Дата принятия: 22 октября 2019г.
Номер документа: 33-3438/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ БРЯНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 22 октября 2019 года Дело N 33-3438/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:
председательствующего Сидоренковой Е.В.,
судей Алейниковой С.А., Цуканова Д.А.,
при секретаре Смольняковой О.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Кабовой А.А. - Лелетко Е.А. на решение Советского районного суда г.Брянска от 14 июня 2019 года по иску Кабовой Анастасии Афанасьевны к Департаменту семьи, социальной и демографической политики Брянской области, Правительству Брянской области о признании права на получение компенсации за утраченное имущество вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Заслушав доклад судьи Алейниковой С.А., объяснения представителя Кабовой А.А. - Лелетко Е.А., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, возражения представителя Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области Костромовой Е.В., судебная коллегия
установила:
Кабова А.А. обратилась в суд с иском, ссылаясь на то, что является собственником жилого дома с хозяйственными постройками, расположенными по адресу: <адрес>. Территория с.Новые Бобовичи Новозыбковского района относится к зоне отселения.
При обращении в департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области с заявлением для получения компенсации за утраченное имущество вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, 14 июня 2018 года ей отказано в связи с непредоставлением докуметов, подтверждающих факт владения имуществом и хозяйственными постройками по состоянию на 1 января 1994 года, и противоречивыми сведениями о площади жилого дома.
Считая отказ в выплате компенсации незаконным, с учетом уточнений, Кабова А.А. просила суд признать за нею право на получение компенсации материального ущерба за утраченное имущество вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС за жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 51,3 кв.м, в размере 900 000 руб.
Решением суда от 14 июня 2019 года в удовлетворении иска отказано.
В апелляционной жалобе представитель Кабовой А.А. - Лелетко Е.А. просила отменить решение суда как незаконное, указывая в доводах, что факт принадлежности спорного имущества по состоянию на 1 января 1994 года подтверждается выпиской из похозяйственной книги, на основании которой в 2016 году зарегистрировано её право собственности на жилой дом и земельный участок.
Судебная коллегия, на основании статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса РФ, рассмотрела апелляционную жалобу в отсутствие Кабовой А.А., представителей Правительства Брянской области, Старобобовичской сельской администрации Новозыбковского района, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, поскольку сведения об уважительных причинах неявки отсутствуют, просьб об отложении слушания или рассмотрении в их отсутствие не поступало.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, судебная коллегия приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, Кабова А.А., 1935 года рождения, является собственником жилого дома, площадью 51,3 кв.м, 1960 года постройки, и земельного участка, площадью 1 200 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенных по адресу: <адрес>.
Из свидетельства о государственной регистрации права следует, что право собственности на указанные объекты недвижимости возникло на основании Выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от 21 декабря 2015 года, выдавший орган: Старобобовичская сельская администрация Новозыбковского района Брянской области.
Территория с.Новые Бобовичи Старобобовйчского сельского поселения Новозыбковского района Брянской области, на основании Постановления Правительства РФ от 8 октября 2015 года N 1074 "Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зоны радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", отнесена к зоне отселения.
Кабовой А.А. выдано удостоверение лица, добровольно выехавшей из зоны отселения - с.Новые Бобовичи Новозыбковского района Брянской области с указанием периода проживания в населенном пункте с 26 апреля 1986 г. по 3 ноября 2017 г.
В указанном доме в настоящее время никто не зарегистрирован, он ранее не сдавалось по ЧАЭС.
В паспорте Кабовой А.А. имеются две отметки от 18 марта 1955 года по адресу: Брянская область, Новозыбковский район, с.Новые Бобовичи, без указания улицы и номера дома, и вторая отметка, выполненная Отделом УФМС России по Брянской области в г.Новозыбкове о регистрации по адресу: <адрес>.
3 ноября 2017 года она снята с регистрационного учета по указанному адресу и 7 ноября 2017 года зарегистрирована по адресу: <адрес>.
Согласно справкам сельской администрации Старобобовичского сельского поселения от 28 мая 2018 г., 31 января 2019 г., Кабова А.А. была зарегистрирована по месту жительства с 26 апреля 1986 г. по 3 ноября 2017 г. и постоянно проживала по адресу: с.Новые Бобовичи, Старобобовичского сельского поселения Старобобовичской сельской администрации Новозыбковского района Брянской области, основание: похозяйственная книга N1 за 1986-2017 г.г.
Согласно справке сельской администрации Старобобовичского сельского поселения от 28 мая 2018 г. домовладение, расположенное по адресу: <адрес>, на момент 1 января 1994 г., принадлежало на праве частной собственности Кабовой А.А., основание: похозяйственная книга N1 за 1991 - 1996 г.г., лицевой счет N82.
Решением комиссии по рассмотрению заявлений и документов о предоставлении гражданам единовременной компенсации материального ущерба в связи с утратой имущества вследствие катастрофы на Чернобыльское АЭС (протокол N 2 от 14 июня 2018 г.) истцу отказано в выплате компенсации за утраченное имущество, расположенное по адресу: <адрес>, в связи с непредставлением документов, подтверждающих факт владения имуществом и хозяйственными постройками по состоянию на 01.01.1994г., и противоречивыми сведениями относительно площади жилого дома (51,3 кв.м в техническом паспорте и в выписке из ЕГРН и 36 кв.м в похозяйственной книге).
Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что истцом не доказан факт владения спорным имуществом по состоянию на 1 января 1994 года, с чем не может согласиться судебная коллегия по следующим основаниям.
Согласно пункту 6 части 1 статьи 13 Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся, в числе других, граждане, эвакуированные (в том числе выехавшие добровольно) в 1986 году из зоны отчуждения или переселенные (переселяемые), в том числе выехавшие добровольно, из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы, включая детей, в том числе детей, которые в момент эвакуации находились (находятся) в состоянии внутриутробного развития.
Согласно п.4 ст.17 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, указанным в п.6 ч.1 ст.13 настоящего Закона, гарантируется единовременная денежная компенсация материального ущерба в связи с утратой имущества, включающая в себя стоимость: строений (жилые помещения, садовые домики, дачи, гаражи, хозяйственные постройки), имевшихся у граждан по состоянию на 1 января 1994 года.
Гражданам, имевшим по состоянию на 1 января 1994 года садовые домики, дачи, садово-ягодные насаждения в зонах отчуждения и отселения, и гражданам, получившим в этих зонах имущество в порядке наследования, единовременная денежная компенсация материального ущерба в связи с утратой имущества в соответствии с настоящим пунктом выплачивается независимо от места их постоянного проживания.
Порядок выплаты единовременной денежной компенсации устанавливается Правительством РФ. Стоимость данного имущества определяется в соответствии с федеральными стандартами оценки, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. При этом, единовременная денежная компенсация материального ущерба в связи с утратой жилого помещения не может превышать его стоимость, рассчитанную исходя из средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения в соответствующем субъекте Российской Федерации, определенной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, на момент обращения за указанной денежной компенсацией.
Таким образом, юридически значимым обстоятельством, с которым закон связывает право граждан на получение единовременной денежной компенсации материального ущерба в связи с утратой имущества вследствие катастрофы на ЧАЭС, является наличие у лица по состоянию на 1 января 1994 года утраченного имущества в зоне отчуждения и отселения.
Так по делу установлено, что на основании свидетельства на право собственности на землю от апреля 1992 года, по решению Новобобовичского сельского совета народных депутатов N 4 от 27 февраля 1992 года истцу выделен в собственность земельный участок площадью 0,12 га для личного подсобного хозяйства.
Из технического паспорта на спорный жилой дом, составленного в сентябре 1994 года, усматривается, что собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, является истец, документы, устанавливающие право собственности - договор строения, полезная площадь дома составляет 55,1 кв.м, жилая площадь - 37,6 кв.м.
Из справки ГБУ "Брянскоблтехинвентаризация" Межрайонное отделение N3 от 14 марта 2019 г., также следует, что спорный жилой дом принадлежит истцу с 1983 года, дата первичного технического обследования - 27 сентября 1994 г. (изменение нумерации с N47 на N61 домовладения произошло в связи с ошибкой специалиста при первичной плановой инвентаризации в 1994 году, в электронной версии программы "Архив" в ГБУ "Брянскоблтехинвентаризация" домовладение значится под N47).
Из справки АО "Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ" по ЦФО Брянское отделение от 26 февраля 2018 года следует, что жилой дом, общей площадью 51,3 кв.м, жилой - 39,6 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит истцу. Имеется ссылка о том, что согласно похозяйственной книги N1, лицевого счета N82, на 1 января 1991 года общая площадь дома составляла 36,0 кв.м и состояла из основного бревенчатого строения (лит.А). Общая (отапливаемая) площадь составила 51,3 кв.м, без учета холодного коридора, площадью 5,6 кв.м, изменение общей (отапливаемой) площади на 15,3 кв.м, произошло за счет уточнения размеров помещений жилого дома (3,6 кв.м.) и утепления ранее выстроенных холодных коридоров (11,7 кв.м.).
Из копии похозяйственной книги N1, лицевого счета N82 на имя истца, копии которых имеются в материалах дела, следует, что домовладение, по состоянию на 1992 года имело общую площадь 36 кв.м, жилую - 28 кв.м, земля к домовладению по состоянию на 1991 г. - 0,12 га, на 1992 г. - 0,31 га.
Кроме того, как указывалось выше, истец с 1955 года зарегистрирована по адресу: <адрес>.
Наличии у нее права пользования или права собственности в отношение иных жилых помещений в селе Новые Бобовичи Новозыбковского района Брянской области не установлено.
При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу о том, что по состоянию на 1 января 1994 года истец имела в пользовании жилой дом по вышеуказанному адресу, в связи с чем имеет право на получение денежной компенсации в связи с его утратой.
Определяя размер компенсации судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно заключению эксперта ООО "Независимая Лаборатория Экспертизы и Оценки" N 12419 ОЦ от 24 мая 2019 года, жилой дом по адресу: <адрес>, является пригодным для проживания.
Рыночная стоимость домовладения по указанному адресу, площадью 51,3 кв.м, согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости, без учета надворных построек, с учетом степени радиационного загрязнения, составляет 899 000 руб.
Рыночная стоимость домовладения по указанному адресу, площадью 36 кв.м, в том числе жилой 28 кв.м, согласно сведениям похозяйственней книги без учета надворных построек, с учетом степени радиационного загрязнения, составляет 527 000 руб.
Поскольку противоречия в выводах эксперта или заинтересованность эксперта в исходе рассматриваемого спора отсутствуют, оснований не доверять экспертному заключению не имеется.
Принимая во внимание, что у истца возникло право на получение компенсации за утраченное имущество, учитывая обстоятельства дела, судебная коллегия полагает возможным удовлетворить частично требования истца, определив рыночную стоимость спорного объекта недвижимости исходя из заключения эксперта ООО "Независимая Лаборатория Экспертизы и Оценки", в соответствии с которым рыночная стоимость спорного жилого дома, площадью 36 кв.м, составляет 527 000 руб., поскольку площадь жилого дома в ином размера (51,3 кв.м), а также наличие хозяйственных построек по состоянию на 1 января 1994 года достоверно ничем не подтверждается.
С учетом изложенного решение суда первой инстанции нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с принятием нового решения в указанной части о частичном удовлетворении требований истца.
Руководствуясь статьей 328-330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Советского районного суда г.Брянска от 14 июня 2019 года по иску Кабовой Анастасии Афанасьевны к департаменту семьи, социальной и демографической политики Брянской области, Правительству Брянской области о признании права на получение компенсации за утраченное имущество вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС отменить в части отказа в признании за Кабовой Анастасии Афанасьевны права на получение компенсации за жилой дом и принять по делу новое решение о частичном удовлетворении иска в указанной части.
Признать за Кабовой Анастасией Афанасьевной право на получение компенсации за утраченное имущество вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС за жилой дом, площадью 36,0 кв.м, расположенный по адресу: Брянская область, Новозыбковсий район, с.Новые Бобовичи, ул.Советская, д.47, в размере 527 000 руб.
В остальной части решение суда оставить без изменения.
Председательствующий Е.В. Сидоренкова
Судьи областного суда С.А. Алейникова
Д.А. Цуканов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
