Дата принятия: 19 декабря 2018г.
Номер документа: 33-3437/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ОРЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 декабря 2018 года Дело N 33-3437/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:
председательствующего судьи Курлаевой Л.И.
судей Старцевой С.А., Наместниковой Л.А.
при секретаре Пронкиной В.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Рогачевой Марины Алексеевны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ливенском районе Орловской области (межрайонное) об обязании засчитать периоды работы и период нахождения на курсах повышения квалификации в страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения,
по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Ливенском районе Орловской области (межрайонное) на решение Ливенского районного суда Орловской области от 01 октября 2018 года, которым постановлено:
"Исковые требования Рогачевой Марины Алексеевны удовлетворить частично.
Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Ливенском районе Орловской области (межрайонное) засчитать Рогачевой Марине Алексеевне периоды работы в должности медсестры с <дата> по <дата> в должности медсестры в санатории-профилактории АООТ "Ливгидромаш" (ОАО "Ливгидромаш") в льготном исчислении - один год работы как за один год и 3 месяца в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ливенском районе Орловской области (межрайонное) засчитать в льготном исчислении - один год работы как за один год и 6 месяцев Рогачевой Марине Алексеевне периоды нахождения на курсах повышения квалификации:
- с <дата>г. по <дата>г., с <дата>г. по <дата>г., с <дата>г. по <дата>г., с <дата>г. по <дата>г.;
периоды нахождения в командировках:
- с <дата>г. по <дата>г., с <дата>г. по <дата>г., с <дата>г. по <дата>г., с <дата>г. по <дата>г., с <дата>г. по <дата>г., с <дата>г. по <дата>г. в ее страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.
В удовлетворении оставшейся части требований отказать".
Заслушав доклад судьи Старцевой С.А., объяснения представителя Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Ливенском районе Орловской области (межрайонное) по доверенности Савковой Е.М., поддержавшей доводы жалобы, возражения на жалобу Рогачевой М.А., полагавшей, что решение суда является законным и обоснованным, изучив доводы жалобы, материалы дела, судебная коллегия
установила:
Рогачева М.А. обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ливенском районе Орловской области (межрайонное) об обязании засчитать периоды работы и период нахождения на курсах повышения квалификации в страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.
В обоснование заявленных требований указывала, что с <дата> она работала в различных медицинских учреждениях и имеет стаж необходимый для назначения пенсии по старости досрочно, в связи с чем подала в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Ливенском районе Орловской области (межрайонное) заявление о назначении пенсии за выслугу лет в связи с лечебной деятельностью.
<дата> Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Ливенском районе Орловской области (межрайонное) в своем уведомлении N сообщило ей об отказе в назначении пенсии. Отказ был мотивирован тем, что в стаж для назначения пенсии на льготных условиях в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения не включаются период работы: с <дата> по <дата> в санатории-профилактории профкома акционерного общества (далее АО) "Ливгидромаш", поскольку имеются противоречивые сведения между записями трудовой книжки и лицевых счетов на выдачу заработной платы. Также ответчиком были исключены из ее страхового стажа для назначения досрочной страховой пенсии периоды обучения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, а также периоды нахождения в командировках: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>.
Считая данный отказ неправомерным и нарушающим ее право на получение пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, просила обязать ответчика включить в ее страховой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение спорные периоды работы, при этом периоды нахождения в командировках и на курсах повышения квалификации засчитать в льготном исчислении - 1 год за 1 год 6 месяцев, а также обязать ответчика назначить ей пенсию с момента возникновения права на пенсию с <дата>
В ходе судебного разбирательства Рогачева М.А. уточнила исковые требования, просила засчитать период ее работы с <дата> по <дата> в санатории- профилактории АО "Ливгидромаш" в специальный страховой стаж в связи с лечебной деятельностью в сельской местности в льготном исчислении 1 год за 1 год 3 месяца, а также назначить ей досрочную пенсию с учетом спорных периодов в льготном исчислении без указания на назначение пенсии с <дата>, поскольку в своем иске она ошибочно указала дату возникновения права на назначение пенсии.
Судом постановлено обжалуемое решение.
В апелляционной жалобе Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ливенском районе Орловской области (межрайонное) просит об отмене решения суда как незаконного.
Полагает, что у суда не имелось оснований для включения в льготный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периода работы Рогачевой М.А. в санатории-профилактории профкома АО "Ливгидромаш" с <дата> по <дата> ввиду отсутствия в деле доказательств работы истца в данный период в должности медицинской сестры и на территории сельской местности. При этом имеющиеся противоречия в записях трудовой книжки истца и лицевых счетов судом устранены не были. Показания свидетелей и справка АО "Ливгидромаш", выданная по другому делу в отношении иного лица, не являются надлежащими доказательствами факта работы Рогачевой М.А. в учреждении здравоохранения, расположенном в сельской местности.
Считает, что суд необоснованно включил в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды нахождения Рогачевой М.А. на курсах повышения квалификации, поскольку в указанный период она не осуществляла свои трудовые функции по специальности, а повышала свой профессиональный уровень, а также периоды нахождения в командировках.
На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.
В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).
В силу статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту - Закон N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"), вступившего в силу с 1 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:
лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Согласно частей 3, 4 статьи 30 Закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-Ф3 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее по тексту - Закон N 173-Ф3 "О трудовых пенсиях в РФ") трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Пунктом 2 предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В целях реализации положений статьи 30 Закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".
В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются: -Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
-Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;
-Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно.
В соответствии со Списком N464 правом на досрочную трудовую пенсию обладали - врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно- эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации (далее ТК РФ) при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.
Из материалов дела следует, что Рогачева М.А. обратилась в ГУ-УПФ РФ в Ливенском районе Орловской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.
Уведомлением ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Ливенском районе Орловской области (межрайонное) N от <дата> Рогачевой М.А. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия специального стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с ч.20 п.1 ст. 30 Закона от <дата>г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях". При этом истцу не включен в стаж на соответствующих видах работы: период работы с <дата>г. по <дата>г. в санатории-профилактории профкова АО "Ливгидромаш"; период работы с <дата>г. по <дата>г. в должности медсестры на 0,5 ставки в Ливенской ЦРБ; периоды нахождения в отпусках по уходу за детьми с <дата>г. по <дата>г., с <дата>г. по <дата>г.; периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы <дата>г., <дата>г., периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с <дата>г. по <дата>г., с <дата>г. по <дата>г., с <дата>г. по <дата>г., с <дата>г. по <дата>г.; периоды нахождения в командировках: с <дата>г. по <дата>г., с <дата>г. по <дата>г., с <дата>г. по <дата>г., с <дата>г. по <дата>г., с <дата>г. по <дата>г., с <дата>г. по <дата>г.
Проверяя доводы истца Рогачевой М.А. о необходимости включения в специальный стаж в льготном исчислении периода ее работы в должности медсестры в санатории-профилактории ПО "Ливгидромаш", расположенного в сельской местности, и возражения ответчика по данному вопросу, судом установлено, что согласно трудовой книжки Рогачева М.А. <дата> была принята на должность санитарки профилактория ПО "Ливгидромаш" (штат санатория-профилактория входил в штат профкома ПО "Ливгидромаш"), <дата> переведена на должность медсестры 8-го разряда, <дата> уволена по собственному желанию.
В соответствии со справкой АО "ГМС Ливгидромаш" без номера, Рогачева М.А. работала в санатории-профилактории АООТ "Ливгидромаш" в должности санитарки с <дата>, <дата> переведена на должность медицинской сестры 8-го разряда, уволена <дата>, находилась в отпуске по уходу за ребенком с <дата> по <дата>
Из штатных расписаний службы кадров, режима содержания жилищно- коммунального хозяйства и социальных вопросов ПО "Ливгидромаш" за <дата>, предоставленных АО "ГМС Ливгидромаш", следует, что в состав данного предприятия входило его структурное подразделение - санаторий- профилакторий, который одновременно входил и в штат первичной профсоюзной организации предприятия. В штатном расписании санатория-профилактория имелась должность медсестры в количестве 5 единиц.
В лицевых счетах по выплате заработной платы Рогачевой М.А., копии которых предоставлены ППО АО "ГМС Ливгидромаш", за <дата> указан отпуск по уходу за ребенком до апреля месяца, но начисление заработка производится только с августа <дата>. За <дата> имеются начисления заработка по август месяц включительно, в сентябре начислена только премия, далее следует запись об увольнении.
Из книги приказов по кадровым вопросам главного врача санатория- профилактория, предоставленной в суд, следует, что имеются за <дата>, в частности в апреле, в мае, приказы по личному составу об утверждении графиков отпусков медицинского персонала санатория, о предоставлении отпуска без содержания медперсоналу и об отзыве из отпуска, в которых среди перечня сотрудников указана также медсестра Рогачева М. А.
Согласно справке от <дата>, выданной первичной профсоюзной организацией АО "ГМС Ливгидромаш" (сокращенное наименование ППО АО "ГМС Ливгидромаш"), профком ПО "Ливгидромаш" переименовали в профком АООТ "Ливгидромаш", в результате дальнейших структурных преобразований в настоящее время первичная профсоюзная организация переименована в первичную профсоюзную организацию АО "ГМС Ливгидромаш" с <дата>.
Судом первой инстанции также установлено, что местом расположения санатория-профилактория АО "Ливгидромаш" в период работы в нем истца являлась территория пионерского лагеря "Алые паруса" по адресу: Ливенский район, Здоровецкое сельское поселение, в границах д.Смагино, что подтверждается справкой АО "ГМС Ливгидромаш" от <дата> году и справкой администрации Здоровецкого сельского поселения от <дата> N, представленными в суд апелляционной инстанции и принятыми в качестве доказательств с согласия стороны ответчика.
При таких обстоятельствах, оценив представленные сторонами письменные доказательства по правилам статьи 67 ГПК РФ, которые согласуются также с показаниями допрошенных в качестве свидетелей работавших в спорный период времени в санатории-профилактории АООТ "Ливгидромаш" главного врача Лобцова В.И., заместителя председателя ППО АО "ГМС Ливгидромаш" Шолоховой Н.Д., бухгалтера профсоюзной организации Горностаевой В.В., медсестры Мотиной Е.Г., и установив, что в период с <дата> по <дата> истец работала медсестрой в санатории-профилактории АООТ "Ливгидромаш", расположенном в сельской местности, суд обоснованно пришел к выводу о наличии правовых оснований для включения в страховой стаж вышеприведенного периода работы Рогачевой М.А. в льготном исчислении (1 год работы как 1 год 3 месяца). Поэтому правомерно удовлетворил требования истца в указанной части.
Кроме того, суд возложил на ответчика обязанность включить в страховой стаж в льготном исчислении - 1 год работы как за 1 год и 6 месяцев периоды нахождения Рогачевой М.А. на курсах повышения квалификации и периоды нахождения в командировках, исходя из того, что направление истица на курсы повышения квалификации и в командировки имело место в период ее работы в качестве фельдшера-лаборанта патологоанатомического отделения Ливенской ЦРБ, данный период был включен пенсионным органом в страховой стаж истицы в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев за исключением спорных периодов.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на правильно примененных нормах пенсионного законодательства и подтверждаются имеющимися в деле доказательствами.
Доводы ответчика об отсутствии оснований для включения в льготный стаж периода работы Рогачевой М.А. в санатории-профилактории профкома АО "Ливгидромаш" с <дата> по <дата> ввиду отсутствия в деле доказательств работы истца в данный период в должности медицинской сестры и на территории сельской местности, являются несостоятельными, опровергаются приведенными выше доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку. Судебная коллегия не находит оснований для переоценки доказательств, представленных сторонами по делу. При этом имеющиеся противоречия в записях трудовой книжки истца и лицевых счетах были устранены судом в ходе судебного разбирательства.
Доводы ответчика о том, что суд необоснованно включил в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды нахождения Рогачевой М.А. на курсах повышения квалификации и периоды нахождения в командировках, также являются несостоятельными, учитывая, что Рогачева М.А. направлялась на курсы повышения квалификации и в командировки в период ее работы в качестве фельдшера-лаборанта патологоанатомического отделения Ливенской ЦРБ в связи с осуществлением должностных обязанностей с сохранением рабочего места, средней заработной платы.
С учетом изложенного, доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что суд необоснованно удовлетворил требования истца, являются необоснованными, поскольку основаны на неправильном толковании норм материального права и опровергаются собранными по делу доказательствами, в связи с чем не могут повлечь отмену судебного решения.
Руководствуясь статьями 328-329 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда
определила:
решение Ливенского районного суда Орловской области от 1 октября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Ливенском районе Орловской области (межрайонное) - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
