Дата принятия: 26 октября 2018г.
Номер документа: 33-3437/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 26 октября 2018 года Дело N 33-3437/2018
от 26 октября 2018 года
Судебная коллегия по гражданским делам Томского областного суда в составе:
председательствующего Марисова А.М.,
судей: Уваровой В.В., Небера Ю.А.,
при секретаре Степановой А.В.,
с участием прокурора Кофман Е.Г.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г.Томске гражданское дело по иску Отделения Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кривошеинскому району Управления Министерства внутренних дел по Томской области к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Томской области и судебному приставу-исполнителю Ипатовой Т.Е. Отдела судебных приставов по Кривошеинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Томской области об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора, возложении обязанности на ОСП по Кривошеинскому району установить новый срок для добровольного исполнения исполнительного документа, освобождении от взыскания исполнительского сбора либо уменьшения его размеров
по апелляционной жалобе судебного пристава-исполнителя ОСП по Кривошеинскому району Томской области Ипатовой Татьяны Евгеньевны на решение Кривошеинского районного суда Томской области от 15 июня 2018 года.
Заслушав доклад судьи Небера Ю.А., прокурора Кофман Е.Г., полагавшую решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия
установила:
Отделение Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кривошеинскому району Управления Министерства внутренних дел по Томской области (далее - ОМВД России по Кривошеинскому району) обратилось в суд с иском к УФССП России по Томской области (далее - УФССП России по Томской области) и судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Кривошеинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Томской области (далее - ОСП по Кривошеинскому району) Ипатовой Т.Е., с учетом уточнений, просило отменить постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Кривошеинскому району Ипатовой Т.Е. от 28 февраля 2018 года, либо освободить от взыскания исполнительского сбора или уменьшить его размер.
В обоснование требований указано, что решением Кривошеинского районного суда от 20.12.2016, на ОМВД России по Кривошеинскому району возложена обязанность по розыску В., Б., Ж., Д., А., Л., Н., С., П., С., Ш., С., С., установлению их фактического местонахождения и вручению повесток для явки в отдел военного комиссариата Томской области по Молчановскому и Кривошеинскому районам на мероприятия, связанные с призывом на военную службу.
21.03.2017 на основании данного решения суда судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство, установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения решения суда. 27.03.2017, 16.06.2017, 20.10.2017 ОМВД России по Кривошеинскому району обращалось в Кривошеинский районный суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда. Определением Кривошеинского районного суда от 07.04.2017 отсрочка была предоставлена до 10.06.2017, определением от 29.06.2017 отсрочка предоставлена до 20.10.2017, определением от 30.10.2017 отсрочка предоставлена до 15.12.2017. В удовлетворении заявления от 15.12.2017 о предоставлении очередной отсрочки исполнения решения суда определением Кривошеинского районного суда от 21.12.2017 отказано. 09.01.2018 на определение Кривошеинского районного суда об отказе в предоставлении отсрочки ОМВД России по Кривошеинскому району была подана частная жалоба. 13.02.2018 апелляционным определением Томского областного суда, поступившим в ОМВД по Кривошеинскому району 26.02.2018, в удовлетворении жалобы было отказано. И в этот же день, 26.02.2018, ОМВД по Кривошеинскому району обратилось в ОСП по Кривошеинскому району с пояснениями и ходатайством по данному исполнительному производству об установлении нового срока исполнения решения суда, что подтверждается журналом исходящей корреспонденции и почтовым реестром. 12.03.2018 в адрес ОМВД России по Кривошеинскому району поступило постановление судебного пристава-исполнителя от 28.02.2018 о взыскании исполнительского сбора. Истец считает, что данное постановление незаконно и подлежит отмене, либо с учетом того, что ОМВД России по Кривошеинскому району принимало меры по исполнению решения суда, но в силу объективных причин не смогло установить местонахождение всех лиц, указанных в решении Кривошеинского районного суда, и вручить им повестки, просит освободить их от уплаты исполнительского сбора либо уменьшить сумму исполнительского сбора.
В судебном заседании представитель истца Отделения Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кривошеинскому району Управления Министерства внутренних дел по Томской области Владисенко А.С. исковые требования поддержала.
Представитель ответчика - УФССП России по Томской области - судебный пристав-исполнитель ОСП по Кривошеинскому району Ипатова Т.Е., исковые требования не признала, представила письменные возражения.
Обжалуемым решением суда на основании ст. 6, ч. 4 ст. 14, ч. ч. 2, 3 ст. 15, ч. ч. 3, 6 ст. 16, ст. 19, ч. 9 ст. 21, ч.ч. 11, 12 ст. 30, п. 6 ч. 1 ст. 40, ст. 42, ч. ч. 4, 6, 7 ст. 45, п. 13 ч. 1 ст. 64, ст. 64.1, ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 23.04.2018) "Об исполнительном производстве" требования ОМВД России по Кривошеинскому району УМВД России по Томской области удовлетворены частично. Отменено постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Кривошеинскому району УФССП России по Томской области Ипатовой Т.Е. от 28.02.2018 N 70016/18/8786 о взыскании исполнительского сбора. Установлен должнику - ОМВД России по Кривошеинскому району УМВД Росси по Томской области срок для добровольного исполнения исполнительного документа - исполнительного листа N ФС008120846 от 17.03.2017 по делу N 2-268/16, выданного на основании решения Кривошеинского районного суда Томской области от 20.12.2016, в размере одного дня с момента возобновления исполнительного производства.
Дополнительным решением Кривошеинского районного суда Томской области от 20.09.2018 отказано в удовлетворении иска об освобождении от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 руб., наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Кривошеинскому району УФССП России по Томской области Ипатовой Т.Е. от 28.02.2018 N 700016/18/8786, а также об уменьшении размера данного исполнительского сбора.
В апелляционной жалобе представитель ответчика - УФССП России по Томской области - судебный пристав-исполнитель ОСП по Кривошеинскому району Ипатова Т.Е. просит решение отменить, в удовлетворении исковых требований отказать.
Указывает, что судебным приставом-исполнителем неоднократно выносились постановления об отложении исполнительных действий (от 16.06.2017, 23.10.2017, 09.11.2017, 18.12.2017, 09.01.2018, 24.01.2018, 08.02.2018, 26.02.2018), постановление о приостановлении исполнительных действий от 29.03.2017 вынесено ошибочно и было возобновлено 25.04.2017. На время предоставления должнику отсрочки исполнительные действия и меры принудительного исполнения судебным приставом-исполнителем не предпринимались, отсрочка, предоставленная должнику судом, истекла 15.12.2017, то есть срок для добровольного исполнения требований истек 18.12.2017. До момента вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора требования исполнительного документа не исполнены.
Не соглашается с доводом суда о том, что постановление о возобновлении исполнительного производства вынесено судебным приставом-исполнителем 28.02.2018 и исполнение по данному исполнительному производству начинается со следующего дня после вынесения данного постановления.
В возражениях на жалобу представитель истца считает решение суда законным и обоснованным.
В соответствии со ст. 327 ГПК РФ судебная коллегия рассмотрела жалобу в отсутствие сторон, представителя третьего лица, извещенных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.
Проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного постановления в пределах доводов жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Частями 11, 12 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
Положениями ч. 1 и 3 ст. 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества.
В силу ч. 2 ст. 112 Закона N 229-ФЗ исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
В Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что при применении положений п. 7 ст. 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (п. 3 ст. 401 ГК РФ). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора, исходя из положений п. 1 ст. 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.
Оспариваемым решением суда иск удовлетворен в части признания незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора, а также в части установления должнику срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа. Также дополнительным решением суда отказано в удовлетворении иска об освобождении от исполнительского сбора, уменьшении его размеров.
Дополнительное решение суда в апелляционной жалобе не обжалуется, а потому судебная коллегия ему правовой оценки не дает.
Рассматривая доводы жалобы о незаконности принятого по делу судебного решения в обжалуемой части, судебная коллегия приходит к следующему.
Как установлено судом первой инстанции и следует из дела, 21.03.2017 в отношении должника ОМВД России по Кривошеинскому району УМВД России по Томской области судебным приставом-исполнителем Ипатовой Т.Е. было возбуждено исполнительное производство 2183/17/70016 на основании исполнительного листа ФС N008120846 по делу 2-286/16 от 20.12.2016, согласно которому на ОМВД России по Кривошеинскому району УМВД России по Томской области возложена обязанность по розыску В., Б., Ж., Д., А., Л., Н., С., П., С., Ш., С., С., установлению их фактического местонахождения и вручению повесток для явки в отдел военного комиссариата Томской области по Молчановскому и Кривошеинскому районам на мероприятия, связанные с призывом на военную службу.
22.03.2017 должник ознакомлен с указанным постановлением, где был установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения, предупрежден о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб. в случае неисполнения без уважительных причин требований в срок для добровольного исполнения.
В рамках исполнения решения суда ОМВД России по Кривошенскому району определениями Кривошеинского районного суда от 07.04.2017, 29.06.2017, 30.10.2017, предоставлялась отсрочка исполнения решения суда по розыску В., Б., Ж., Д., А., Л., Н., С., П., С., Ш., С., С., установлению их фактического местонахождения и вручению повесток для явки в отдел военного комиссариата Томской области по Молчановскому и Кривошеинскому районам на мероприятия, связанные с призывом на военную службу до 10.06.2017, 20.10.2017, 15.12.2017 по окончанию периода отсрочки решения суда не были исполнены.
Кроме того, в удовлетворении заявления от 15.12.2017 о предоставлении отсрочки исполнения решения суда определением Кривошеинского районного суда от 21.12.2017 было отказано.
26.02.2018 ОМВД России по Кривошеискому району обратилось в ОСП по Кривошеинскому району с ходатайством по данному исполнительному производству об установлении нового срока исполнения решения суда, которое судебным приставом - исполнителем рассмотрено не было, что является незаконным, поскольку в силу положений статьи 64.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве", должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.
Однако, несмотря на указанное нарушение закона, допущенное должностным лицом, уже 28.02.2018 судебный пристав-исполнитель Ипатова Т.Е. вынесла постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, что является преждевременным. Более того, постановление о взыскании исполнительского сбора от 28.02.2018 должнику не было направлено, следовательно, должник не был уведомлен о существовании данного постановления, в связи с чем постановление о взыскании исполнительского сбора является незаконным, а потому подлежит отмене.
Согласно ст. 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
Принимая во внимание изложенное, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о наличии предусмотренных законом оснований для удовлетворения иска в части, отклоняя доводы апелляционной жалобы, оспаривающие выводы суда в указанной части.
Принимая во внимание изложенное, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь п. 1 ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Кривошеинского районного суда Томской области от 15 июня 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу судебного пристава-исполнителя ОСП по Кривошеинскому району Томской области Ипатовой Татьяны Евгеньевны - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
