Определение Судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САРАТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 1 июня 2021 года Дело N 33-3435/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:

председательствующего Садовой И.М.,

судей Голубева И.А., Смородиновой Н.С.,

при помощнике судьи Пугачеве Д.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Тхамитлокова З.О. к ректору федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Саратовская государственная юридическая академия" Ильговой Е.В., федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования "Саратовская государственная юридическая академия" о признании приказа об отчислении незаконным, восстановлении в числе обучающихся, возложении обязанности предоставить возможность пройти повторные промежуточные аттестации по защите научно-исследовательской работы и преддипломной практики, а также пройти государственную итоговую аттестацию в течение шести месяцев со дня восстановления в число обучающихся по апелляционной жалобе Тхамитлокова З.О. на решение Октябрьского районного суда г. Саратова от 27 января 2021 г., которым в удовлетворении исковых требований отказано.

Заслушав доклад судьи Голубева И.А., объяснения истца Тхамитлокова З.О. и его представителя Артеменко Б.А., поддержавших доводы жалобы, объяснения представителей федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Саратовская государственная юридическая академия" Щербаковой О.В. и Соловьевой С.В., возражавших против жалобы, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, судебная коллегия

установила:

Тхамитлоков З.О. обратился в суд с иском к ректору федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Саратовская государственная юридическая академия" (далее по тексту ФГБОУ ВО "СГЮА", Академия) Ильговой Е.В., ФГБОУ ВО "СГЮА", в котором с учетом принятых к производству суда уточнений просил признать незаконным и отменить приказ врио ректора Академии Ильговой Е.В. от 22 июня 2020 г. N N, на основании которого Тхамитлоков З.О. был отчислен из Академии в связи с невыполнением обязанностей по добросовестному освоению образовательной программы и выполнению учебного (индивидуального) плана; восстановить Тхамитлокова З.О. в число студентов <данные изъяты> курса <данные изъяты> формы обучения по специальности <данные изъяты> <данные изъяты> по договору об оказании платных образовательных услуг; возложить обязанность на Академию предоставить

Тхамитлокову З.О. возможность пройти повторные промежуточные аттестации по защите научно-исследовательской работы и преддипломной практики, а также возможность пройти государственную итоговую аттестацию в течение шести месяцев со дня восстановления в число обучающихся.

Требования мотивированы тем, что на основании приказа врио ректора Академии Ильговой Е.В. от 22 июня 2020 г. N Тхамитлоков З.О. отчислен из Академии в связи с невыполнением обязанностей по добросовестному освоению образовательной программы и выполнению учебного (индивидуального) плана. Основанием для издания указанного приказа послужило его отсутствие в Академии, а также наличие академической задолженности.

В период времени с 8 июня 2020 г. по 17 июня 2020 г. должна была осуществляться повторная защита производственной практики (преддипломной практики). Аттестация по защите практики проводится в форме дифференцированного зачета.

В связи с тем, что с 10 июня 2020 г. по 26 июня 2020 г. истец был временно нетрудоспособен по болезни (находился в Государственном автономном учреждении здравоохранения "Энгельсская городская клиническая больница N 1" на лечении с диагнозом - <данные изъяты>). Справка N 44 о временной нетрудоспособности студента ему выдана 26 июня 2020 г., заместитель директора института ФИО1 им был предупрежден о болезни заблаговременно, до вынесения приказа об отчислении, а также в связи с тем, что он не имел возможности защитить практику при помощи платформы Zoom, то оснований для его отчисления не имелось.

Истец неоднократно обращался к руководству Академии с просьбой отмены приказа об отчислении и его восстановлении в числе обучающихся, однако все его просьбы оставались без удовлетворения.

Решением Октябрьского районного суда г. Саратова от 27 января 2021 г. в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе Тхамитлоков З.О. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований. Автор жалобы полагает, что решение суда постановлено с нарушениями норм процессуального права, указывая, что суд не привел мотивы, по которым отверг доказательства истца и принял во внимание доказательства ответчика, не дал надлежащей оценки неправомерным действиям ответчика при защите преддипломной практики, не обратил внимание на неправомерность действий представителей ответчика при защите научно-исследовательской работы. Также не согласен с данной судом оценкой доказательств, в частности листка нетрудоспособности. Указывает, что в нарушение ч. 6 ст. 58 Федерального закона N 273-ФЗ от 29 декабря 2012 г. "Об образовании в Российской Федерации" комиссия для промежуточной аттестации во второй раз Академии не создавалась, информация о членах комиссии до истца не доводилась, самих членов комиссии в день проведения промежуточной аттестации он не видел.

В возражениях на апелляционную жалобу Академия просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, на заседание судебной коллегии не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, сведений о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представили. Кроме того, информация о времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела размещена на официальном сайте Саратовского областного суда (http://oblsud.sar.sudrf.ru) (раздел судебное делопроизводство).

В силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела, в связи с чем, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе (ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия не находит оснований для его отмены или изменения.

Рассмотрев возникший спор и оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отказе в иске, поскольку у Академии имелись основания для отчисления студента Тхамитлокова З.О., порядок отчисления не нарушен.

Судебная коллегия соглашается с решением суда первой инстанции об отказе в иске, поскольку данные выводы соответствуют обстоятельствам дела и нормам материального права.

Общественные отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации права на образование (далее - отношения в сфере образования), регулируются Федеральным законом от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Закон об образовании) (ст. 1).

В силу ч. ч. 1 - 3 ст. 28 Закона об образовании образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации.

Образовательные организации свободны в определении содержания образования, выборе учебно-методического обеспечения, образовательных технологий по реализуемым ими образовательным программам.

К компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: разработка и принятие правил внутреннего распорядка обучающихся, правил внутреннего трудового распорядка, иных локальных нормативных актов.

В соответствии с ч. ч. 1 - 4 ст. 30 Закона об образовании образовательная организация принимает локальные нормативные акты, содержащие нормы, регулирующие образовательные отношения (далее - локальные нормативные акты), в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации в порядке, установленном ее уставом.

Образовательная организация принимает локальные нормативные акты по основным вопросам организации и осуществления образовательной деятельности, в том числе регламентирующие правила приема обучающихся, режим занятий обучающихся, формы, периодичность и порядок текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся, порядок и основания перевода, отчисления и восстановления обучающихся, порядок оформления возникновения, приостановления и прекращения отношений между образовательной организацией и обучающимися и (или) родителями (законными представителями) несовершеннолетних обучающихся.

При принятии локальных нормативных актов, затрагивающих права обучающихся и работников образовательной организации, включая рабочую программу воспитания и календарный план воспитательной работы, учитывается мнение советов обучающихся, советов родителей, представительных органов обучающихся, а также в порядке и в случаях, которые предусмотрены трудовым законодательством, представительных органов работников (при наличии таких представительных органов).

Нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение обучающихся или работников образовательной организации по сравнению с установленным законодательством об образовании, трудовым законодательством положением либо принятые с нарушением установленного порядка, не применяются и подлежат отмене образовательной организацией.

В соответствии с п. п. 1, 2 ч. 1 ст. 43 Закона об образовании обучающиеся обязаны: добросовестно осваивать образовательную программу, выполнять индивидуальный учебный план, в том числе посещать предусмотренные учебным планом или индивидуальным учебным планом учебные занятия, осуществлять самостоятельную подготовку к занятиям, выполнять задания, данные педагогическими работниками в рамках образовательной программы; выполнять требования устава организации, осуществляющей образовательную деятельность, правил внутреннего распорядка, правил проживания в общежитиях и интернатах и иных локальных нормативных актов по вопросам организации и осуществления образовательной деятельности.

За неисполнение или нарушение устава организации, осуществляющей образовательную деятельность, правил внутреннего распорядка, правил проживания в общежитиях и интернатах и иных локальных нормативных актов по вопросам организации и осуществления образовательной деятельности к обучающимся могут быть применены меры дисциплинарного взыскания - замечание, выговор, отчисление из организации, осуществляющей образовательную деятельность (ч. 4).

Не допускается применение мер дисциплинарного взыскания к обучающимся во время их болезни, каникул, академического отпуска, отпуска по беременности и родам или отпуска по уходу за ребенком (ч. 6).

В силу ч. 1 ст. 53 Закона об образовании основанием возникновения образовательных отношений является распорядительный акт организации, осуществляющей образовательную деятельность, о приеме лица на обучение в эту организацию или для прохождения промежуточной аттестации и (или) государственной итоговой аттестации, а в случае осуществления образовательной деятельности индивидуальным предпринимателем - договор об образовании.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 54 Закона об образовании договор об образовании заключается в простой письменной форме между организацией, осуществляющей образовательную деятельность, и лицом, зачисляемым на обучение (родителями (законными представителями) несовершеннолетнего лица).

Наряду с установленными ст. 61 Закона об образовании основаниями прекращения образовательных отношений по инициативе организации, осуществляющей образовательную деятельность, договор об оказании платных образовательных услуг может быть расторгнут в одностороннем порядке этой организацией в случае просрочки оплаты стоимости платных образовательных услуг, а также в случае, если надлежащее исполнение обязательства по оказанию платных образовательных услуг стало невозможным вследствие действий (бездействия) обучающегося (ч. 7).

Основания расторжения в одностороннем порядке организацией, осуществляющей образовательную деятельность, договора об оказании платных образовательных услуг указываются в договоре (ч. 8).

Правила оказания платных образовательных услуг утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 9).

В силу ч. 1 ст. 58 Закона об образовании освоение образовательной программы (за исключением образовательной программы дошкольного образования), в том числе отдельной части или всего объема учебного предмета, курса, дисциплины (модуля) образовательной программы, сопровождается промежуточной аттестацией обучающихся, проводимой в формах, определенных учебным планом, и в порядке, установленном образовательной организацией.

Неудовлетворительные результаты промежуточной аттестации по одному или нескольким учебным предметам, курсам, дисциплинам (модулям) образовательной программы или непрохождение промежуточной аттестации при отсутствии уважительных причин признаются академической задолженностью (ч. 2).

Обучающиеся обязаны ликвидировать академическую задолженность (ч. 3).

Обучающиеся, имеющие академическую задолженность, вправе пройти промежуточную аттестацию по соответствующим учебному предмету, курсу, дисциплине (модулю) не более двух раз в сроки, определяемые организацией, осуществляющей образовательную деятельность, в пределах одного года с момента образования академической задолженности. В указанный период не включаются время болезни обучающегося, нахождение его в академическом отпуске или отпуске по беременности и родам (ч. 5).

Обучающиеся по основным профессиональным образовательным программам, не ликвидировавшие в установленные сроки академической задолженности, отчисляются из этой организации как не выполнившие обязанностей по добросовестному освоению образовательной программы и выполнению учебного плана (ч. 11).

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 61 Закона об образовании образовательные отношения прекращаются в связи с отчислением обучающегося из организации, осуществляющей образовательную деятельность: досрочно по основаниям, установленным частью 2 настоящей статьи.

В силу п. 2 ч. 2 данной статьи образовательные отношения могут быть прекращены досрочно по инициативе организации, осуществляющей образовательную деятельность, в случае применения к обучающемуся, достигшему возраста пятнадцати лет, отчисления как меры дисциплинарного взыскания, в случае невыполнения обучающимся по профессиональной образовательной программе обязанностей по добросовестному освоению такой образовательной программы и выполнению учебного плана, а также в случае установления нарушения порядка приема в образовательную организацию, повлекшего по вине обучающегося его незаконное зачисление в образовательную организацию.

Основанием для прекращения образовательных отношений является распорядительный акт организации, осуществляющей образовательную деятельность, об отчислении обучающегося из этой организации. Если с обучающимся или родителями (законными представителями) несовершеннолетнего обучающегося заключен договор об оказании платных образовательных услуг, при досрочном прекращении образовательных отношений такой договор расторгается на основании распорядительного акта организации, осуществляющей образовательную деятельность, об отчислении обучающегося из этой организации. Права и обязанности обучающегося, предусмотренные законодательством об образовании и локальными нормативными актами организации, осуществляющей образовательную деятельность, прекращаются с даты его отчисления из организации, осуществляющей образовательную деятельность (ч. 4).

Таким образом, отчислением обучающегося из организации, осуществляющей образовательную деятельность, по инициативе данной организации возможно как в случае применения к обучающемуся отчисления как меры дисциплинарного взыскания, так и в случае невыполнения обучающимся по профессиональной образовательной программе обязанностей по добросовестному освоению такой образовательной программы и выполнению учебного плана.

В этой связи отчисление обучающегося ввиду невыполнения им по профессиональной образовательной программе обязанностей по добросовестному освоению такой образовательной программы и выполнению учебного плана не является дисциплинарным взысканием, что согласуется и с положениями ст. 43 Закона об образовании.

В целях проверки доводов апелляционной жалобы судебной коллегией, исходя из положений ст. ст. 327, 327.1 ГПК РФ и разъяснений, данных в п. 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 июня 2012 г. N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", к материалам дела были приобщены письмо проректора по учебной работе от 26 мая 2021 г., приказ о направлении студентов для прохождения практики, график защиты курсовых, распоряжение о порядке ликвидации академических задолженностей в 2019-2020 гг. календарный учебный график, заявление истца о восстановлении, выписка из протокола N 4 от 28 августа 2020 г., график заседания комиссии по переводам, положение о комиссии по переводам, фотографии переписки истца.

Как видно из материалов дела, <дата> между Академией и ФИО2 был заключен договор на оказание платных образовательных услуг по подготовке обучающегося Тхамитлокова З.О. в соответствии с образовательной программой высшего образования.

В соответствии с п. 1.1 договора исполнитель предоставляет, а потребитель получает в порядке <данные изъяты> формы обучения комплекс образовательных услуг в соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом высшего образования и образовательной программой высшего образования по направлению подготовки специальности <данные изъяты>, квалификация - <данные изъяты>, срок образования - <данные изъяты> лет.

По данному договору Тхамитлоков З.О. обязался добросовестно, в полном объеме осваивать образовательную программу высшего образования, выполнять учебные задания в сроки, установленные учебными планами и графиками, посещать учебные и иные мероприятия, качественно и своевременно выполнять текущие и контрольные учебные задания, проходить текущую, промежуточную и государственную аттестацию (п. 2.2).

При этом Академия вправе применять к истцу меры взыскания, включая отчисление обучающегося (п. 3.2).

Приказом Академии N от 22 июня 2020 г. Тхамитлоков З.О., студент <данные изъяты> курса <данные изъяты> группы <данные изъяты> формы обучения <данные изъяты>, обучающийся по специальности <данные изъяты> по договору об оказании платных образовательных услуг, отчислен из Академии в связи с невыполнением обязанностей по добросовестному освоению образовательной программы и выполнению учебного (индивидуального) плана.

Вопреки доводам апелляционной жалобы судебная коллегия соглашается с выводами районного суда о наличии у Академии основания для отчисления студента Тхамитлокова З.О. и о законности такого приказа.

Как было указано выше, право Академии на отчисление студента Тхамитлокова З.О. предусмотрено как Законом об образовании, так и заключенным между сторонами договором об оказании платных образовательных услуг (ст. 421 ГК РФ), при этом отчисление при наличии такого договора является, в том числе, реализацией исполнителем своего право на расторжение договора ввиду нарушения его условий заказчиком.

В силу п. 2.2 Устава Академии одной из целей деятельности Академии является удовлетворение потребностей общества и государства в квалифицированных специалистах с высшим образованием. В этой связи Академия заинтересована в успешном обучении студентов.

В силу раздела 3 Правил внутреннего распорядка обучающихся Академии, утвержденных 29 августа 2019 г., обучающиеся обязаны добросовестно осваивать образовательную программу, выполнять учебный план, в том числе посещать предусмотренные учебным планом учебные занятия. При неявке на занятия по уважительным причинам не позже чем на следующий учебный день обучающийся письменно или с использованием электронных средств связи обязан поставить об этом в известность директора структурного подразделения Академии, либо ответственного за учебную работу уполномоченного работника структурного подразделения. В первый день явки на учебу он предоставляет объяснительную на имя директора института о причине неявки и оригиналы документов установленного образца (справки, повестки, письма и т.д.), содержащие сведения об уважительности причин отсутствия (п. 3.1.1). Выполнять в установленные сроки все виды заданий, предусмотренные основной профессиональной образовательной программой (п. 3.1.4).

В соответствии с разделом 2 Положения о порядке отчисления, перевода и восстановления обучающихся в Академии, утвержденного 26 декабря 2019 г., отчисление обучающихся из Академии производится по следующим основаниям:

- в связи с получением образования (завершение обучения);

- по инициативе обучающегося (его законного представителя), в том числе в случае перевода обучающегося для продолжения освоения образовательной программы в другую образовательную организацию;