Определение от 09 ноября 2010 года №33-3437-10

    Докладчик Гафаров Р.Р. дело 33-3437-10
 
    Судья Мартьянова А.В.
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
    06 октября 2010 года г.Чебоксары.
 
    Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Гафарова Р.Р.
 
    судей Морозовой И.Н. и Никифоровой Р.Ф.
 
    при секретаре Николаеве М.Н.
 
    рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по заявлению кандидата в депутаты Скуратова Б.В. об отмене решения Муниципальной избирательной комиссии о регистрации кандидата в депутаты Федорова В.В.,
 
    поступившее по кассационной жалобе Скуратова Б.В. на решение Калининского районного суда Чувашской Республики от 14 сентября 2010 года, которым постановлено:
 
    В удовлетворении заявленных требований Скуратова Б.В. о признании незаконным и отмене Решения муниципальной избирательной комиссии города Чебоксары от 13 августа 2010 года №33/248 «О регистрации Федорова В.В. кандидатом в депутаты Чебоксарского городского Собрания депутатов пятого созыва по одномандатному избирательному округу №4», обязании муниципальную избирательную комиссию города Чебоксары принять решение об отказе в регистрации кандидата Федорова В.В., отказать.
 
    Заслушав доклад судьи Гафарова Р.Р., судебная коллегия,
 
 
УСТАНОВИЛА:
 
 
    Решением Чебоксарского городского собрания депутатов №1728 от 15.07.2010 г. назначены выборы депутатов Чебоксарского городского собрания депутатов пятого созыва на 10 октября 2010 года.
 
    Решением Муниципальной избирательной комиссии г.Чебоксары от 13 августа 2010г. №33/248 кандидатом в депутаты Чебоксарского городского Собрания депутатов пятого созыва по одномандатному избирательному округу №4 зарегистрирован Федоров В.В., являющийся <данные изъяты> ОАО «<данные изъяты>» путем самовыдвижения, а решением от 10 августа 2010 г. №30/217 кандидатом в депутаты по тому же избирательному округу №4 зарегистрирован Скуратов Б.В., <данные изъяты> ООО «<данные изъяты>», выдвинутый Чебоксарским городским местным отделением Парии «Единая Россия».
 
    Представитель Скуратова Б.В. - Кокшин Л.Ф. обратился в суд с заявлением о признании незаконным и отмене Решения муниципальной избирательной комиссии города Чебоксары «О регистрации Федорова В.В. кандидатом в депутаты Чебоксарского городского Собрания депутатов пятого созыва по одномандатному избирательному округу №4», обязании муниципальную избирательную комиссию города Чебоксары принять решение об отказе в регистрации кандидата Федорова В.В.
 
    Заявление мотивировано тем, что при регистрации кандидата избирательной комиссией были допущены нарушения законодательства о выборах. В частности представленные кандидатом Федоровым В.В. подписные листы оформлены с нарушением требований действующего законодательства: не указан субъект Российской Федерации, в котором проживает избиратель, имеются неоднозначно воспринимаемые сокращения. Кроме этого имеются недостатки в представленных для регистрации документах Федорова В.В.
 
    В судебном заседании представители заявителя Скуратова Б.В. - Смирнов Р.Г. и Кокшин Л.Ф. поддержали заявление по основаниям, изложенным в нем.
 
    Представитель Муниципальной избирательной комиссии г.Чебоксары Иванов Р.Г. требования заявителя не признал, считает их не обоснованными и противоречащими положениям федерального закона №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».
 
    Кандидат в депутаты Федоров В.В. в судебном заседании в удовлетворении заявления просил отказать, мотивировал тем, что представил в избирательную комиссию все документы, соответствующие требованиям действующего законодательства, в частности наравне с копией своего паспорта гражданина РФ представлял и подлинник, в подписных листах адрес места жительства указывался избирателями в соответствии с данными, указанными в их паспортах.
 
    Судом постановлено указанное выше решение, которое обжаловано Скуратовым Б.В.
 
    В кассационной жалобе ставится вопрос об отмене состоявшегося решения по мотиву его незаконности.
 
    Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав обьяснения представителей Скуратова Б.В. – Кокшина Л.Ф. и Смирнова Р.Г., кандидата в депутаты Федорова В.В., заключение прокурора Овчинниковой Н.А., полагающей, что кассационная жалоба удовлетворению не подлежит, проверив правильность применения судом норм материального права и норм процессуального права, а также соответствие выводов, содержащихся в оспариваемом решении, установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, судебная коллегия приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст.195, 196 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.
 
    Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.
 
    Обоснованным решение признается тогда, когда в нем отражены имеющие значение для дела факты, подтвержденные проверенными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, а также когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
 
    Принятое по делу решение суда отвечает приведенным требованиям статьи 195 ГПК РФ.
 
    Обсуждая довод заявления Скуратова Б.В. о недостатках в подписных листах, суд первой инстанции исходил из того, что отсутствие указания субъекта в данных адреса места жительства лица, удостоверившего подписные листы, не влечет недействительность подписного листа т.к. однозначно трактуется в связи с указанием на г.Чебоксары.
 
    В соответствии с пунктом5 статьи2 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" такое наименование наряду с наименованием района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома и квартиры, по которому гражданин зарегистрирован по месту жительства в органах регистрационного учета граждан по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации входит в понятие адреса места жительства для целей избирательного права.
 
    В соответствие с п.8 ст.37 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», форма подписного листа и порядок его заверения устанавливаются законом. Избиратель, участник референдума ставят в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, а также указывают свои фамилию, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет на день голосования - дополнительно день и месяц рождения), серию, номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, а также адрес места жительства, указанный в паспорте или документе, заменяющем паспорт гражданина. Данные об избирателе, участнике референдума, ставящих в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, могут вноситься в подписной лист по просьбе избирателя, участника референдума лицом, собирающим подписи в поддержку кандидата, списка кандидатов, инициативы проведения референдума. Указанные данные вносятся только рукописным способом, при этом использование карандашей не допускается. Подпись и дату ее внесения избиратель, участник референдума ставят собственноручно.
 
 
    Суд первой инстанции, при разрешении данного заявления исходил и из того, что положения п.5 ст.38 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участке в референдуме граждан Российской Федерации" согласно которому не могут служить основанием для признания подписи избирателя недействительной, имеющиеся в данных о нем сокращения, не препятствующие однозначному восприятию указанных данных. Отсутствие в подписном листе наименования региона в адресе места жительства сборщика подписей избирателей, которым является сам кандидат в депутаты Федоров В.В., а так же отсутствие указания на название региона в подписных листах в подписях избирателей в не является существенным нарушением избирательного законодательства и не препятствует однозначному восприятию указанных данных о сборщике подписей, поскольку выборная компания, в которой участвуют и Скуратов Б.В. и Федоров В.В., проходит только в г.Чебоксары, с участием только избирателей г.Чебоксары и назначена Муниципальной избирательной комиссией г.Чебоксары.
 
    Судом первой инстанции достаточно подробно исследованы заявленные кандидатом Скуратовым Б.В. доводы. По этим доводам судом дана оценка действиям избирательной комиссии по регистрации кандидата в депутаты Федорова В.В.
 
    Суд с обеспечением прав лиц участвующих в деле по представлению доказательств собрал и исследовал значительный объем доказательств, которые оценены в совокупности со всеми материалами дела в соответствии со ст.67 ГПК Российской Федерации. Результаты оценки доказательств отражены в решении, в котором приведены мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими.
 
    Оснований для признания произведенной судом оценки доказательств неправильной не имеется.
 
    При разрешении данной кассационной жалобы судебная коллегия исходит также и из следующего.
 
    В соответствие со ст.75 Федерального Закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ», решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц, а также решения и действия (бездействие) комиссий и их должностных лиц, нарушающие избирательные права граждан и право граждан на участие в референдуме, могут быть обжалованы в суд.
 
    Лица, правомочные на подачу в суд заявлений по делам данной категории, перечислены в статье 259 ГПК РФ и иных законах, закрепляющих гарантии реализации гражданами Российской Федерации их конституционного права на участие в выборах в федеральные органы государственной власти, в органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, а также права на участие в референдумах, процедуру проведения выборов, референдумов.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 259 ГПК РФ правом на подачу заявления наделены избиратели, участники референдума, кандидаты и их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица, политические партии и их региональные отделения, иные общественные объединения, инициативные группы по проведению референдума и их уполномоченные представители, иные группы участников референдума и их уполномоченные представители, наблюдатели, считающие, что решениями, действиями (бездействием) органа государственной власти, органа местного самоуправления, общественных объединений, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица нарушаются избирательные права или право на участие в референдуме гражданРоссийской Федерации.
 
    Таким образом, в суд обжалуются не любые решения и действия (бездействие) избирательных комиссий, а лишь касающиеся избирательных прав граждан и права граждан на участие в референдуме.
 
    Указанные лица обладают различным объёмом избирательных прав и обязанностей и могут обращаться в суд за защитой только своих прав, если считают их нарушенными (статьи 3 и 4 ГПК РФ).
 
    Согласно требованиям ст.3 ГПК РФ – заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
 
    В соответствии с действующим законодательством о выборах, избирательные права граждан - конституционное право граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также право участвовать в выдвижении кандидатов, списков кандидатов, в предвыборной агитации, в наблюдении за проведением выборов, работой избирательных комиссий, включая установление итогов голосования и определение результатов выборов, в других избирательных действиях в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации;
 
    При этомизбирательное право активное (активное избирательное право) - право граждан Российской Федерации избирать в органы государственной власти и органы местного самоуправления, избирательное право пассивное (пассивное избирательное право) - право граждан Российской Федерации быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления.
 
    Кандидат в депутаты Скуратов Б.В. в данном случае обладает пассивным избирательным правом – правом быть избранным.
 
    Право быть избранным реализуется после голосования, в случае, когда избиратели соответствующего избирательного округа отдают предпочтение конкретному кандидату.
 
    Учитывая изложенное, судебная коллегия приходит к выводу, что действиями избирательной комиссии, зарегистрировавшей кандидата в депутаты Федорова В.В., не нарушается пассивное избирательное право кандидата в депутаты Скуратова Б.В., зарегистрированного по тому же избирательному округу.
 
    При таких обстоятельствах судебная коллегия не усматривает оснований, влекущих удовлетворение кассационной жалобы Скуратова Б.В. и отмену состоявшегося решения суда первой инстанции.
 
    Руководствуясь ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия,
 
 
ОПРЕДЕЛИЛА:
 
 
    Кассационную жалобу Скуратова Б.В. на решение Калининского районного суда Чувашской Республики от 14 сентября 2010 года оставить без удовлетворения.
 
    Председательствующий:
 
    Судьи: