Дата принятия: 05 ноября 2019г.
Номер документа: 33-3435/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 5 ноября 2019 года Дело N 33-3435/2019
от 05 ноября 2019 года
Судебная коллегия по гражданским делам Томского областного суда в составе:
председательствующего Мурованной М.В.,
судей Вотиной В.И., Залевской Е.А.,
при секретаре Степановой А.В.,
помощник судьи Л.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске гражданское дело N2-2170/2019 по иску Осадчей Анны Александровны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Томск Томской области о включении в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, периодов работы, учебных отпусков и курсов повышения квалификации, назначении досрочной страховой пенсии по старости
по апелляционной жалобе представителя ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Томск Томской области Соболевской И.А. на решение Советского районного суда г.Томска от 26.07.2019,
заслушав доклад председательствующего, объяснения истца Осадчей А.А., возражавшей против доводов апелляционной жалобы,
установила:
Осадчая А.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Томск Томской области (далее - ГУ-УПФР в г.Томск) о возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы: с 15.08.1992 по 26.07.1996 в должности учителя начальных классов в средней школе N40 Ильичевского района г.Павлодара; с 27.07.1996 по 29.01.1997, с 01.09.1997 по 07.12.1997, с 22.12.1997 по 31.10.1999 в должности учителя начальных классов в средней школе N40 Ильичевского района г.Павлодара; с 01.11.1999 по 03.03.2002, с 26.03.2002 по 07.10.2002, с 29.10.2002 по 05.01.2003, с 27.01.2003 по 05.02.2004, с 01.09.2004 по 18.06.2006, с 01.08.2006 по 22.10.2006, с 05.11.2006 по 30.06.2010, с 01.08.2010 по 31.05.2011, с 01.07.2011 по 08.04.2012, с 01.08.2012 по 31.05.2013, с 01.07.2013 по 30.06.2014 в должности учителя начальных классов; учителя русского языка и литературы; учителя начальных классов, русского языка и литературы; учителя начальных классов, русского языка и литературы, самопознания; учителя начальных классов и математики; учителя начальных классов и самопознания в средней школе N40 Ильичевского района г.Павлодара; с 04.03.2002 по 25.03.2002, с 08.10.2002 по 28.10.2002, с 06.01.2003 по 26.01.2003 учебные отпуска в период работы учителем в средней школе N40 Ильичевского района г.Павлодара; с 07.08.2004 по 31.08.2004 в должности учителя начальных классов в средней школе N40 Ильичевского района г.Павлодара; с 03.07.2006 по 31.07.2006, с 01.07.2010 по 31.07.2010, с 01.06.2011 по 30.06.2011, с 01.07.2012 по 31.07.2012, с 01.06.2013 по 30.06.2013, с 01.07.2014 по 25.08.2014 в должности учителя русского языка и литературы; учителя начальных классов, русского языка и литературы; учителя начальных классов, русского языка и литературы, самопознания; учителя начальных классов и математики; учителя начальных классов и самопознания в средней школе N40 Ильичевского района г.Павлодара; курсы повышения квалификации в периоды работы учителем в средней школе N40 Ильичевского района г.Павлодара и МАОУ средняя общеобразовательная школа N28 г.Томска с 08.12.1997 по 21.12.1997, с 19.06.2006 по 30.06.2006, с 23.10.2006 по 04.11.2006, с 09.04.2012 по 30.06.2012, с 23.03.2015 по 31.03.2015, с 22.10.2018 по 02.11.2018 в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях"; включить периоды работы с 03.07.2006 по 31.07.2006, с 01.07.2010 по 31.07.2010, с 01.06.2011 по 30.06.2011, с 01.07.2012 по 31.07.2012, с 01.06.2013 по 30.06.2013, с 01.07.2014 по 25.08.2014 в страховой стаж и назначить страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 26.12.2018.
В обоснование исковых требований указала, что 26.12.2018 обратилась в ГУ - УПФР в г.Томск за назначением досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Решением от 27.02.2019 N921 ей отказано в назначении пенсии в связи с невключением в педагогический стаж периодов работы в должности учителя в средней школе N40 Ильичевского района г.Павлодара, учебных отпусков в период работы учителем в средней школе N40 Ильичевского района г.Павлодара, курсов повышения квалификации в периоды работы учителем в средней школе N40 Ильичевского района г.Павлодара, а также периодов работы с 03.07.2006 по 31.07.2006, с 01.07.2010 по 31.07.2010, с 01.06.2011 по 30.06.2011, с 01.07.2012 по 31.07.2012, с 01.06.2013 по 30.06.2013, с 01.07.2014 по 25.08.2014. Полагала отказ ответчика необоснованным.
В судебном заседании истец Осадчая А.А. исковые требования поддержала.
Дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика ГУ-УПФР в г.Томск.
Обжалуемым решением на основании ст. 26 Международного пакта о гражданских и политических правах от 16.12.1966, ст. 6 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992, ст. 7, 19, 39 Конституции Российской Федерации, ст. 55, 56, 88, 98, 167, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ст. 173, 187 Трудового кодекса Российской Федерации, ст. 112, 198 Кодекса законов о труде Российской Федерации, ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, ст. 12, 55 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 N3266-1 "Об образовании", ст. 80 Закона РСФСР от 20.11.1990 N340-1 "О государственных пенсиях в РСФСР", ст. 27, 28 Федерального закона от 17.12.2001 N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", ст. 3, 4, 8, 11, 12, 14, 21, 22, 30, 31 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях", ст. 8 Федерального закона от 01.04.1996 N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", ст. 47 Федерального закона от 29.12.2012 N273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", постановления Совмина СССР от 17.12.1959 N1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", постановления Совмина РСФСР от 06.09.1991 N463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", постановления Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" исковые требования Осадчей А.А. удовлетворены.
В апелляционной жалобе представитель ответчика ГУ-УПФР в г.Томск Соболевская И.А. просит решение суда отменить в части возложения на пенсионный орган обязанности включить в специальный стаж работы Осадчей А.А., дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" периоды работы: с 27.07.1996 по 29.01.1997, с 01.09.1997 по 07.12.1997, с 22.12.1997 по 31.10.1999 в должности учителя начальных классов в средней школе N40 Ильичевского района г.Павлодара; с 01.11.1999 по 03.03.2002, с 26.03.2002 по 07.10.2002, с 29.10.2002 по 05.01.2003, с 27.01.2003 по 05.02.2004, с 01.09.2004 по 18.06.2006, с 01.08.2006 по 22.10.2006, с 05.11.2006 по 30.06.2010, с 01.08.2010 по 31.05.2011, с 01.07.2011 по 08.04.2012, с 01.08.2012 по 31.05.2013, с 01.07.2013 по 30.06.2014 в должности учителя начальных классов; учителя русского языка и литературы; учителя начальных классов, русского языка и литературы; учителя начальных классов, русского языка и литературы, самопознания; учителя начальных классов и математики; учителя начальных классов и самопознания в средней школе N40 Ильичевского района г.Павлодара; с 07.08.2004 по 31.08.2004 в должности учителя начальных классов в средней школе N40 Ильичевского района г.Павлодара; с 03.07.2006 по 31.07.2006, с 01.07.2010 по 31.07.2010, с 01.06.2011 по 30.06.2011, с 01.07.2012 по 31.07.2012, с 01.06.2013 по 30.06.2013, с 01.07.2014 по 25.08.2014 в должности учителя русского языка и литературы; учителя начальных классов, русского языка и литературы; учителя начальных классов, русского языка и литературы, самопознания; учителя начальных классов и математики; учителя начальных классов и самопознания в средней школе N40 Ильичевского района г.Павлодара; учебных отпусков в период работы учителем в средней школе N40 Ильичевского района г.Павлодара с 04.03.2002 по 25.03.2002, с 08.10.2002 по 28.10.2002, с 06.01.2003 по 26.01.2003; курсов повышения квалификации в период работы учителем в средней школе N40 Ильичевского района г.Павлодара с 08.12.1997 по 21.12.1997, с 19.06.2006 по 30.06.2006, с 23.10.2006 по 04.11.2006, с 09.04.2012 по 30.06.2012; возложения обязанности включить в страховой стаж Осадчей А.А. периодов работы с 03.07.2006 по 31.07.2006, с 01.07.2010 по 31.07.2010, с 01.06.2011 по 30.06.2011, с 01.07.2012 по 31.07.2012, с 01.06.2013 по 30.06.2013, с 01.07.2014 по 25.08.2014 и назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" с 26.12.2018; взыскания в возмещение расходов по уплате государственной пошлины 300 руб., принять в указанной части новое решение об отказе в иске; в остальной части решение суда оставить без изменения. В обоснование указывает, что с учетом отмены в Республике Казахстан института досрочных пенсий педагогическим работникам стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, может быть учтен только до даты отмены досрочных пенсий, в связи с чем периоды работы истца после 27.07.1996 должны учитываться на общих основаниях в календарном порядке. Отмечает, что спорные периоды после 01.11.1999 не могут быть учтены в специальный стаж в связи с работой в учреждении, тип которого не предусмотрен разделом "Наименование учреждений" Списков от 1999 и 2002 гг., при отсутствии подтверждающих документов тождественность функций и задач учреждения средняя школа образовательным учреждениям не может быть установлена. Полагает, что справка работодателя не является надлежащим доказательством уплаты страховых взносов в соответствующий орган Республики Казахстан. Поскольку в связи с принятием постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.05.2019 N1 "О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации" пенсионный орган освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче апелляционной жалобы, считает, что отсутствуют основания и для возложения на ответчика расходов истца по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.
В возражениях на апелляционную жалобу истец Осадчая А.А. просит решение оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
В соответствии с ч.5 ст. 167, ч.1 ст. 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания и представившего заявление о рассмотрении жалобы без его участия.
Обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по правилам абз.1 ч.1 и абз.1 ч.2 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия оснований для его отмены или изменения не нашла.
Судом установлено и из материалов дела следует, что 26.12.2018 истец Осадчая А.А., 02.10.1973 года рождения, обратилась в ГУ - УПФР в г.Томск с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением ГУ - УПФР в г.Томск от 27.02.2019 N921 Осадчей А.А. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием специального стажа необходимой продолжительности, так как в стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, засчитаны периоды работы продолжительностью 4 года 3 мес. 11 дней (л.д. 15-20).
Из решения пенсионного органа следует, что периоды работы истца в должности учителя в средней школе N40 Ильичевского района г.Павлодара в специальный стаж не включены, так как данные периоды работы не учитываются при досрочном назначении пенсии по старости в соответствии с законодательством Республики Казахстан. Кроме того, периоды работы с 27.07.1996 по 29.01.1997, с 01.09.1997 по 07.12.1997, с 22.12.1997 по 31.10.1999 не включены в специальный стаж, поскольку в соответствии с законодательством Республики Казахстан (Закон от 13.07.1999 N414-1) в специальный стаж для назначения государственного специального пособия отдельным категориям работников народного образования учитывается льготная работа только до 27.07.1996.
Периоды работы с 01.11.1999 по 03.03.2002, с 26.03.2002 по 07.10.2002, с 29.10.2002 по 05.01.2003, с 27.01.2003 по 05.02.2004, с 01.09.2004 по 18.06.2006, с 01.08.2006 по 22.10.2006, с 05.11.2006 по 30.06.2010, с 01.08.2010 по 31.05.2011, с 01.07.2010 по 08.04.2012, с 01.08.2012 по 31.05.2013, с 01.07.2013 по 30.06.2014 в должности учителя начальных классов; учителя русского языка и литературы; учителя начальных классов, русского языка и литературы; учителя начальных классов, русского языка и литературы, самопознания; учителя начальных классов и математики; учителя начальных классов и самопознания в средней школе N40 Ильичевского района г.Павлодара в специальный стаж не включены в связи с работой в учреждении, тип которого не предусмотрен разделом "Наименование учреждений" Списков от 1999, 2002 гг., и в соответствии с законодательством Республики Казахстан в специальный стаж для назначения государственного специального пособия отдельным категориям работников народного образования учитывается льготная работа только до 27.07.1996.
По аналогичным основаниям в специальный стаж не включены периоды работы истца с 03.07.2006 по 31.07.2006, с 01.07.2010 по 31.07.2010, с 01.06.20011 по 30.06.2011, с 01.07.2012 по 31.07.2012, с 01.06.2013 по 30.06.2013, с 01.07.2014 по 25.08.2014 в должности учителя русского языка и литературы; учителя начальных классов, русского языка и литературы; учителя начальных классов, русского языка и литературы, самопознания; учителя начальных классов и математики; учителя начальных классов и самопознания в средней школе N40 Ильичевского района г.Павлодара.
Периоды учебных отпусков с 04.03.2002 по 25.03.2002, с 08.10.2002 по 28.10.2002, с 06.01.2003 по 26.01.2003 и курсов повышения квалификации в периоды работы учителем в средней школе N40 Ильичевского района г.Павлодара и МАОУ Средняя общеобразовательная школа N28 г.Томска с 08.12.1997 по 21.12.1997, с 19.06.2006 по 30.06.2006, с 23.10.2006 по 04.11.2006, с 09.04.2012 по 30.06.2012, с 23.03.2015 по 31.03.2015, с 22.10.2018 по 02.11.2018 в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, не включены на основании пп. 4, 5 Правил от 11.07.2002.
Принимая решение об удовлетворении исковых требований Осадчей А.А. о включении указанных периодов в специальный стаж работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости со дня обращения, суд первой инстанции исходил из того, что в соответствии с положениями Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 спорные периоды подлежат включению в специальный страховой стаж, дающий право на досрочную пенсию по предусмотренным пенсионным законодательством Российской Федерации основаниям, то есть в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права, соответствуют обстоятельствам дела и совокупности исследованных судом доказательств.
Так, Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию правовым и социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, и закрепляя свободу труда, право каждого свободно выбирать род деятельности и профессию (ч.1 ст. 1, ст. 7, ч.1 ст. 37), а также гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч.1 ст.39), относит определение механизма реализации данного конституционного права к компетенции законодателя (ч.2 ст. 39). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсий в установленных законом случаях и размерах, реализация которого обеспечивается в Российской Федерации путем создания систем обязательного и добровольного пенсионного страхования, а также государственного пенсионного обеспечения.
В силу ч.1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях" в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Частью 2 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Порядок применения Списков, предоставляющих право на досрочное пенсионное обеспечение, определен постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N665, согласно которому для учета периодов педагогической деятельности:
с 01.01.1992 по 31.10.1999 применяется Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N463;
с 01.01.2002 применяется Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N781.
Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 (далее по тексту - Соглашение от 13.03.1992), согласно статье 1 которого пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
Указанное Соглашение подписано государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан.
В силу ст. 6 Соглашения от 13.03.1992 для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.
В соответствии с ч.1 ст. 4 Федерального закона "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Согласно ч.2 ст. 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч.1 ст. 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".
Пунктом 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 N99р, установлено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.
При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 N203-16).
Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.
Периоды работы по найму после 01.01.2002 (после вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 N173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.
Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.
Из изложенного следует, что при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Казахстан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ (в данном случае в специальный стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей), а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, и имевших место за пределами Российской Федерации до 01.01.2002 (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 01.01.2002 стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.
Из трудовой книжки истца Осадчей А.А., уточняющих справок следует, что в спорные периоды истец работала в должности учителя начальных классов; учителя русского языка и литературы; учителя начальных классов, русского языка и литературы; учителя начальных классов, русского языка и литературы, самопознания; учителя начальных классов и математики; учителя начальных классов и самопознания в государственном учреждении "Средняя общеобразовательная школа N40 города Павлодара".
Указанное образовательное учреждение расположено на территории Республики Казахстан.
Как следует из материалов дела, ГУ-УПФР в г.Томск предприняло меры по проверке факта уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы Республики Казахстан, на территории которой истец осуществляла трудовую деятельность, направив запрос в компетентный орган указанного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение.
Согласно сообщению некоммерческого акционерного общества "Государственная корпорация "Правительство для граждан" от 04.06.2019 на запрос пенсионного органа по имеющимся в базе данных общества сведениям в спорные периоды на Осадчую А.А. перечислялись обязательные пенсионные взносы в размере 10% (л.д. 81).
Приложенными к указанному ответу на запрос распечатками оборотов по транзитным счетам вкладчика Осадчей А.А. также подтверждается внесение работодателями обязательных пенсионных взносов в период с августа 2000 года по июнь 2014 года (л.д. 82-85). Аналогичная информация содержится в справках работодателя (л.д.31, 33,34).
Указанные доказательства ответчиком не опровергнуты.
На основании изложенного, учитывая, что истец в спорный период осуществляла педагогическую деятельность в образовательном учреждении для детей в должности, предусмотренной Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N463, и Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N781, при этом истцу начислялась заработная плата, из которой производились все необходимые пенсионные отчисления, судебная коллегия приходит к выводу о том, что судом обоснованно удовлетворен иск Осадчей А.А. о включении периодов ее работы в должности учителя в государственном общеобразовательном учреждении, учебных отпусков и курсов повышения квалификации в Республике Казахстан в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Ссылка в апелляционной жалобе на вступление в силу с 01.01.1998 Закона Республики Казахстан от 20.06.1997 N136-1 "О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан", не предусматривающего назначение досрочной пенсии за выслугу лет учителям, как основание прекращения у истца права на назначение досрочной пенсии в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации с 01.01.1998 основана на ошибочном толковании Соглашения от 13.03.1992, в ст. 1 которого прямо указано на осуществление пенсионного обеспечения граждан государств - участников настоящего Соглашения по законодательству государства, на территории которого они проживают, то есть в данном случае по законодательству Российской Федерации.
Довод апелляционной жалобы о работе истца в учреждении, тип которого "государственное учреждение" отсутствует в Списках от 1999, 2002 гг. являлся предметом проверки суда первой инстанции и верно признан необоснованным.
Так, в указанных Списках в разделе "наименование учреждений" предусмотрены общеобразовательные учреждения: средняя общеобразовательная школа (по Списку 1999 года) и школы всех наименований (по Списку 2002 года).
Согласно п.3 ст. 12 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 N3266-1 "Об образовании" образовательные учреждения по своим организационно-правовым формам могут быть государственными, муниципальными, негосударственными (частными, общественных и религиозных организаций).
Аналогичные положения содержатся в Федеральном законе от 29.12.2012 N273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", в ст. 22 которого предусмотрено, что образовательная организация создается в форме, установленной гражданским законодательством для некоммерческих организаций. При этом образовательная организация в зависимости от того, кем она создана, является государственной, муниципальной или частной.
Таким образом, образовательная организация является некоммерческой организацией и может создаваться в организационно-правовых формах, установленных гражданским законодательством для некоммерческих организаций, в том числе в форме учреждения, которое (в зависимости от того, кем оно создано) может быть государственным, муниципальным или частным.
Судом установлено и не оспаривается ответчиком, что Осадчая А.А. работала в государственном учреждении "Средняя общеобразовательная школа N40 г.Павлодара", то есть в общеобразовательном учреждении, созданном государством.
Согласно Уставу государственного учреждения "Средняя общеобразовательная школа N40 города Павлодара" государственное учреждение является некоммерческой организацией, обладающей статусом юридического лица, созданной в организационно-правовой форме государственного учреждения для осуществления образовательной, воспитательной функций. Целью деятельности государственного учреждения является реализация государственной политики в сфере общего образования, дошкольного воспитания и обучения. Государственное учреждение реализует образовательные учебные программы: 1) начального образования; 2) основного среднего образования; 3) общего среднего образования. Освоение образовательных программ основного среднего и общего среднего (полного) образования завершается обязательной итоговой аттестацией выпускников; перевод и повторное обучение осуществляются согласно инструкции Министерства образования и науки Республики Казахстан (пп.1, 14, 18 и 19 Устава).
С учетом изложенного вывод суда о соответствии учреждения, в котором истец осуществляла педагогическую деятельность, Спискам 1999 и 2002 гг. сомнений в законности не вызывает.
Принимая во внимание, что с учетом периодов работы, включенных в специальный страховой стаж Осадчей А.А. решением ГУ-УПФР в г.Томск от 27.02.2019 N921 и обжалуемым решением суда, на момент обращения истца в пенсионный орган специальный страховой стаж составлял более 25 лет, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил иск о возложении на ответчика обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" с 26.12.2018.
Ссылка в апелляционной жалобе на неверное распределение судебных расходов также не может быть признана состоятельной.
Согласно ч.1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст. 96 настоящего Кодекса.
Принимая во внимание, что исковые требования Осадчей А.А. удовлетворены в полном объеме, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о возложении расходов истца по уплате государственной пошлины в сумме 300 руб. на ответчика. Вопреки доводам жалобы, решением суда государственная пошлина с пенсионного органа в местный бюджет не взыскана.
При таких обстоятельствах решение суда является законным, отмене или изменению по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь п.1 ст. 328, ст. 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Советского районного суда г.Томска от 26.07.2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Томск Томской области Соболевской И.А. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
