Дата принятия: 26 сентября 2019г.
Номер документа: 33-3435/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТУЛЬСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 26 сентября 2019 года Дело N 33-3435/2019
26 сентября 2019 года
г. Тула
Судебная коллегия по гражданским делам Тульского областного суда в составе:
председательствующего Абросимовой Ю.Ю.,
судей Алдошиной В.В., Сенчуковой Е.В.,
при секретаре Моисеевой Ю.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Харькова А.С. на решение Советского районного суда г.Тулы от 28 марта 2019 года по иску Харькова А.С. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Туле Тульской области (межрайонное) о признании права на назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста, возмещении материального ущерба.
Заслушав доклад судьи Абросимовой Ю.Ю., судебная коллегия
установила:
Харьков А.С. обратился в суд с иском к ГУ- УПФ РФ в городе Туле Тульской области (межрайонное) о признании права на назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста, возмещении материального ущерба.
В обоснование иска указал, что с 06.01.1987 по 29.01.1989 он проходил срочную военную службу по призыву в 459 Военно-строительном отряде, располагающемся в г. Новомосковске Тульской области, отнесенном в соответствии с Постановлением Правительства РСФСР от 28.12.1991 N 237-р и Постановлением Правительства РФ от 18.12.1997, которыми были утверждены Перечни населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, к зоне с льготным социально-экономическим статусом. 06.07.2018 он обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста, однако в назначении такой пенсии ему было отказано. При этом не было принято во внимание, что в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", право на снижение общеустановленного пенсионного возраста на 1 год было определено для всех категорий граждан, работающих и проживающих на территории зоны с социально-экономическим статусом, а примечание к статьям 32-35 указанного Закона РФ, устанавливающее порядок применения первоначальной величины снижения общеустановленного пенсионного возраста обстоятельствами проживания и работы в период Чернобыльской катастрофы в соответствующих зонах заражения с 26.04.1986 по 30.06.1986, было введено в действие лишь с 05.08.1992.
Просил признать за ним право на назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста в связи со службой в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 06.01.1987 по 29.01.1989,признав период службы периодом проживания на территории зоны проживания с льготным социально - экономическим статусом, взыскать недоплаченную пенсию, судебные расходы не менее 40000 руб., транспортные расходы, расходы на питание, которые он нес самостоятельно, а также компенсировать моральный вред, который он оценивает в 75000 руб., причиненный действиями ответчика, поскольку создание нервной обстановки могло повлечь ускорение и обострение болезни.
В уточненном исковом заявлении истец просил взыскать с ответчика в его пользу 1232241,29 руб. в качестве компенсации материального ущерба, включая упущенную выгоду в связи с потерей трудоспособности.
В судебном заседании истец Харьков А.С. заявленные требования поддержал.
Представитель ответчика ГУ-УПФР в г. Туле по доверенности Фалдина А.В. требования не признала, полагала, что пенсионные и личные неимущественные права истца ответчиком нарушены не были, право на назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста у него не имелось, поскольку в период с 26.04.1986 по 30.06.1986 он на территории никакой из зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС не проживал, не работал и не проходил службу, период его службы не дает право на снижение возраста, поскольку право на снижение общеустановленного пенсионного возраста установлено для проживающих и/или работающих в зоне с льготным социально-экономическим статусом в течение 4 лет. Просила в удовлетворении иска отказать.
Решением Советского районного суда г.Тулы от 28.03.2019, с учетом определения от 02.08.2019 об исправлении описки постановлено: в удовлетворении исковых требований Харькова А.С. отказать.
Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав объяснения Харькова А.С., судебная коллегия не находит оснований для отмены постановленного решения суда.
В силу ст.8 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). По состоянию на 31.12.2018 право на страховую пенсию по старости имели мужчины, достигшие возраста 60 лет.
Данный возраст, считающийся общеустановленным пенсионным возрастом, может быть снижен при наличии какой-либо льготы на назначение досрочной пенсии.
Пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, назначаются в соответствии с положениями ст.10 ФЗ от 15.12.2001 N166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в РФ" и ст.30-37 Закона РФ от 15.05.1991 N1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС".
В силу ст.10 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в РФ" от 15.12.2001 N166-ФЗ гражданам, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, установленного ст. 8 ФЗ "О страховых пенсиях", в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом РФ от 15.05.1991 N1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС".
Общие условия пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС установлены в ст. 28.1 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" от 15.05.1991.
В соответствии с абз. 2 указанной выше ст. 28.1 гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по состоянию на 31.12.2018, в порядке, предусмотренном ст.ст. 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в ч. 1.1 ст. 8 ФЗ "О страховых пенсиях", пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к ФЗ "О страховых пенсиях". Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с ФЗ "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений ст.35 ФЗ "О страховых пенсиях", или ФЗ от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" при наличии трудового стажа не менее 5 лет.
Статьи 30-37 Закона РФ от 15.05.1991 определяют порядок пенсионного обеспечения для следующих категорий: участники ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС(ст.30), граждане занятые на работах в зоне отчуждения, в том числе временно направленные или командированные (ст.31), граждане, эвакуированные из зоны отчуждения и переселенные из зоны отселения (ст.32), граждане, постоянно проживающие на территории зоны проживания с правом на отселение (ст.33), граждане, постоянно проживающие на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (ст.34), граждане, постоянно проживающие в зоне отселения до их переселения в другие районы (ст.35), граждане, занятые на работах в зоне отселения (не проживающие в этой зоне)(ст.36), граждане, выехавшие добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение в 1986 году и в последующие годы(ст.37).
Согласно ст.34 выше указанного Закона РФ от 15.05.1991 N1244-1, гражданам, постоянно проживающим на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, уменьшение возраста выхода на пенсию предусмотрено на 1 год (с 26.04.1986 по 30.06.1986 ) и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, истец Харьков А.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 06.01.1987 по 29.01.1989, в течение 2 полных лет, проходил срочную военную службу по призыву в 459 военно-строительном отряде, дислоцировавшемся в г. Новомосковске Тульской области.
Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 N237-р утвержден Перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения. Данным перечнем территория г.Новомосковска Тульской области отнесена к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 N 1582, а также действующим в настоящее время Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 N 1074 "Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" г. Новомосковск Тульской области также отнесен к числу зон радиоактивного загрязнения.
Согласно данным паспорта Харьков А.С. с 02.02.1989 по настоящее время зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>.
Судом установлено, что Харьков С.А. неоднократно обращался в клиентскую службу ответчика, полагая, что он имеет право на установление ему пенсии по старости, с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год, в соответствии с Законом РФ N1244-1 от 15.05.1991 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
В удовлетворении данного заявления ответчиком ему было отказано, в связи с чем, он обратился в суд с настоящим иском.
Разрешая спор, установив, что на момент обращения в ГУ- УПФ РФ в городе Туле Тульской области (межрайонное) у Харькова А.С. отсутствует право на назначение пенсии по старости с уменьшением возраста, установленного ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", поскольку ни к одной из категорий граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, указанных в ст.ст. 30 - 37 настоящего Закона, пенсионное обеспечение которых назначается со снижением пенсионного возраста, истец не относится, суд пришел к обоснованному выводу, что оснований для назначения страховой пенсии истцу ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста как 06.07.2018 г., так и впоследствии, не имелось.
Исходя из выше изложенного и принимая во внимание, что Харьков А.С., не приобрел право выхода на пенсию со снижением возраста по Закону РФ от 15.05.1991 N1224-1 (ст.34), суд постановил законное и обоснованное решение об отказе в удовлетворении заявленного им требования в данной части.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, основанными на установленных обстоятельствах, подтвержденных представленными доказательствами, которым судом дана надлежащая оценка в их совокупности с требованиями ст.67 ГПК РФ.
Нарушений норм процессуального и материального права, которые в соответствии со ст.330 ГПК РФ привели или могли привести к неправильному разрешению дела, судом не допущено.
Поскольку судом не было установлено нарушений пенсионных прав истца со стороны ответчика и отказано в удовлетворении требования о назначении пенсии со снижением пенсионного возраста, суд правильно не нашел правовых оснований для удовлетворения его остальных исковых требований(о взыскании недополученной пенсии, возмещении материального и морального вреда) производных от основного.
Отказывая в удовлетворении исковых требований Харькова А.С. о возмещении материального ущерба включая упущенную выгоду в связи с потерей трудоспособности в общей сумме 1 232 241, 29 руб., суд первой инстанции исходил из того, что возникновение заболевания у истца и наступление ущерба его имуществу не связано с действиями ответчика, к которому Харьков А.С. обращался за назначением пенсии. Каких либо доказательств, в том числе экспертного заключения, которое бы указывало на наличие прямой причинно-следственной связи, в материалы дела истцом в силу ст.56 ГПК РФ не представлено.
Также обоснованно суд отказал Харькову А.С. в удовлетворении требования о взыскании с ответчика компенсации морального вреда, поскольку согласно пункту 31 Постановления Пленума ВС РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", нарушения пенсионных прав затрагивают имущественные права граждан, требования о компенсации морального вреда исходя из положений пункта 2 ст.1099 ГК РФ не подлежат удовлетворению, так как специального закона, допускающего в указанном случае возможность привлечения органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, к такой ответственности, не имеется.
Доводы Харькова А.С., о том, что его службу в армии в г.Новомосковск, т.е. в зоне с льготным социально-экономическим статусом, следует приравнять к периоду проживания(работы) на загрязненной территории, правильно были признаны судом несостоятельными, поскольку прохождение службы не является работой, а представляет собой особый вид федеральной государственной службы, исполняемой гражданами в Вооруженных силах РФ и других воинских формированиях, включение которых в страховой стаж предусмотрено ст.12 ФЗ "О страховых пенсиях".
Критерием отнесения граждан к категории проживающих (работающих) на территории зоны радиоактивного загрязнения является подтвержденный в установленном порядке факт и продолжительность их постоянного проживания(работы) на территории населенных пунктов, включенных в официальный Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС.
Истцом не были представлены доказательства, подтверждающие проживание и работу в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренные Законом РФ от 15.05.1991 и п.100 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии по старости, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты, установления пенсии по государственному обеспечению, утвержденного Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 28.12.2014 N 958н. Справка, выданная Центральным архивом Министерства обороны РФ о том, что истец проходил службу в в/ч, место дислокации которой г.Новомосковск, к таким документам не относится.
Ссылка истца в апелляционной жалобе на то, что суд не учел при рассмотрении дела, что он как лицо, проходившее военную службу в зоне с льготным социально- экономическим статусом, относится к категории граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС (п.12 ч.1 ст.13 Закона РФ от 15.05.1991), является неправомерной, т.к. не все лица, обозначенные в ст.13 чернобыльского закона пользуются правом на снижение пенсионного возраста, для категории граждан, указанных в п.12 ч.1ст.12 закона РФ от 15.05.1991предусмотрены другие меры социальной поддержки.
Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, все они были предметом рассмотрения в суде первой инстанции и по своей сути сводятся к иному толкованию норм материального права и направлены на иную оценку установленных судом обстоятельств, что в данном случае не может служить основанием к отмене законного и обоснованного решения.
Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Советского районного суда г.Тулы от 28 марта 2019 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Харькова А.С. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
