Дата принятия: 25 августа 2020г.
Номер документа: 33-3438/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛОГОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 августа 2020 года Дело N 33-3438/2020
от 25 августа 2020 года N 33-3438/2020
г. Вологда
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе
председательствующего Медведчикова Е.Г.,
судей Белозеровой Л.В., Вахониной А.М.,
при секретаре Железовой Е.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Череповце Вологодской области (межрайонное) на решение Череповецкого городского суда Вологодской области от 16.06.2020 по иску Карандина А.В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Череповце Вологодской области (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в установлении пенсии.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Медведчикова Е.Г., объяснения представителя ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Череповце Вологодской области (межрайонное) Горбачевой С.А., судебная коллегия
установила:
31.01.2020 решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Череповце Вологодской области (межрайонное) (далее - УПФР в г. Череповце) N... Карандину А.В. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2 и 9 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") в связи с отсутствием требуемого специального стажа (не менее 12 лет 6 месяцев).
На дату определения права (13.02.2020) специальный стаж, по мнению пенсионного органа, по пункту 2 составил 7 лет 2 месяца 2 дня, по пункту 9 специальный стаж отсутствует.
Оспаривая правомерность отказа в назначении пенсии, Карандин А.В. обратился в суд с иском к УПФР в г. Череповце, в котором просил признать решение пенсионного органа об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, обязать УПФР в г. Череповце включить в специальный стаж периоды работы: в качестве рулевого-моториста т/х "..." с 31.12.1984 по 23.11.1986, в качестве рулевого-моториста т/х "..." с 02.03.1989 по 18.11.1991 в ... Северо-Западного речного пароходства; в качестве монтажника стальных и железобетонных конструкций в ООО "..." с 02.05.2006 по 08.01.2008; в качестве монтажника стальных и железобетонных конструкций в ООО "..." с 09.01.2008 по 01.11.2010; в качестве монтажника стальных и железобетонных конструкций в ООО "..." с 02.11.2010 по 19.09.2011; в качестве монтажника стальных и железобетонных конструкций в ООО "..." с 22.09.2011 по 13.11.2012; в качестве монтажника стальных и железобетонных конструкций в ООО "..." с 19.11.2012 по 21.07.2014 и назначить досрочную пенсию по старости с момента подачи заявления о ее назначении.
В судебном заседании истец Карандин А.В. и его представитель Андронов Д.А. исковые требования поддержали.
Представитель ответчика УПФР в г. Череповце не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом, в отзыве просил в удовлетворении требований отказать и рассмотреть дело в отсутствие представителя.
Решением Череповецкого городского суда Вологодской области от 16.06.2020 исковые требования Карандина А.В. удовлетворены частично, признано незаконным и не порождающим правовых последствий со дня принятия решение УПФР в г. Череповце от 31.01.2020 N... об отказе Карандину А.В. в назначении страховой пенсии по старости досрочно в связи с отсутствием требуемого специального стажа (12 лет 6 месяцев) по пункту 2 части 1 статьи 30, пункту 9 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ в части отказа во включении в специальный стаж периодов работы: с 31.12.1984 по 23.11.1986 в качестве рулевого-моториста т/х "...", с 02.03.1989 по 18.11.1991 в качестве рулевого-моториста т/х "..." в ... порту Северо-Западного речного пароходства, с 09.01.2008 по 01.11.2010 в качестве монтажника стальных и железобетонных конструкций в ООО "...", с 02.11.2010 по 19.09.2011 в качестве монтажника стальных и железобетонных конструкций в ООО "..."; на УПФР в г. Череповце возложена обязанность включить Карандину А.В. в специальный стаж периоды работы: с 31.12.1984 по 23.11.1986 в качестве рулевого-моториста т/х "...", с 02.03.1989 по 18.11.1991 в качестве рулевого-моториста т/х "..." в ... порту Северо-Западного речного пароходства, с 09.01.2008 по 01.11.2010 в качестве монтажника стальных и железобетонных конструкций в ООО "...", с 02.11.2010 по 19.09.2011 в качестве монтажника стальных и железобетонных конструкций в ООО "..."; на УПФР в г. Череповце возложена обязанность назначить Карандину А.В. страховую пенсию по старости досрочно с даты определения права, то есть с 13.02.2020. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.
В апелляционной жалобе УПФР в г. Череповце, ссылаясь на необоснованность включения в специальный стаж периодов работы истца в качестве монтажника стальных и железобетонных конструкций, просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. Обращает внимание на то, что факт работы истца в особых условиях труда с 09.01.2008 по 01.11.2010, с 02.11.2010 по 19.09.2011 не подтверждается допустимыми доказательствами: уточняющими справками работодателей, а также сведениями персонифицированного учета.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, полагает, что судебное решение подлежит частичной отмене.
В соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
По смыслу приведенной правовой нормы для реализации права на досрочное пенсионное обеспечение по данному основанию истцу необходимо доказать, что занимаемая им в спорный период должность относится к плавсоставу, а суда, на которых он работал, не относятся к портовым, постоянно работающим на акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутригородского сообщения.
Разрешая возникший спор и включая в специальный стаж истца периоды работы с 31.12.1984 по 23.11.1986 в качестве рулевого-моториста т/х "...", с 02.03.1989 по 18.11.1991 в качестве рулевого-моториста т/х "..." в ... порту Северо-Западного речного пароходства, суд первой инстанции исходил из того, что трудовая деятельность Карандина А.В. в указанное время предоставляла ему право на досрочное пенсионное обеспечение, так как осуществлялась в плавсоставе, на теплоходах, не относящихся к портовым, постоянно работающим на акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутригородского сообщения.
Доводов, оспаривающих данный вывод, апелляционная жалоба не содержит, поэтому оснований для апелляционной проверки решения суда в указанной части не имеется.
Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если они проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31.12.2018, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.
Подпунктом "б" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, в том числе:
- Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список N 2 от 1991 года).
Правом на получение пенсии на льготных основаниях согласно разделу XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" Списка N 2 от 1991 года пользуются монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций (позиция 2290000а-14612).
Включая в специальный стаж истца периоды работы в качестве монтажника стальных и железобетонных конструкций в ООО "..." с 09.01.2008 по 01.11.2010 и в ООО "..." с 02.11.2010 по 19.09.2011, суд первой инстанции исходил из того, что факт работы истца в особых условиях труда доказан.
С указанным выводом судебная коллегия согласиться не может, полагая, что доводы апелляционной жалобы об отсутствии допустимых доказательств, подтверждающих работу истца с 09.01.2008 по 01.11.2010, с 02.11.2010 по 19.09.2011 в особых условиях труда, заслуживают внимания.Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, в стаж на соответствующих видах работ засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.
В пункте 5 Разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 5 указано, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования.
Периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, подлежат подтверждению соответствующими документами в порядке и на условиях, установленных законом.
В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 названного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Согласно статье 1 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" индивидуальный (персонифицированный) учет - это организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В случае оспаривания достоверности сведений индивидуального (персонифицированного) учета гражданин, претендующий на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может подтвердить факт выполнения работы в особых условиях труда в судебном порядке путем представления письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 N 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда.
Пунктом 4 названного порядка определено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить - период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Из приведенных нормативных положений следует, что характер работы, включаемой в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.
Вместе с тем, относимых и допустимых доказательств, достоверно подтверждающих работу истца в качестве монтажника стальных и железобетонных конструкций в течение полного рабочего дня с 09.01.2008 по 01.11.2010, с 02.11.2010 по 19.09.2011 истцом в нарушение статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлено.
Как видно из лицевого счета застрахованного лица, периоды работы истца в качестве монтажника стальных и железобетонных конструкций в ООО "..." с 09.01.2008 по 01.11.2010 и в ООО "..." с 02.11.2010 по 19.09.2011 после регистрации в системе персонифицированного учета отражены без указания кода особых условий труда (л.д. 16-19).
Справки, уточняющие особый характер работы Карандина А.В. в спорные периоды времени в течение полного рабочего дня, в материалах дела отсутствуют.
Вывод суда первой инстанции о том, что стаж на соответствующих видах работ подтверждается трудовой книжкой, в которой содержатся записи о работе истца в качестве монтажника стальных и железобетонных конструкций с 09.01.2008 по 01.11.2010 в ООО "..." и с 02.11.2010 по 19.09.2011 в ООО "...", основан на ошибочном толковании норм материального права и противоречит положениям нормативных правовых актов, определяющих порядок подтверждения страхового стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости.
Согласно части 4 статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации в трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.
Таким образом, в трудовой книжке содержатся данные о периодах трудовой деятельности работника и занимаемых им должностях. Внесение в трудовую книжку сведений о характере выполняемой гражданином работы, ее выполнении в определенных условиях, в течение полного рабочего дня, законом не предусмотрено.
Не является надлежащим доказательством работы истца в особых условиях труда и решение суда по другому гражданскому делу (N...), которым другому работнику (Меншагиеву К.М.) в специальный стаж включены периоды работы в ООО "...", ООО "..." с 2008 по 2011 годы, так как названный судебный акт преюдициальной силой (статья 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации) не обладает, так как принят по спору между другими сторонами, по обстоятельствам, не являющимся тождественными настоящему делу.
Работодатели Карандина А.В. (ООО "...", ООО "...") не подтвердили особый характер его работы в спорные периоды, так как представляли в пенсионный фонд сведения о трудовой деятельности истца без указания соответствующего кода.
Доказательств, опровергающих достоверность сведений, отраженных на лицевом счете Карандина А.В., не представлено, поэтому вывод суда первой инстанции о включении в специальный стаж истца периодов работы в качестве монтажника стальных и железобетонных конструкций с 09.01.2008 по 01.11.2010 в ООО "..." и с 02.11.2010 по 19.09.2011 в ООО "..." является необоснованным.
В связи с этим решение суда в части включения в специальный стаж спорных периодов работы истца в качестве монтажника стальных и железобетонных конструкций подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении данных исковых требований.
Принимая во внимание, что с учетом периодов работы, подлежащих включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, специальный стаж истца не достиг требуемой величины (не менее 12 лет 6 месяцев), решение суда в части назначения пенсии с 13.02.2020 также подлежит отмене.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Череповецкого городского суда Вологодской области от 16.06.2020 отменить в части признания незаконным и не порождающим правовых последствий со дня принятия решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Череповце Вологодской области (межрайонное) от 31.01.2020 N... об отказе Карандину А.В. в назначении страховой пенсии по старости досрочно и включении в специальный стаж периодов работы в качестве монтажника стальных и железобетонных конструкций с 09.01.2008 по 01.11.2010 в ООО "...", с 02.11.2010 по 19.09.2011 в ООО "...", а также в части возложения на пенсионный орган обязанности включить Карандину А.В. в специальный стаж периоды работы в качестве монтажника стальных и железобетонных конструкций: с 09.01.2008 по 01.11.2010 в ООО "...", с 02.11.2010 по 19.09.2011 в ООО "..." и назначить страховую пенсию по старости с 13.02.2020.
Принять в отмененной части новое решение, которым в удовлетворении данных исковых требований Карандину А.В. отказать.
В остальном решение Череповецкого городского суда Вологодской области от 16.06.2020 оставить без изменения.
Председательствующий: Е.Г.Медведчиков
Судьи: А.М. Вахонина
Л.В. Белозерова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
