Дата принятия: 22 октября 2020г.
Номер документа: 33-3438/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АСТРАХАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 22 октября 2020 года Дело N 33-3438/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:
председательствующего судьи Костиной Л.И.,
судей областного суда Лапшиной Л.Б., Чуб Л.В.,
при секретаре Чабыкиной З.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании частную жалобу Медведева Владимира Павловича на определение Ленинского районного суда г. Астрахани от 16 марта 2020 года об оставлении искового заявления без рассмотрения,
установила:
Медведев В.П. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Астрахани о включении периода службы в Вооруженных Силах СССР в страховой стаж, перерасчете пенсии, пояснив, что пенсия назначалась и выплачивалась путем индексации начального размера 120 руб. по категории неработающего пенсионера, а за период с 1990 до 2010 года истец не получал ни одной пенсии, рассчитанной из среднемесячного заработка, стажа и условий труда. Обращаясь в суд, истец просит признать незаконным ответ пенсионного органа об отказе в перерасчете пенсии, изложенный в письме N N от 27 ноября 2019 года, включить в страховой стаж Медведева В.П. периоды службы по призыву с 28 ноября 1961 года по 26 августа 1964 года в льготном исчислении год за два, принять к исполнению расчетный размер пенсии 2123,25 руб., исчисленный по параметрам Закона "О государственных пенсиях в Российской Федерации", действовавшего до 31 декабря 2001 года, с применением СК=0,75 за период с 1996 года по 2002 год по стажу 40 лет 7 месяцев 13 дней, произвести перерасчет пенсии за период с 1990 года до 2010 год, исходя из размера первоначальной пенсии с 12 июля 1990 года в размере 171,27 руб., принять к исполнению на основании п.1 статьи 30.1, п. 2 статьи 30.2, п.5 статьи 30.3 Закона РФ " О трудовых пенсиях в Российской Федерации" по состоянию на 1 января 2010 года расчетный размер пенсии 11424 руб.
В судебном заседании истец Медведев В.П. поддержал заявленные исковые требования в полном объеме.
Представитель ответчика по доверенности Косарева Д.В. ходатайствовала об оставлении искового заявления без рассмотрения, поскольку Медведев В.П. не обращался в пенсионный фонд в установленном порядке за перерасчетом пенсии, соответственно не было отказа в перерасчете пенсии.
Определением Ленинского районного суда г. Астрахани от 16 марта 2020 года исковое заявление Медведева В.П. оставлено без рассмотрения.
В частной жалобе Медведев В.П. ставит вопрос об отмене определения суда как незаконного.
Представитель Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Астрахани, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, на заседание судебной коллегии не явился, о причинах неявки не уведомил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не проси, в связи с чем судебная коллегия считает возможным рассмотрение дела в его отсутствие.
Заслушав доклад судьи, объяснения Медведева В.П., поддержавшего доводы частной жалобы, проверив материалы дела и обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему выводу.
Суд первой инстанции, оставляя без рассмотрения исковое заявление Медведева В.П. со ссылкой на абзац второй статьи 222 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исходил из того, что истцом не соблюден установленный федеральным законом для данной категории дел досудебный порядок урегулирования спора, что является основанием для оставления искового заявления без рассмотрения.
Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда считает, что вывод суда первой инстанции основан на неправильном применении норм процессуального права.
Согласно части 2 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с данным федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в данный федеральный закон.
Согласно п. 1, 20 ст. 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией. Решения об установлении или отказе в установлении страховой пенсии, о выплате этой пенсии, об удержаниях из указанной пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм страховой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд.
Положениями ч. ч. 1, 2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ч. 1).
Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг (ч. 2).
Положениями ч. 7 и 8 статьи 22 указанного закона определены сроки рассмотрения органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, заявления о назначении страховой пенсии, заявления о переводе на страховую пенсию или заявления о переводе с одного вида страховой пенсии на другой. В части 7 данной статьи установлено общее правило, согласно которому соответствующее заявление рассматривается не позднее чем через 10 рабочих дней: либо со дня приема заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 комментируемого Закона, которые он вправе представить по собственной инициативе с учетом положений ч. 8 указанной статьи (об этих положениях говорилось выше); либо со дня представления дополнительно документов в соответствии с ч. 3 и 4 комментируемой статьи; либо со дня поступления документов, запрошенных органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях. Из содержания приведенных нормативных положений следует, что заявление о назначении трудовой пенсии должно быть рассмотрено пенсионным органом с принятием соответствующего решения об отказе или удовлетворении заявления. В случае отказа в назначении пенсии по старости пенсионный орган сообщает о принятом решении заявителю.
Из материалов дела следует, что Медведев В.П. с 12 июля 1990 года является получателем льготной пенсии по старости в соответствии с пп. "а" п. 16 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года N 590.
Истец подал соответствующее обращение в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Астрахани с тем, чтобы ему произвели перерасчет пенсии за период с момента ее назначения в 1990 году по 2010 год, поскольку полагает, что размер пенсии изначально был исчислен неверно в нарушении действующего в то время пенсионного законодательства, что в последующем повлекло необоснованное уменьшение размера пенсии (с учетом индексация согласно законодательству), а также не все периоды учтены в его страховом стаже и получил, отказ в виде письма N 11--49/5836 от 27 ноября 2019 года, из которого следует, что пенсионный орган полагает, что размер пенсии исчислен заявителю верно, оснований для ее перерасчета не имеется.
В соответствии с абзацем вторым статьи 222 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оставляет заявление без рассмотрения, в том числе в случае, если истцом не соблюден установленный федеральным законом для данной категории дел или предусмотренный договором сторон досудебный порядок урегулирования спора.
Учитывая, что пенсионное законодательство не содержит требований об обязательном досудебном порядке урегулирования спора, связанного с разрешением вопроса о праве заявителя на перерасчет в связи с его несогласием с порядком ее исчисления на момент принятия пенсионным органом решения о назначении пенсии предусматривает право заявителя на обжалование действий пенсионного органа, вытекающих из нарушений прав заявителя на пенсионное обеспечение, непосредственно в суд, выводы суда первой инстанции о наличии оснований, предусмотренных абзацем вторым статьи 222 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для оставления заявления Медведева В.П. без рассмотрения в связи с несоблюдением истцом досудебного порядка урегулирования спора нельзя признать законными.
При таких обстоятельствах судебная коллегия не может признать законным и обоснованным состоявшееся по делу определение об оставлении искового заявления без рассмотрения, оно подлежит отмене, дело - направлению в суд первой инстанции для рассмотрения по существу заявленных требований.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 4 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским дела Астраханского областного суда
определила:
определение Ленинского районного суда г. Астрахани от 16 марта 2020 года отменить.
Гражданское дело по иску Медведева В.П. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Астрахани о включении периода службы в Вооруженных Силах СССР в страховой стаж, перерасчете пенсии направить в тот же суд первой инстанции для рассмотрения по существу.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
