Дата принятия: 06 июля 2021г.
Номер документа: 33-3436/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КАЛИНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 6 июля 2021 года Дело N 33-3436/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Калининградского областного суда в составе:
председательствующего: Михальчик С.А.,
судей: Чашиной Е.В., Тимощенко Р.И.,
при секретаре: Худоба О.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Лялюш Владислава Александровича к Правительству Калининградской области, Министерству социальной политики Калининградской области, Агентству по имуществу Калининградской области об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения,
с апелляционной жалобой ответчика Правительства Калининградской области на решение Ленинградского районного суда г. Калининграда от 16 марта 2021 г.,
заслушав доклад судьи Чашиной Е.В., объяснения представителя истца Русько Г.А., возражавшего против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Лялюш В.А. обратился в суд с исковым заявлением к Правительству Калининградской области, Агентству по имуществу Калининградской области, Министерству социальной политики Калининградской области о понуждении предоставить жилое помещение, указав в обоснование заявленных требований, что он относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку его мать была лишена родительских прав, а сведения об отце в свидетельстве о рождении отсутствуют. В 2013 г. он был включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилым помещением по договору найма специализированных жилых помещений. В соответствии с положениями ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" жилое помещение должно было быть ему предоставлено по достижении возраста 18 лет, однако до настоящего времени этого не сделано. В этой связи просил обязать Правительство Калининградской области предоставить ему благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарных и техническим нормам и правилам, за счет средств бюджета Калининградской области.
Решением Ленинградского районного суда г. Калининграда от 16 марта 2021 г. заявленные исковые требования Лялюш В.А. были удовлетворены частично: на Правительство Калининградской области возложена обязанность в течение трех месяцев с даты вступления в законную силу настоящего решения предоставить Лялюш В.А. благоустроенное применительно к условиям г. Калининграда жилое помещение специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения. В удовлетворении остальной части исковых требовнаий отказано.
В апелляционной жалобе ответчик Правительство Калининградской области выражает несогласие с вынесенным решением в части указания конкретного муниципального образования, в котором необходимо предоставить жилое помещение, и срока такого предоставления. Положения ч.3 ст. 43-6 Закона Калининградской области от 3 июля 2007 г. N 151 "О специализированном жилищном фонде Калининградской области" содержат перечень того, по какому месту (проживания, окончания обучения, выявления и т.д.) подлежат обеспечению жилыми помещениями дети, оставшиеся без попечения родителей, в связи с чем является необоснованным указание суда на обеспечение истца жилым помещением именно в г. Калининграде. Лялюш В.А. был выявлен как ребенок-сирота в Правдинском районе, опекуном назначалось лицо, проживающее в г. Калининграде. Кроме того, закон допускает предоставление жилого помещения в ином населенном пункте с согласия самого лица и при отсутствии жилых помещений по месту обеспечения. Необоснованным является и установление срока предоставления жилья - 3 месяца, поскольку положения ст. 206 ГПК РФ к рассматриваемым правоотношениям не применимы, предоставление жилого помещения является мерой социальной поддержки, а не гражданско-правовой обязанностью ответчика.
В судебное заседание остальные лица, участвующие в деле, не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом. С учетом положений ст.ст. 167 и 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Проверив материалы дела в соответствии с требованиями ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Лялюш Владислав Александрович, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку его мать ФИО1 решением Правдинского районного суда Калининградской области от 11 августа 2004 г. была лишена родительских прав, а сведения об отце в его свидетельство о рождении внесены не были.
Постановлением главы администрации Правдинского района Калининградской области от 21 сентября 2004 г. N 663 Лялюш В.А. был определен на полное государственное обеспечение; одновременно указано на необходимость предоставления ему жилого помещения по окончании пребывания в государственных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с тем, что дом <адрес>, в котором зарегистрирована ФИО1 разобран.
Постановлением главы администрации МО "Правдинский район" Калининградской области от 22 августа 2012 г. N 791 над Лялюш В.А. была установлена опека, опекуном назначена ФИО3
Истец зарегистрирован в жилом помещении по вышеуказанному адресу, который уже по состоянию на 2004 г. был разобран.
В 2013 г. Лялюш В.А. был включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Калининградской области.
Сведения о зарегистрированных правах собственности на недвижимое имущество за Лялюш В.А. отсутствуют. Нанимателем по договору социального найма либо членом семьи нанимателя истец не является.
Применяя положения ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" во взаимосвязи с положениями статей 4 и 8 Закона Калининградской области от 28 декабря 2005 г. N 714 "Об обеспечении дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", суд правомерно пришел к выводу, что истец имеет право на предоставление жилого помещения из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, поскольку он в установленном порядке был включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, его право на обеспечение жилым помещением никем не оспаривается; в 2017 году он достиг возраста 18 лет, однако до настоящего времени жилым помещением не обеспечен; жилого помещения не имеет.
При этом в силу положений ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" жилые помещения такой категории лиц предоставляются по достижении ими возраста 18 лет.
Аналогичные положения содержатся в ст. 43-6 Закона Калининградской области от 3 июля 2007 г. N 151 "О специализированном жилищном фонде Калининградской области", согласно которой жилые помещения специализированного жилищного фонда Калининградской области предоставляются лицам, указанным в статье 43-3 настоящего Закона (дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным по обстоятельствам, установленным статьей 43-5 настоящего Закона), по достижении ими возраста 18 лет, а также ранее чем по достижении ими возраста 18 лет в случае, если полная дееспособность приобретена ими до достижения совершеннолетия.
Решение суда в этой части сторонами не оспаривается.
Вместе с тем, судебная коллегия находит заслуживающими внимание доводы апелляционной жалобы Правительства Калининградской области в части указания судом в решении на предоставление жилого помещения истцу в конкретном муниципальном образовании.
В частности, оспариваемым решением суд возложил на Правительство Калининградской области обязанность предоставить Лялюш В.А. благоустроенное применительно к условиям г. Калининграда жилое помещение.
Вместе с тем, положениями ч.3 ст. 43-6 Закона Калининградской области от 3 июля 2007 г. N 151 "О специализированном жилищном фонде Калининградской области" предусмотрено, что жилые помещения предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей:
1) по месту первичного выявления и устройства под опеку (попечительство), в приемную и патронатную семью, в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Калининградской области;
2) по месту окончания пребывания в образовательной организации и ином учреждении, в том числе в организации социального обслуживания;
3) по месту трудоустройства по окончании пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания населения, медицинских организациях системы здравоохранения и иных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также прохождения военной службы по призыву либо отбывания наказания в исправительных учреждениях на территории Калининградской области;
4) по месту жительства лиц, у которых дети-сироты находились на воспитании под опекой (попечительством), в приемной и патронатной семье;
по месту нахождения ранее занимаемого жилого помещения при наличии обстоятельств, препятствующих возвращению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемые жилые помещения.
Кроме того, в части 4 этой же статьи указано, что в случае невозможности предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включенным в Список, в границах населенного пункта по месту, указанному в пункте 3 настоящей статьи, с согласия указанных лиц им предоставляются жилые помещения специализированного жилищного фонда в другом населенном пункте в границах Калининградской области.
При этом по материалам дела просматривается, что Лялюш В.А. как ребенок, оставшийся без попечения родителей, был выявлен в Правдинском районе Калининградской области, там же сохраняет регистрацию по месту жительства, его опекун проживает на территории г. Калининграда, место жительства самого истца в поданном исковом заявлении указано в г. Гурьевске Калининградской области.
Таким образом, указание суда в оспариваемом решении на предоставление истцу благоустроенного применительно к условиям г. Калининграда жилого помещения неосновательно и противоречит приведенным требованиям закона.
Доводы представителя истца о том, что Лялюш В.А. проходил обучение в г. Калининграде (представлен аттестат об основном общем образовании и диплом о среднем профессиональном образовании, выданные образовательными учреждениями г. Калининграда) и на момент достижения совершеннолетия был зарегистрирован по месту постоянного проживания в жилом помещении опекуна в г. Калининграде, также не могут служить основанием для оставления оспариваемого решения суда в этой части без изменения, поскольку жилое помещение подлежит предоставлению в соответствии с вышеприведенными нормами закона.
Находит обоснованными суд апелляционной инстанции и доводы поданной жалобы, касающиеся установления срока предоставления жилого помещению истцу - в течение трех месяцев с даты вступления решения в законную силу со ссылкой на положения ст. 206 ГПК РФ, поскольку в данной правовой норме указывается на установление срока при принятии судом решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества.
Кроме того, данные выводы суд сделал без учета того обстоятельства, что предоставление подобных жилых помещений является мерой социальной поддержки, а не каким-либо отдельно взятым обязательством между сторонами; рассмотрение таких исков судами области в последнее время носит массовый характер; процедура приобретения в муниципальную собственность жилых помещений для обеспечения названной категории лиц жилыми помещениями установлена законом и является достаточно длительной, связана с соблюдением требований закона о проведении закупок, принятием имущества в муниципальную собственность, принятием решения о распределении жилых помещений и т.д. Между тем, устанавливая срок 3 месяца, суд в решении не привел никаких данных, что этого срока будет вполне достаточно для осуществления всей этой процедуры.
Таким образом, оспариваемое решение Ленинградского районного суда г. Калининграда от 16 марта 2021 г. подлежит изменению с исключением указания конкретного муниципального образования, в котором необходимо предоставить истцу жилое помещение, и срока такого предоставления.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Ленинградского районного суда г. Калининграда от 16 марта 2021 г. изменить, изложив резолютивную часть следующим образом:
"Исковые требования Лялюш Владислава Александровича удовлетворить частично.
Обязать Правительство Калининградской области предоставить Лялюш Владиславу Александровичу благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающие санитарным и технических нормам и правилам, за счет средств бюджета Калининградской области.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.".
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 7 июля 2021 г.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
