Определение от 12 ноября 2010 года №33-3435-10

    Докладчик Блинова М.А. Кас. дело № 33-3435-10
 
Судья Кудряшова Р.Г.
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
    13 октября 2010 года г. Чебоксары
 
    Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе:
 
    председательствующего Семенова Н.В.,
 
    судей Блиновой М.А. и Емельянова А.Н.,
 
    при секретаре Николаевой М.В.
 
    рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по иску Беляева А.П. к администрации ... сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики, Соховой Л.Ч., Соховой И.Ч. о признании недействительным постановления главы администрации ... сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики о предоставлении жилья, о признании неприобретшими право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета, о признании недействительным договора социального найма жилого помещения, о признании права пользования целой квартирой, заключении договора социального найма жилого помещения на всю квартиру, поступившее по кассационным жалобам ответчиков Соховой Л.Ч., Соховой И.Ч., администрации ... сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики на решение Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 07 сентября 2010 года, которым постановлено:
 
    Иск Беляева А.П. удовлетворить.
 
    Признать недействительным постановление главы администрации ... сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики №33 от 1 сентября 2008 года о предоставлении жилого помещения площадью ... кв. метров в квартире ... Соховой Л.Ч. и Соховой И.Ч..
 
    Признать недействительным договор социального найма жилого помещения- комнаты № 1 площадью ... кв. метров, в том числе жилой -... кв. метров, находящейся в квартире ... от 22 октября 2008 года, заключенный администрацией ... сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики с Соховой Л.Ч..
 
    Сохову Л.Ч., Сохову И.Ч. признать неприобретшими право пользования жилой площадью в квартире ... и снять их с регистрационного учета.
 
    Признать за Беляевым А.П. право пользования жилым помещением общей площадью ... кв. метров, в том числе жилой - ... кв. метров, расположенным по адресу: ....
 
    Обязать администрацию ... сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики заключить с Беляевым А.П. договор социального найма жилого помещения общей площадью ... кв. метров, в том числе жилой -... кв. метров, расположенного по адресу: ...
 
    Взыскать с администрации ... сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики в пользу Беляева А.П. расходы по уплате государственной пошлины в сумме ... руб.
 
    Взыскать с администрации ... сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме ... руб.)
 
    Взыскать с администрации ... сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики в пользу Беляева А.П. расходы по оплате услуг представителя в сумме ... руб.
 
    Заслушав доклад судьи Блиновой М.А., судебная коллегия
 
УСТАНОВИЛА:
 
    Беляев А.П. обратился в суд с иском к администрации ... сельского поселения Чебоксарского района, Соховой Л.Ч., Соховой И.Ч. (с учетом дополнений) со следующими требованиями:
 
    - о признании за ним право пользования целой квартирой ...;
 
    - возложении на администрации ... сельского поселения обязанности заключить с ним договор социального найма на квартиру ...;
 
    -признании недействительным постановления главы администрации ... сельского поселения Чебоксарского района № 33 от 01 сентября 2008 года о предоставлении Соховой Л.Ч. и Соховой И.Ч. жилого помещения площадью ... кв.м. в квартире ...;
 
    - признании договора социального найма, заключенного между администрацией ... сельского поселения Чебоксарского района и Соховой Л.Ч., Соховой И.Ч. на комнату № 1 общей площадью ... кв.м., в том числе жилой ... кв.м., в квартире ... недействительным;
 
    - признании Соховой Л.Ч. и Соховой И.Ч. не приобретшими право пользования жилым помещением в квартире ...;
 
    - возложении обязанности снять Сохову Л.Ч., Сохову И.Ч. с регистрационного учета в квартире ....
 
    Исковые требования Беляевым А.П. мотивированы тем, что ему на основании ордера № ... от 11 апреля 1994 года СХПК ... предоставлена жилая площадь в общежитии по адресу: ... площадью ... кв.м, где он зарегистрирован с 04 мая 1994 года. После ликвидации СХПК ... дом получил адрес: ..., и передан в муниципальную собственность. В январе 2010 года истцу стало известно о том, что квартире придали статус коммунальной. Беляеву А.П. предоставлена комната под №2 общей площадью ... кв.м., в том числе жилой – ... кв.м. в указанной квартире ... площадью ... кв.м. Постановлением главы администрации ... сельского поселения Чебоксарского района № 33 от 01 сентября 2008 года комната № 1 жилой площадью ... кв.м. предоставлена Соховой Л.Ч. и Соховой И.Ч., с которыми был заключен договор социального найма от 22 октября 2008 года. Однако жилой дом ..., в котором находится спорная квартира, передан в муниципальную собственность только 28 декабря 2009 года, следовательно, орган местного самоуправления не вправе был распоряжаться спорной квартирой. При предоставлении комнаты в пользование Соховым были нарушены жилищные права истца, имеющего право пользования целой квартирой на условиях социального найма. Управление Федеральной миграционной службы по Чувашской Республике на просьбу Беляева А.П. о снятии Сохову Л.Ч. и Сохову И.Ч. с регистрационного учета отказало, сославшись на постановление главы администрации ... сельского поселения Чебоксарского района № 33 от 01 сентября 2008 года.
 
    Истец Беляев А.П. и его представитель - Кузьмин В.И. в судебном заседании исковые требования поддержали по изложенным в заявлении основаниям. При этом истец Беляев А.П. пояснил суду, что 11 апреля 1994 г. в связи с трудовым отношениями с СХПК ... ему было предоставлено жилое помещение – целая квартира ..., куда он вселился с семьей. За пользование жилым помещением он вносил плату в СХПК ... путем удержания из заработной платы. В 2003 году жилой дом был газифицирован, и он на свои средства провел в квартиру газ. В 2008 году жилой дом передали на баланс ... сельского поселения, и он вносил плату за коммунальные услуги в администрацию сельского поселения. В январе 2010 г. он начал готовить документы на приватизацию квартиры, и узнал, что в его квартире зарегистрированы Сохова Л.Ч. и Сохова И.Ч. Утверждал, что Соховы в квартиру не вселялись, с просьбой о предоставлении ключей от квартиры к нему не обращались, и он не знал о заключении с ними договора социального найма на комнату №1 в занимаемой им квартире.
 
    Представитель ответчика администрации ... сельского поселения Чебоксарского района - Ильин Ю.В. в судебном заседании исковые требования не признал. При этом пояснил суду, что квартира ... состоит из двух жилых комнат. Согласно ордеру № ... от 11 апреля 1994 г. СХПК ... по птицеводству Беляеву А.П. на время работы было предоставлено жилое помещение в спорной квартире только в размере ... кв.м., т.е. одна из комнат в квартире. После увольнения истца из СХПК ... ордер утратил юридическую силу. Другая комната в квартире на основании ордера была предоставлена ФИО 1, также являвшемуся сотрудником СХПК ..., который также жил в спорной квартире до 2005 г. вплоть до смерти. Сохова Л.Ч. также работала в СХПК ... и проживала в общежитии в .... Этот дом был снесен и Сохова Л.Ч. осталась без жилья, в связи с чем она была принята на учет нуждающихся в жилом помещении. 27-ми квартирный жилой дом в ... был передан в муниципальную собственность ... сельского поселения Чебоксарского района актом от 21 декабря 2007 года и полагает, что свободная жилая площадь семье Соховой Л.Ч. в спорной квартире предоставлена правомерно.
 
    Ответчица Сохова Л.Ч., её представитель - Овчинников А.К., ответчица Сохова И.Ч. в судебном заседании исковые требования не признали. При этом ответчица Сохова Л.Ч. пояснила суду, что в период работы в СХПК ... она не была обеспечена жильем, а общежитие, в котором она проживала с дочерью, было снесено, и другого жилого помещения она не имеет. С момента предоставления комнаты они с дочерью лишены возможности вселиться, т.к. не могут найти Беляева А.П., у которого находятся ключи от общей входной двери. Беляев А.П. имеет другое жилье в ... и считает, что с ней правомерно заключен договор социального найма жилого помещения в спорной квартире. Представитель ответчицы Сохова Л.Ч. - Овчинников А.К. просил применить последствия пропуска истцом срока исковой давности.
 
    Представитель третьего лица отделения УФМС России по Чувашской Республике в Чебоксарском районе в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещён в установленном порядке, представил суду заявление о рассмотрении дела без его участия.
 
    Судом вынесено указанное решение, которое обжаловано ответчиками Соховой Л.Ч., Соховой И.Ч., администрацией ... сельского поселения Чебоксарского района по мотиву его незаконности и необоснованности.
 
    Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационных жалоб, выслушав объяснения ответчиков Соховой Л.Ч., Соховой И.Ч., их представителя Овчинникова А.К., главы администрации ... сельского поселения Чебоксарского района - Ильина Ю.В., поддержавших свои кассационные жалобы на решение суда; истца Беляева А.П., его представителя Кузьмина В.М., возражавших против удовлетворения кассационных жалоб ответчиков, судебная коллегия приходит к следующему.
 
    Согласно ч.1 ст.195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.
 
    В соответствии с разъяснениями, данными в п.п.2, 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года № 23 «О судебном решении» решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению. Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
 
    Принятое по делу решение суда не отвечает приведённым требованиям ст.195 ГПК РФ.
 
    Из материалов дела следует, что жилой дом ... до декабря 2007г. находился на балансе совхоза ..., реорганизованного первоначально в СХПК ..., в последующем в ГУП ....
 
    По акту приема-передачи от 21 декабря 2007г. государственным унитарным предприятием Чувашской Республики ... Министерства сельского хозяйства Чувашской Республики находящийся в государственной собственности Чувашской Республики жилой 27-кваритрный дом, расположенный по адресу: ..., передан ... сельскому поселению Чебоксарского района.
 
    Как следует из материалов дела, спорная квартира ... общей площадью ... кв.м., состоит из двух жилых комнат: №1 - жилой площадью ... кв.м.; №2 - жилой площадью ... кв.м.
 
    Постановлением главы ... сельского поселения Чебоксарского района от 01 сентября 2008 г. № 33 Соховой Л.Ч. на семью из двух человек предоставлено жилое помещение, с площадью ... кв.м. На основании данного постановления был заключён договор социального найма жилого помещения №1 от 22 октября 2008 г., согласно которому администрацией ... сельского поселения Чебоксарского района (наймодателем) передано Соховой Л.Ч. (нанимателю) и члену её семьи - Соховой И.Ч. в бессрочное владение и пользование жилое помещение, состоящее из комнаты № 1 общей площадью ... кв.м., в том числе жилой - ... кв.м., находящееся в муниципальной собственности, состоящее из двух комнат в квартире общей площадью ... кв.м., в том числе жилой площадью ... кв.м., находящейся по адресу: ....
 
    Указанным постановлением главы сельского поселения фактически за Беляевым А.П. оставлено на условиях социального найма жилое помещение в указанной квартире ..., включающее комнату №2 площадью ... кв.м. и соразмерной общей площади в квартире.
 
    Удовлетворяя исковые требования Беляева А.П., суд исходил из того, что согласно ордеру № ... от 11 апреля 1994 г. в пользование истца была передана вся жилая площадь в квартире ..., состоящая из двух жилых комнат площадью ... кв.м. и ... кв.м., потому он приобрёл право пользования целой квартирой, а последующее распоряжение администрации сельского поселения частью квартиры (комнаты ... кв.м. и соразмерной общей площади) другим лицам (Соховым) является незаконным. Доводы ответчиков о том, что в указанной квартире с 1991г. по 2005г. был зарегистрирован и имел право пользования частью квартиры ФИО 1, работавший также в СХПК ... в должности ..., поэтому Соховым предоставлена свободная часть освободившейся квартиры, суд первой инстанции посчитал недоказанными. В связи с чем суд не стал исследовать обстоятельство того, какую комнату в квартире фактически занимал ФИО 1 в 1994г. При этом имеющиеся разночтения относительно указанной в ордере площади квартиры, предоставляемой истцу, и фактической площади квартиры и жилых комнат истолковал в пользу истца, сославшись на незначительную арифметическую погрешность.
 
    Судебная коллегия находит данные выводы суда первой инстанции не основанными на полном выяснении всех юридически значимых обстоятельств по делу.
 
    Так, в качестве основания приобретения права пользования двухкомнатной квартирой истец представил ордер №..., выданный на основании решения администрации и профкома СХПК ... от 11 апреля 1994г. В буквальном изложении следует, что ордер выдан работнику Беляеву А.П. на право занятия жилой площади в общежитии на период его работы в СХПК .... Общежитие находится по адресу: ..., площадь ... кв.м. Истец имеет постоянную регистрацию с 4 мая 1994г. по адресу спорной квартиры. Члены семьи Беляева А.П. в указанной квартире никогда не были зарегистрированными, по доводам самого истца они проживают в квартире в ... с 1997г.
 
    Материалами дела подтверждается, что в спорной квартире ... также был зарегистрирован ФИО 1 в период с 08 апреля 1991г. по 27 января 2003г. Обстоятельство того, что в указанной квартире проживал с 1991г. ФИО 1 не оспаривал сам истец в своих пояснениях, указывая, что ФИО 1 был выселен из квартиры в 1994г. Вместе с тем, доводы Беляева А.П. о том, что ФИО 1 выселялся из спорной квартиры, либо признавался утратившим право пользования жилым помещением при сохранении за ним регистрации в квартире, ничем не подтверждаются. Наоборот, свидетель ФИО 2 подтверждала, что в 1991г. ФИО 1 был вселен в квартиру ... на основании ордера, свидетель видела ордер ФИО 1 на вселение в квартиру ..., ФИО 1 был зарегистрирован в квартире ... до своей смерти в 2005г. Также свидетель поясняла, что поскольку они стали жить с ФИО 1 в гражданском браке, ФИО 1 фактически проживал вместе с нею в принадлежащей ей квартире ... в указанном же доме, ФИО 1 фактически сдал комнату после увольнения Беляеву А.П., оставаясь зарегистрированным в данной квартире и заходил в квартиру ... за вещами (л.д.174-175). Суд первой инстанции оценил критически свидетельские показания ФИО 2, в то время как ФИО 2 является незаинтересованной в исходе дел, разрешение спора не затрагивает ее жилищные права. Подтвержденные свидетелем ФИО 2 обстоятельства частично подтверждены также свидетелем ФИО 3, допрошенной по ходатайству истца. По пояснениям свидетеля ФИО 3 следует, что до 1994г. в квартире ... проживал ФИО 1, затем в квартире жил Беляев А.П., а ФИО 1 фактически проживал в квартире ... у ФИО 2.
 
    Выводы суда о том, что квартира ... в жилом доме не могла использоваться СХПК ... в качестве общежития и о том, что Беляев А.П. оплачивал коммунальные услуги за пользование всей квартирой не основаны на каком-либо доказательстве. Квитанции за квартплату и коммунальные услуги не содержат указание на их оплату в зависимости от какой-либо площади.
 
    При наличии ордеров на жилплощадь в квартире ... у двух работников СХПК ..., регистрации в указанной квартире в одни и те же периоды как Беляева А.П., так и ФИО 1. (не признанного утратившим право пользования жильем на момент выдачи ордера Беляеву А.П. и его вселения) суду следует установить, какая из комнат использовалась ФИО 1 на основании ордера, а какой из комнат пользовался Беляев А.П. в 1994г. В связи с установлением указанных обстоятельств следует дать оценку о правильности предоставления администрацией сельского поселения в социальный наем Соховой Л.Ч. на состав семьи из двух человек жилого помещения в квартире ... с учетом комнаты №1 площадью ... кв.м.
 
    Поскольку судом первой инстанции не установлены все юридически значимые обстоятельства, решение суда подлежит отмене с возвращением дела для повторного рассмотрения в суд первой инстанции. При новом рассмотрении дела суду надлежит устранить указанные выше недостатки, более тщательно проверить доводы и возражения сторон, правильно установить обстоятельства, имеющие юридическое значение, и дать им надлежащую правовую оценку.
 
    Руководствуясь ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия
 
ОПРЕДЕЛИЛА:
 
    Решение Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 07 сентября 2010 года отменить, дело направить в суд первой инстанции на новое рассмотрение.
 
    Председательствующий:
 
    Судьи: