Определение Судебной коллегии по гражданским делам Архангельского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АРХАНГЕЛЬСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 18 июня 2021 года Дело N 33-3437/2021

УИД 29RS0014-01-2020-006180-41
Судья: Жданова А.А.

        стр. 068 г, г/п 0 руб.

        Докладчик: Бланару Е.М.

        N 33-3437/2021

        18 июня 2021 г.


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Архангельского областного суда в составе: председательствующего Хмара Е.И.,

судей Бланару Е.М. и Поповой Т.В.,

при секретаре судебного заседания Поташевой Р.-М.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Архангельске гражданское дело по апелляционной жалобе Короткова В.Н. на решение Ломоносовского районного суда города Архангельска от 21 января 2021 г. (дело N 2-193/2021) по исковому заявлению Короткова В.Н. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Архангельске Архангельской области (межрайонному) о возложении обязанности выплачивать страховую пенсию по старости по иному основанию, произвести перерасчет пенсии, взыскании недополученной суммы пенсии.

Заслушав доклад судьи Бланару Е.М., судебная коллегия

установила:

Коротков В.Н. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Архангельске Архангельской области (межрайонному) (далее - ГУ-УПФ РФ в г. Архангельске) и в последнем заявленном виде исковых требований просил о возложении обязанности выплачивать страховую пенсию по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", произвести перерасчет пенсии с 1 августа 2020 г., произвести доплату к пенсии в размере 7 435 руб. 80 коп.

Требование мотивировал тем, что является получателем страховой пенсии по старости в соответствии с п. 15 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 15 сентября 2019 г. на основании вступившего в законную силу 7 апреля 2020 г. решения Ломоносовского районного суда г. Архангельска. В феврале 2020 г. он обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии по п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с 15 марта 2020 г. ему назначена пенсия по данному основанию. С 1 августа 2020 г. пенсионный орган уменьшил размер выплачиваемой ему пенсии на 1 288 руб. 81 коп., ссылаясь на переход к выплате пенсии по п. 15 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Полагал данные действия ответчика незаконными, в связи с чем обратился в суд с заявленным иском, ссылаясь также на то, что за период с 15 сентября 2019 г. по 14 марта 2020 г. ответчик недоплатил ему пенсию в размере 7 435 руб. 80 коп.

В судебном заседании истец и его представитель Коробков М.П. до перерыва в судебном заседании суда первой инстанции на удовлетворении иска настаивали по аналогичным основаниям. Представитель истца пояснил, что истец просил произвести перерасчет пенсии с 1 августа 2020 г. с учетом ее выплаты по основанию п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", поскольку ответчик необоснованно с 1 августа 2020 г. стал выплачивать истцу пенсию в меньшем размере.

Представитель ответчика Плакидина В.П. в судебном заседании суда первой инстанции до перерыва возражал против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на обязательность для исполнения вступившего в законную силу решения суда, которым постановлено назначить истцу пенсию по п. 15 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 15 сентября 2019 г. Пояснила, что истец с отдельным заявлением после вступления в законную силу решения суда не обращался, пенсионным органом принято решение о назначении пенсии по п. 15 ч. 1 ст 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 15 сентября 2019 г. после получения копии вступившего в законную силу решения суда.

Дело рассмотрено судом первой инстанции в отсутствие представителя третьего лица Государственного учреждения - Центра по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Архангельской области и Ненецкому автономному округу, извещенного о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Решением Ломоносовского районного суда города Архангельска от 21 января 2021 г. в удовлетворении исковых требований Короткова В.Н. к ГУ-УПФ РФ в г. Архангельске о возложении обязанности выплачивать страховую пенсию по старости по п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" и произвести перерасчет пенсии с 1 августа 2020 г., взыскании недополученной суммы пенсии в размере 7 435 руб. 80 коп. отказано.

С указанным решением не согласился истец Коротков В.Н., в поданной апелляционной жалобе просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Доводы апелляционной жалобы мотивирует тем, что судом при принятии решения неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, допущены нарушения норм материального права. Ссылаясь на правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенную в постановлении от 14 января 2016 г. N 1-П, указывает, что в данном деле каких-либо виновных действий при установлении пенсии им не было допущено. Полагает, что пенсионный орган неправомерно прекратил выплату страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона "О страховых пенсиях", назначенной с 15 марта 2020 г., поскольку он не изъявил желания прекращать пенсию по данному основанию. При этом обращает внимание, что страховую пенсию, назначенную по решению суда с 15 сентября 2019 г., он получил после назначения пенсии по основанию п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона "О страховых пенсиях". Считает, что в данном случае пенсионный орган должен был произвести выплату недополученной пенсии с 15 сентября 2019 г. по 14 марта 2020 г. и оставить назначенную в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в прежнем размере, т.к. выплату с 15 марта 2020 г. он уже получал по иному основанию. Указывает, что пенсионный орган не имеет права изменять размер пенсии без волеизъявления заявителя. Отмечает, что пенсионный орган нарушает законодательство, переводя его в беззаявительном порядке с одного вида пенсии на другой. Не соглашаясь с выводами суда о том, что пенсионный орган исполнял решение суда, при этом данное решение суда не лишает его возможности подать новое заявление в пенсионный орган об изменении основания назначенной ему пенсии или даже о прекращении ему выплаты данной пенсии, отмечает, что он подал такое заявление, суд же своим решением умалил его права. Также, не соглашаясь с выводом суда о том, что пенсия за спорный период выплачена ему в полном объеме, указывает, что пенсионный орган за период с 15 сентября 2019 г. по 14 марта 2020 г. недоплатил ему сумму 7 435 руб. 80 коп., изъяв данные средства из суммы пенсии, чем нарушил законодательство. По его мнению, если ответчик считал, что вышеназванная сумма излишне ему начислена, то необходимо было в судебном порядке истребовать у него данную сумму.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции представители ответчика и третьего лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте его проведения, не явились, о причинах неявки суду не сообщили. При таких обстоятельствах в соответствии с ч.ч. 3, 4 ст. 167, ч. 1 ст. 327 ГПК РФ судебная коллегия посчитала возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, заслушав истца до объявленного в судебном заседании апелляционной инстанции перерыва и его представителя Коробкова М.П., поддержавших доводы апелляционной жалобы по изложенным основаниям, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в ее пределах, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено, что Коротков В.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 16 августа 2019 г. обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 15 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях". В ее назначении ему было отказано по причине отсутствия необходимого стажа на соответствующих видах работ по п. 15 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Не согласившись с данным отказом, истец обратился в суд с иском о включении в стаж на соответствующих видах работ по п. 15 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" исключенных периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 15 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" с 15 сентября 2019 г., взыскании денежной компенсации морального вреда

Решением Ломоносовского районного суда г. Архангельска от 27 февраля 2020 г. по делу N 2-70/2020 исковые требования Короткова В.Н. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске Архангельской области (межрайонному) о возложении обязанности включить в стаж периоды работы, назначить досрочную страховую пенсию по старости, взыскании денежной компенсации морального вреда удовлетворены частично, спорные периоды работы истца включены в его стаж на соответствующих видах работ по п. 15 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", на пенсионный орган возложена обязанность назначить Короткову В.Н. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 15 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" с 15 сентября 2019 г.

Решение суда вступило в законную силу 7 апреля 2020 г.

Из материалов выплатного (пенсионного) дела Короткова В.Н. N также следует, что 20 февраля 2020 г. он обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии по п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона "О страховых пенсиях". Решением пенсионного органа от 27 февраля 2020 г. истцу с 15 марта 2020 г. бессрочно назначена страховая пенсия по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона "О страховых пенсиях".

В дальнейшем, решением пенсионного органа от 23 июня 2020 г. истцу в соответствии с вступившим в законную силу решением Ломоносовского районного суда г. Архангельска от 27 февраля 2020 г. по делу N 2-70/2020 назначена страховая пенсия по старости в соответствии с п. 15 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" с 15 сентября 2019 г., которая выплачивается истцу по настоящее время.

Исчисление и размер назначенной пенсии на основании решения суда в соответствии с п. 15 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" и полученной пенсии по п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" истцом не оспариваются и предметом оценки в рамках настоящего спора не являются.

Проанализировав указанные обстоятельства и нормы пенсионного законодательства, приняв во внимание, что истец первоначально обращался в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии в 2019 г., в чем ему было неправомерно отказано пенсионным органом, а затем, не согласившись с данным решением, обратился в суд, решением которого на пенсионный орган была возложена обязанность назначить истцу пенсию в соответствии с п. 15 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" с 15 сентября 2019 г., тем самым выразив свое волеизъявление на назначение пенсии по указанному основанию с 2019 г., учитывая обязательность вступившего в силу судебного постановления, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что ответчиком обоснованно после получения копии вступившего в законную силу решения суда от 27 февраля 2020 г. принято решение о назначении и выплате истцу пенсии в соответствии с п. 15 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" с 15 сентября 2019 г. При этом, суд исходил из того, что с учетом указанных обстоятельств не имеет определяющего значения факт принятия пенсионным органом решения о выплате данной пенсии в июне 2020 г. без подачи истцом дополнительного заявления, поскольку такое заявление подавалось им в 2019 г.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, считает их правильными, основанными на исследованных доказательствах, которым была дана верная правовая оценка, выводы в решении подробно мотивированы, полностью соответствуют фактическим обстоятельствам и материалам дела, сомнений у судебной коллегии не вызывают.

Основания и порядок назначения и перерасчета размера страховых пенсий установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях").

В соответствии со ст. 21 Федерального закона "О страховых пенсиях" граждане могут обращаться с заявлениями об установлении, о выплате и доставке страховой пенсии непосредственно в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, или в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг по месту жительства в случае, если между органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, и многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг заключено соглашение о взаимодействии и подача указанных заявлений предусмотрена перечнем государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в многофункциональном центре, установленным соглашением.

Согласно п. 3 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденных Приказом Минтруда России от 17 ноября 2014 г. N 884н, граждане обращаются за назначением пенсии, перерасчетом ее размера, переводом с одной пенсии на другую (далее - установление пенсии) путем подачи заявления о назначении пенсии, заявления о перерасчете размера пенсии, заявления о переводе с одной пенсии на другую в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации лично или через представителя, обращающегося за установлением пенсии от его имени (далее - заявитель).

Перевод с одной пенсии на другую (перевод с одного вида страховой пенсии на другой, с другой пенсии, установленной в соответствии с законодательством Российской Федерации, на страховую пенсию, с одного вида пенсии по государственному пенсионному обеспечению на другой) производится по заявлению о переводе с одной пенсии на другую в сроки, установленные Федеральным законом "О страховых пенсиях" и Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (п. 35 названных Правил).

В силу ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно п. 1 ст. 23 Федерального закона "О страховых пенсиях" перерасчёт размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится:

1) с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчёт размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону уменьшения;

2) с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчёте размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Применительно к указанным положениям закона, суд верно исходил из того, что пенсионным законодательством установлен заявительный характер обращения в пенсионный орган за назначением и перерасчетом пенсий, при этом назначение пенсии, переход с одного вида на другой вид пенсии обусловлены наличием права на такую пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.

Помимо прочего судебная коллегия учитывает, что, обратившись с заявлением в пенсионный орган 20 февраля 2020 г. о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона "О страховых пенсиях", при рассмотрении дела N 2-70/2020 Коротков В.Н. настаивал на назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 15 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" с 15 сентября 2019 г., не сообщив суду об обращении в пенсионный орган повторно, то есть реализовав право на пенсионное обеспечение по указанному основанию, исковые требования с учетом наличия у него права на страховую пенсию по иному основанию не уточнял и не ограничивал признание такого права каким-либо периодом.

Положением ч. 2 ст. 13 ГПК РФ закреплен принцип обязательности судебных постановлений, согласно которому вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, учитывая, что после обращения в пенсионный орган с заявлением в феврале 2020 г. о назначении пенсии по п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" истец в судебном порядке настаивал на назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 15 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" с 15 сентября 2019 г., принимая во внимание, что решением суда установлена обязанность по назначению ответчиком истцу пенсии с 15 сентября 2019 г. по п. 15 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" без ограничения ее каким-либо сроком или периодом, а истец в последующем не подавал в пенсионный орган заявление об отказе от получения назначенной страховой пенсии по п. 15 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" в соответствии с положениями п. 5 ч. 1 ст. 25 Федерального закона "О страховых пенсиях", вопреки доводам апелляционной жалобы истца, у пенсионного органа отсутствовали правовые основания для прекращения выплаты пенсии по п. 15 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" на момент назначения ему пенсии по п. 6 ч. 1 ст.32 Федерального закона "О страховых пенсиях" и продолжения ее выплаты, назначенной истцу до вступления в законную силу решения суда по указанному делу по последующему заявлению истца.

В такой связи выводы суда первой инстанции об отказе в удовлетворении исковых требований Короткова В.Н. о возложении на пенсионный орган обязанности выплачивать страховую пенсию по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" и перерасчете пенсии с учетом данного основания с 1 августа 2020 г. являются правильными.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы истца в указанной части не могут являться основанием к отмене или изменению судебного постановления в данной части, поскольку не опровергают выводов суда, а в полном объеме повторяют позицию стороны истца, выраженную в суде первой инстанции, исследованную судом и нашедшую верное отражение и правильную оценку в решении суда.

Вместе с тем, судебная коллегия не может согласиться с мотивами суда, положенными в основу отказа в удовлетворении исковых требований Короткова В.Н. о взыскании недополученной суммы пенсии со ссылкой на то обстоятельство, что поскольку решение суда о назначении пенсии с 15 сентября 2019 г. вступило в силу 7 апреля 2020 г., а с 15 марта 2020 г. истцу уже производилась выплата пенсии, суммы которой в связи с чем могли быть учтены пенсионным органом при определении размера невыплаченной истцу пенсии.

Как следует из выплатного (пенсионного) дела Короткова В.Н., размер назначенной ему страховой пенсии по старости по п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" с 15 марта 2020 г. составил 24991 руб. 80 коп.

Решением пенсионного органа от 23 июня 2020 г. ему назначена страховая пенсия по старости на основании вступившего в законную силу решения суда в соответствии с п. 15 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" с 15 сентября 2019 г. в размере 23267 рублей 14 копеек.

Приходя к выводу об отсутствии недоплаченной истцу задолженности пенсии по п. 15 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" за спорный период, суд производит расчет размера пенсии из полагающегося по п. 15 ч. 1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" за период с 15 сентября 2019 г. по 31 июля 2020 г. (то есть на момент выплаты задолженности) в сумме 242 413 руб. 45 коп. (12 409,14 (за сентябрь 2019 г.) + 23 267,14 рублей * 9 (с октября 2019 г. по июнь 2020 г.) + 20 600,05 (июль 2020 г.) = 242 413,45 рублей.), и вычитает фактически полученную истцом пенсию по п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" за период с 15 марта 2020 г. по июль 2020 г. в сумме 110 829 руб. 25 коп. (242 413,45 руб. - 110 829,25 руб. = 131 584,20 руб.), то есть фактически устанавливает переплату истцу пенсии с 15 марта 2020 г., как необоснованно, по мнению суда, полученной истцом.

Такие выводы сделаны судом при неправильном применении норм пенсионного законодательства.

Исходя из назначенного размера пенсии по п. 15 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" сумма пенсии за период с 15 сентября 2019 г. по 14 марта 2020 г. составляет 139252 руб. 58 коп. (с 15 по 30 сентября 2019 г. 12409,14 руб. (23267,14 руб.: 30 дней месяца * 16 дней) + с октября 20019 г. по февраль 2020 г. 116335,70 руб. (23267,14 руб. * 5 мес.) + с 1 по 14 марта 2020 г. 10507,74 руб. (23267,14 руб. : 31 день месяца * 14 дней) = 139252 руб. 58 коп.).

Как следует из предоставленной информации о начисленном и выплаченном размере пенсии, предоставленном ГУ-УПФ РФ в г.Архангельске, в июле 2020 г. истцу произведена доплата пенсии по п. 15 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" за период с 15 сентября 2019 г. по 31 июля 2020 г. в размере 131816 рублей 78 копеек с учетом ранее начисленных и выплаченных истцу сумм пенсии по п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" с 15 марта 2020 г. (л.д. 112), что также подтверждается справкой пенсионного органа о выплате (л.д. 85) и протоколом разовой выплаты недополученной пенсии (л.д. 86).

Согласно представленному ГУ - Отделением Пенсионного фонда РФ по Архангельской области и Ненецкому автономному округу по запросу суда апелляционной инстанции подробному расчету суммы выплаты задолженности по пенсии в размере 131816 руб. 78 коп., назначенной по п. 15 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" с 15 сентября 2019 г. на основании вступившего в законную силу решения суда, при определении ее размера при выплате задолженности за прошедший период с 15 сентября 2019 г. по 14 марта 2020 г. пенсионным органом осуществлен зачет уже произведенных фактически истцу выплат с 15 марта 2020 г. ранее назначенной и полученной пенсии по п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона "О страховых пенсиях".