Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия от 21 декабря 2017 года №33-3437/2017

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 21 декабря 2017 года Дело N 33-3437/2017
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия в составе:
председательствующего Морозовой В.Н.
судей Капустиной Т.М., Хлыстак Е.В.
при секретаре Гузик И.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании от 21 декабря 2017 года
апелляционную жалобу представителя ответчика администрации Алтайского района Блаховской Людмилы Владимировны на решение Алтайского районного суда Республики Хакасия от 30 октября 2017 года, которым удовлетворен иск прокурора Алтайского района в интересах Мамышева Александра Сергеевича к Администрации Алтайского района о предоставлении жилого помещения на условиях договора найма специализированного жилого помещения.
Заслушав доклад председательствующего, пояснения истца Мамышева А.С., прокурора Пименовой Е.А., выразивших согласие с решением суда, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Прокурор Алтайского района в интересах Мамышева Александра Сергеевича обратился в суд с иском к администрации Алтайского района о предоставлении жилья на условиях договора найма специализированного жилого помещения в виде жилого дома или квартиры, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта по нормам предоставления жилого помещения по договору социального найма на территории муниципального образования Белоярский сельсовет в с. Белый Яр, требования мотивировал тем, что Мамышев А.С. является лицом из категории детей, оставшихся без попечения родителей, нуждается в жилом помещении, в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 года N159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" по достижении совершеннолетия имеет право на получение жилья, однако до настоящего времени жилым помещением не обеспечен.
В судебном заседании помощник прокурора Алтайского района Топоева Ж.Д. исковые требования поддержала.
Дело рассмотрено в отсутствие истца Мамышева А.С., представителей ответчика Администрации Алтайского района Республики Хакасия, третьего лица Министерства образования и науки Республики Хакасия.
Суд постановилрешение, которым обязал Администрацию Алтайского района предоставить Мамышеву Александру Сергеевичу на условиях договора найма специализированного жилого помещения жилое помещение в виде жилого дома или квартиры, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на территории муниципального образования Белоярский сельсовет в с. Белый Яр.
С данным решением не согласна представитель ответчика Блаховская Л.В.
В апелляционной жалобе она просит решение суда изменить, дополнив резолютивную часть решения указанием на его исполнение за счет средств республиканского бюджета. Ссылаясь на нормы законодательства, регулирующего вопросы организации местного самоуправления и предоставления дополнительных гарантий детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, указывает на то, что органы местного самоуправления выполняют государственные полномочия по обеспечению жильем вышеуказанной категории граждан при условии выделения субвенций из бюджета Республики Хакасия. В настоящее время за счет выделенных в 2017 году из республиканского бюджета субвенций невозможно обеспечить жильем всех детей-сирот, нуждающихся в получении жилья.
Письменных возражений относительно доводов апелляционной жалобы не поступило.
Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 109.1 Жилищного Кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Статьей 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" предусмотрено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.
Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены вышеуказанной статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
Жилые помещения в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, предоставляются вышеуказанной категории граждан по договорам найма специализированных жилых помещений по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.
Аналогичные нормы содержатся и в Законе Республики Хакасия от 10.12.2012 года N 107-ЗРХ "О предоставлении жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа".
Предусмотренный Федеральным законом от 06.10.1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" перечень полномочий органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения с Российской Федерацией дополнен указанием на обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями.
Данные государственные полномочия в соответствии с Законом Республики Хакасия от 05.12.2005 года N 85-ЗРХ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия государственными полномочиями по решению вопросов социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" переданы органам местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия, в т.ч. Алтайского района.
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, Мамышев А.С. родился ДД.ММ.ГГГГ, его родителями являются ФИО1., ФИО2
Из свидетельства о смерти, выданного ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ФИО1 умер 29 декабря 2002 года.
Решением Алтайского районного суда от 16.11.2004 года ФИО2 лишена родительских прав в отношении сына Мамышева А.С., Мамышев А.С. принят на воспитание в приемную семью ФИО3
Согласно копии лицевого счета N 46 от 17.12.2013 года Мамышев А.С зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>
Постановлением Администрации Алтайского сельсовета от 31.12.2013 года N 1059 Мамышев А.С. включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.
Из справки Алтайского филиала ГУП РХ УТИ от 01.11.2011 года следует, что на имя Мамышевых А.С., ФИО1., ФИО2. недвижимого имущества не зарегистрировано.
Согласно уведомлениям Управления Федеральной регистрационной службы по Республике Хакасия от 15.11.2013 года в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество сведений о зарегистрированных правах Мамышевых А.С., ФИО1., ФИО2. на объекты недвижимого имущества не имеется.
Согласно выписке из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, право которых на обеспечение жилыми помещениями должно быть реализовано в планируемом 2017 финансовом году Мамышев А.С. значится в указанном списке под номером 44.
Установив указанные обстоятельства, суд пришел к выводу о том, что Мамышев А.С., являясь лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, имеет право на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда.
На основании установленных фактов и вышеприведенных норм права, суд удовлетворил иск, возложив на ответчика обязанность предоставить истцу на условиях договора найма специализированное жилое помещение в виде жилого дома или квартиры, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления жилого помещения по договору социального найма на территории муниципального образования Белоярский сельсовет в с. Белый Яр.
Довод апелляционной жалобы о том, что в резолютивной части решения суда необходимо указать на обеспечение истца жилым помещением за счет средств республиканского бюджета, не состоятелен, поскольку указание в решении источника финансирования ставит в зависимость исполнение решения от наличия финансирования, тогда как вышеприведенные нормативные акты не связывают реализацию соответствующих социальных гарантий детям, оставшимся без попечения родителей, с наличием либо отсутствием денежных средств. Кроме того, закон не обуславливает реализацию права гражданина на жилище выделением субвенции. В соответствии с требованиями закона, предоставление жилья является обязанностью органов местного самоуправления.
Кроме того, довод апелляционной жалобы о том, что Администрация Алтайского района приобретает для обеспечения детей-сирот жилые помещения в пределах бюджетных средств, выделенных на такие цели Алтайскому району в виде субвенций и количество приобретаемого жилья ограничено размером субвенций, не заслуживает внимания по следующим основаниям.
На основании положений Закона Республики Хакасия от 05.12.2005 года N 85-ЗРХ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия государственными полномочиями по решению вопросов социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" органы местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия наделены государственными полномочиями по предоставлению жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на неограниченный срок. На осуществление переданных государственных полномочий органам местного самоуправления предоставляются субвенции из республиканского бюджета Республики Хакасия.
В соответствии со ст.5 вышеприведенного Закона основанием для прекращения осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий может быть:
1) взаимное согласие органов местного самоуправления и органа государственной власти Республики Хакасия о необходимости отзыва государственных полномочий;
2) решение органа государственной власти Республики Хакасия на основании заключения уполномоченного органа исполнительной власти Республики Хакасия о неисполнении, ненадлежащем исполнении или нецелесообразности дальнейшего осуществления государственных полномочий органами местного самоуправления;
3) внесение изменений в законодательство Российской Федерации, исключающих из компетенции органов исполнительной власти Республики Хакасия обязанность по осуществлению государственных полномочий.
Решение о прекращении осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий принимается Верховным Советом Республики Хакасия по представлению Главы Республики Хакасия - Председателя Правительства Республики Хакасия в соответствии с законодательством Республики Хакасия.
В силу вышеприведенных норм права дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, имеют право на получение жилья, непосредственная обязанность по обеспечению жильем возложена на органы местного самоуправления.
Ответчиком не предоставлено доказательств прекращения осуществления им государственных полномочий по предоставлению жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
При таких обстоятельствах судебная коллегия не находит оснований для отмены решения по доводам апелляционной жалобы.
В остальной части решение суда не обжалуется, его законность судебной коллегией не проверяется.
Исходя из изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Алтайского районного суда Республики Хакасия от 30 октября 2017 года по настоящему делу в обжалуемой части оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика администрации Алтайского района Блаховской Людмилы Владимировны - без удовлетворения.
Председательствующий В.Н. Морозова
Судьи Т.М. Капустина
Е.В. Хлыстак


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка