждающих причинную связь смерти ФИО1 с катастрофой на ЧАЭС и военной травмой не обращалась, в связи с чем отсутствуют установленные законом основания для удовлетворения заявленных требований и взыскания образовавшейся задолженности по выплатам пенсии по случаю потери кормильца.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда, основанными на требованиях закона и подтвержденными представленными в дело доказательствами.
Вопреки доводам апелляционной жалобы причинная связь смерти лица с катастрофой на Чернобыльской АЭС подтверждается заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы, которое было представлено истцом впервые 30 мая 2016 г. С указанной даты истцу произведен перерасчет размера государственной пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с п.п. 1 п. 4 ст. 15 Закона N 166-ФЗ. Оснований для перерасчета пенсии с более ранней даты у ответчика не имелось. Пенсионный орган не уполномочен на основании представленных документов устанавливать связь между смертью лица и радиационными и техногенными катастрофами.
Доводы апелляционной жалобы основанием к отмене решения суда не являются, поскольку были предметом исследования при рассмотрении дела судом первой инстанции и получили надлежащую правовую оценку с изложением соответствующих мотивов. Основания для переоценки выводов суда отсутствуют.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Ленинского районного суда г. Самары от 23 ноября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Чиняевой В.А. в лице представителя Кузнецова А.В. - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу в день принятия и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев через суд первой инстанции.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
