Определение Судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от 28 октября 2019 года №33-3437/2019

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СЕВАСТОПОЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 28 октября 2019 года Дело N 33-3437/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда в составе:
председательствующего судьи Жиляевой О.И.,
судей Радовиля В.Л. и Ваулиной А.В.,
при секретаре судебного заседания Белановой О.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Смирнова А. Д. к Государственному унитарному предприятию Севастополя "Севастопольэнерго" о возложении обязанности прекратить начисление платы за коммунальную услугу, с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, Государственного унитарного предприятия Севастополя "Единый информационно-расчетный центр" и общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Центр", по апелляционной жалобе Смирнова А. Д. на решение Ленинского районного суда города Севастополя от 24 июня 2019 года.
Заслушав доклад судьи Севастопольского городского суда Радовиля В.Л., судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда
установила:
Смирнов А.Д. обратился в суд с иском о возложении на Государственное унитарное предприятие Севастополя "Севастопольэнерго" (далее - ГУПС "Севастопольэнерго") прекратить начисление платы за коммунальную услугу по статье "отопление", а также в отношении начисленных сумм произвести перерасчет.
Решением Ленинского районного суда города Севастополя от 24 июня 2019 года Смирнову А.Д. в удовлетворении исковых требований отказано в полном объеме.
Разрешая настоящий спор и принимая указанное решение, суд первой инстанции, руководствовался статьями 290, 438, 426 и 540 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 25, 26, 36, 154 и 157 Жилищного кодекса Российской Федерации, положениями Федерального закона от 27 июля 2010 года N 190-ФЗ "О теплоснабжении", Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года N 354 (далее - Правила N 354) и исходил из того, что истцом не были соблюдены требования законодательства, связанного с переустройством системы внутриквартирного отопления, а именно - не было получено согласия всех собственников многоквартирного дома, а также не было получено согласие соответствующих изменений с органом местного самоуправления. Также суд указал, что сама по себе установка индивидуальных квартирных источников тепловой энергии в жилых помещениях, расположенных в многоквартирном доме, подключенном к централизованным сетям теплоснабжения, и, как следствие, фактическое неиспользование тепловой энергии, поступающей по внутридомовым инженерным системам отопления, для обогрева соответствующего жилого помещения, не могут служить достаточным основанием для освобождения его собственника или пользователя от обязанности вносить плату за коммунальную услугу по отоплению, в части потребления тепловой энергии в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме. Иное положение приводило бы к неправомерному перераспределению между собственниками помещений в одном многоквартирном доме бремени содержания, принадлежащего им общего имущества и тем самым не только нарушало бы права и законные интересы собственников помещений, отапливаемых лишь за счет тепловой энергии, поступающей в дом по централизованным сетям теплоснабжения, но и порождало бы несовместимые с конституционным принципом равенства существенные различия в правовом положении лиц, относящихся к одной и той же категории (статья 17, часть 3; статья 19, часть 1, Конституции Российской Федерации).
В апелляционной жалобе заявитель ставит вопрос об изменении данного решения суда, а именно - об исключении из описательно-мотивировочной части решения выводов о несоблюдении истцом требований законодательства, связанных с переустройством системы внутриквартирного отопления.
В обоснование доводов жалобы заявитель указал, что, не оспаривая решение Ленинского рационного суда города Севастополя от 24 июня 2019 года в части отказа в удовлетворении исковых требований, считает, что в описательно-мотивировочной части решения, судом первой инстанции допущено несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам, установленным в ходе рассмотрения дела, а также неправильно применены нормы материального права, выразившиеся в следующем: судом первой инстанции неправильно применены нормы части 3 статьи 36 и части 2 статьи 40 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которым установлена обязанность получения согласия всех собственников помещений в жилом доме при проведении перепланировки или переустройства помещения влекущих уменьшение размера общего имущества, поскольку в данном случае уменьшение общего имущества не произошло, следовательно, утверждение суда о несоблюдении истцом обязанности получить согласие всех собственников жилого дома для проведения переустройства квартиры, является незаконным; ссылки суда, о том, что переустройство жилого помещения выполнено истцом незаконно, не основаны на представленных доказательствах, и опровергается актом приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию спорного жилого помещения после переустройства и перепланировки N 145 от 30 ноября 2016 года.
Судебной коллегией по гражданским делам Севастопольского городского суда дело рассмотрено в порядке статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации в отсутствии истца Смирнова А.Д., представителей третьих лиц Государственного унитарного предприятия Севастополя "Единый информационно-расчетный центр", общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Центр" извещенных о времени и месте проведения судебного заседания надлежащим образом.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения представителя ответчика ГУПС "Севтеплоэнерго" - Тебенькова А.Н., возражавшего против удовлетворения доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда находит, что оснований для отмены решения в обжалуемой части по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Судебной коллегией установлено, что Смирнов А.Д. является собственником квартиры N N расположенной по адресу: <адрес>
Из представленных в материалы дела доказательств следует, что в указанной квартире была произведена перепланировка и переустройство, в результате которой две жилые комнаты площадью 19,4 кв.м. и 20,1 кв.м. объединены в одну комнату площадью 40 кв. м., а также увеличена площадь кухни с 6,9 кв.м. до 7,2 кв.м., уменьшена площадь ванной с 4,1 кв.м. до 3,7 кв.м., увеличена площадь туалета с 1,5 кв.м. до 1,7 кв.м., квартира отсоединена от системы центрального отопления без переноса радиаторов и установлен газовый котёл индивидуального отопления.
Актом обследования системы центрального отопления N N от ДД.ММ.ГГГГ установлено: приборы отопления отсоединены от проходящих стояков отопления, стояки заизолированы, установлен двухконтурный газовый котёл, приборы отопления получают теплоноситель от установленного газового котла; нормативный температурный режим в помещении сохранён; целостность инженерных тепловых систем общего имущества дома не нарушена; перенос инженерных тепловых сетей не производился; согласно заключению о техническом состоянии оборудования, инженерных сетей и строительных конструкций квартиры <адрес> после выполненных работ по перепланировке, а также соответствует требованиям строительных, противопожарных, санитарных норм и правил, действующих на территориях Российской Федерации; перепланировка квартиры проведена в полном соответствии требованиям строительных, противопожарных, санитарных норм и правил, действующих на территории Российской Федерации; согласно акту N 145 приёмочной комиссии по приёмке в эксплуатацию помещений после переустройства и перепланировки на территории города Севастополя от 30 ноября 2016 года, указанные выше изменения были приняты комиссией Департамента архитектуры и градостроительства города Севастополя и внесены в техническую документацию квартиры.
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность судебного постановления суда первой инстанции только в обжалуемой части исходя из доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно них.
Принимая во внимание доводы апелляционной жалобы Смирнова А.Д., судебной коллегией оцениваются законность оспариваемого вывода суда первой инстанции, изложенной в мотивировочной части решения, в части несоблюдения истцом требований законодательства, связанных с переустройством системы внутриквартирного отопления квартиры <адрес>.
Как следует из материалов дела и установлено судебной коллегией, работы по перепланировки квартиры истца были произведены до 18 марта 2014 года, что следует как из акта приемочной комиссии по приемке в эксплуатацию помещений после переустройства и (или) перепланировки на территории города Севастополя, так и заключения о техническом состоянии инженерного оборудования, инженерных сетей и строительных конструкций квартира от 14 октября 2016 года, выполненного специалистом ООО "Научное проектно-конструкторское предприятие "Югрыбпроект".
Согласно части 2 статьи 383 Гражданского кодекса Украины, действовавшей в период выполнения работ по перепланировке и переустройству спорной квартиры, владелец квартиры может по своему усмотрению осуществлять ремонт и изменения в квартире, предоставленной ему для использования как единого целого при условии, что эти изменения не приведут к нарушению прав владельцев других квартир в многоквартирном жилом доме и не нарушат санитарных и технических требований и правил эксплуатации здания.
Частью 1 статьи 24 Закона Украины "О теплоснабжении" было предусмотрено, что потребитель тепловой энергии имеет право на выбор одного или нескольких источников тепловой энергии или теплоснабжающих организаций, если это возможно по существующим техническим условиям.
Вопрос отключения от сетей централизованного отопления и горячего водоснабжения регулировался Правилами предоставления услуг по централизованному отоплению, снабжению холодной и горячей водой и водоотведению, утвержденными постановлением Кабинета Министров Украины от 21 июля 2005 года N 630 (далее - Правила), согласно пунктам 25 и 26 которых отключение потребителей от сетей централизованного отопления и снабжения горячей водой осуществляется в порядке, который утверждается центральным органом исполнительной власти по вопросам жилищно-коммунального хозяйства.
Отключение потребителей от сети централизованного отопления и снабжения горячей водой осуществляется в случае, если техническая возможность такого отключения предусмотрена утвержденной органом местного самоуправления согласно Закону Украины "О теплоснабжении" схемой теплоснабжения, при условии обеспечения бесперебойной работы инженерного оборудования дома и принятия мер по соблюдению в сопредельных помещениях требований строительных норм и правил по вопросам проектирования жилых домов, отопления, вентиляции, кондиционирования, строительной теплотехники; государственных строительных норм по вопросам состава, порядка разработки, согласования и утверждения проектной документации для строительства, а также норм проектирования реконструкции и капитального ремонта в части отопления.
В соответствии с подпунктами 1 и 2 пункта 2.2 Порядка отключения отдельных жилых домов от сетей централизованного отопления и снабжения горячей водой предусмотрено, что при отказе потребителей от централизованного теплоснабжения, утвержденным Приказом Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Украины от 22 ноября 2005 года N 4 (далее - Порядок), такое отключение происходит на основании решения постоянно действующей межведомственной комиссии для рассмотрения вопросов по отключению потребителей от сетей ЦО и ГВС, созданной органом местного самоуправления или местным органом исполнительной власти. Комиссия после изучения предоставленных собственником (собственниками) документов в месячный срок принимает решение относительно отключения от сетей ЦО и ГВС, устройство индивидуальной (автономной) системы теплоснабжения и сбор исходных данных и технических условий, для изготовления проектной документации. Решение комиссии оформляется протоколом, выписка из которого в десятидневный срок предоставляется заявителю.
Как следует из содержания пунктов 2.2.1 и 2.3.1 указанного Порядка, при положительном решении комиссии, заявителю предоставляется перечень организаций, к которым следует обратиться для получения технических условий для разработки проекта индивидуального (автономного) теплоснабжения и отделения от сетей ЦО и ГВС.
По смыслу приведенных выше правовых норм проект переустройства квартиры (жилого помещения), предполагающий отключение квартиры в многоквартирном доме от централизованной системы отопления, должен был соответствовать определенным техническим нормам и правилам проектирования и подлежал согласованию с теплоснабжающей организацией, поскольку затрагивал общедомовую инженерную систему отопления.
Аналогичные требования установлены и действующими в настоящее время на территории города Севастополя законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Так, в соответствии с частью 1 статьи 25 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующих внесения изменений в технический паспорт жилого помещения.
Согласно подпункту "е" пункта 4 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. N 354 (далее - Правила N 354), отопление, то есть подача по централизованным сетям теплоснабжения и внутридомовым инженерным системам отопления тепловой энергии, должно обеспечивать поддержание в жилом доме, в жилых и нежилых помещениях в многоквартирном доме, в помещениях, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, температуры воздуха, указанной в пункте 15 приложения N 1 к настоящим Правилам, а именно не ниже +18 градусов.
Согласно пункту 15 статьи 14 Федерального закона от 27.07.2010 г. N 190-ФЗ "О теплоснабжении" запрещается переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения многоквартирных домов.
В соответствии с пунктом 35 Правил N 354, потребитель не вправе, в том числе - самовольно демонтировать или отключать обогревающие элементы, предусмотренные проектной и (или) технической документацией на многоквартирный или жилой дом; самовольно увеличивать поверхности нагрева приборов отопления, установленных в жилом помещении, свыше параметров, предусмотренных проектной и (или) технической документацией на многоквартирный или жилой дом; не санкционированно подключать оборудование потребителя к внутридомовым инженерным системам или к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения напрямую или в обход приборов учета, вносить изменения во внутридомовые инженерные системы.
Таким образом, любое вмешательство в центральные инженерные сети, в том числе демонтаж элементов системы отопления жилого помещения, монтаж дополнительного оборудования, теплоносителем которого является горячая вода (в том числе, обустройство индивидуального квартирного источника тепловой энергии), требует согласованного проекта и внесения изменений в техническую документацию, поскольку в соответствии со статьей 25 Жилищного кодекса Российской Федерации подобные действия определяются как переустройство.
Согласно части 1 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство жилого помещения производится с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения. Для проведения переустройства жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо обязано представить в орган, осуществляющий согласование, предусмотренный законом пакет документов. Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее жилое помещение лицо несет предусмотренную законодательством ответственность (часть 2 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации).
В силу части 1 статьи 28 Жилищного кодекса Российской Федерации завершение переустройства и (или) перепланировки жилого помещения подтверждается актом приемочной комиссии.
Применительно к рассматриваемой правовой ситуации истцом каких-либо допустимых доказательств, подтверждающих, что до начала проведения переустройства системы отопления (инженерных сетей) в квартире, а также в период проведения таких работ, Смирновым А.Д. были соблюдены требования жилищного законодательства, как действовавшего по состоянию до 18 марта 2014 года, так и по состоянию на период спорных правоотношений истцом, а именно - исполнения обязательных требований по соблюдению необходимых согласительных процедур, в том числе, с административными органами государственной власти и местного самоуправления - не представлено, и судом первой инстанции это не установлено.
Таким образом, вывод суда, изложенный в мотивировочной части решения о том, что истцом требования законодательства связанного с переустройством системы внутриквартирного отопления не были соблюдены, судебная коллегия находит правомерным.
При этом вопреки доводам апелляционной жалобы, оспариваемый вывод суда первой инстанции основан на установленных обстоятельствах спорных правоотношений и соответствует приведенным нормам законодательства, подлежащим применению при разрешении настоящего спора.
Судебная коллегия полагает, что правовая позиция истца и его доводы, изложенные в апелляционной жалобе, основаны на неправильном толковании норм как процессуального, так и материального права без учета системной связи нормативных законоположений, регулирующих спорные правоотношения.
Принимая во внимание, что иных доводов апелляционная жалоба не содержит, судебная коллегия находит, что в пределах обстоятельств, указанных в апелляционной жалобе судом первой инстанции правильно и в необходимом объеме установлены обстоятельства дела и не допущено нарушений норм процессуального права, которые могли бы служить основанием для отмены правильного по существу решения суда.
Руководствуясь статьями 328 и 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда
определила:
решение Ленинского районного суда города Севастополя от 24 июня 2019 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Смирнова А. Д. - без удовлетворения.
Председательствующий: О.И. Жиляева
Судьи: В.Л. Радовиль
А.В. Ваулина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка