Определение Судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ИРКУТСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 11 мая 2021 года Дело N 33-3432/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

cудьи-председательствующего Герман М.А.,

судей Рудковской И.А. и Сальниковой Н.А.,

при секретаре Горячкиной К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-1941/2020 по иску Областного государственного казенного учреждения "Центр социальных выплат Иркутской области" к Невидомской Т.И. о взыскании неосновательно полученной финансовой помощи

по апелляционной жалобе Невидомской Т.И. на решение Тулунского городского суда Иркутской области от 15 декабря 2020 года,

УСТАНОВИЛА:

ОГКУ "Центр социальных выплат Иркутской области" обратилось в суд с иском к Невидомской Т.И., в обоснование которого указало, что произошедшее 28-29 июня 2019 года наводнение на территории Иркутской области признано чрезвычайной ситуацией федерального характера, и гражданам, пострадавшим от наводнения, оказывалась финансовая помощь в связи с утратой ими имущества первой необходимости, из расчета за частично утраченное имущество первой необходимости - 50 000 руб. на человека, за полностью утраченное имущество первой необходимости - 100 000 руб. на человека. 4 июля 2019 года от Невидомского М.М. в МУ "администрация городского округа муниципального образования - "город "Тулун" поступило заявление об оказании финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости, в котором в качестве членов семьи указана Невидомская Т.И. Основанием предоставления финансовой помощи послужила полная утрата имущества, что подтверждено актом комиссионного обследования утраченного имущества первой необходимости граждан. Ответчик включена в список граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи утратой имущества первой необходимости в результате паводка, в размере 100 000 руб. 8 июля 2019 года истец произвел выплату ответчику финансовой помощи в размере 100 000 руб. По результатам внутренних контрольных мероприятий выявлено повторное начисление финансовой помощи ответчику в размере 100 000 руб. 14 июля 2020 года. В целях досудебного урегулирования спора 17 января 2020 года ответчику направлено уведомление о необходимости возврата излишне выплаченных денежных средств, однако денежные средства ответчиком не возвращены. При этом ПАО Сбербанк осуществлен возврат излишне перечисленной суммы в размере 84,48 руб.

ОГКУ "Центр социальных выплат Иркутской области" просило суд взыскать с Невидомской Т.И. неосновательно полученную финансовую помощь в размере 99 915,52 руб.

Решением Тулунского городского суда Иркутской области от 15 декабря 2020 года исковые требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе Невидомская Т.И. просит решение суда отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении иска. В обоснование доводов жалобы указывает, что вывод суда о наличии в ее действиях недобросовестности. Полагает, что спорные денежные средства не подлежат возврату как неосновательно полученные, поскольку оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости является денежной суммой, предоставленной в качестве средств к существованию. Ссылается на то, что в результате наводнения утрачено имущество, стоимость которого значительно превышает размер оказанной финансовой помощи.

Относительно апелляционной жалобы поступили письменные возражения от МУ "администрация городского округа муниципального образования - "город "Тулун", ОГКУ "УСЗН по г. Зиме и Зиминскому району", министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы. От ответчика Невидомской Т.И. поступило ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие. Судебная коллегия рассмотрела дело согласно статье 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав доклад судьи Иркутского областного суда Рудковской И.А., объяснения представителя ответчика Невидомского М.М., поддержавшего доводы жалобы, представителя министерства социального развития опеки и попечительства Иркутской области Борисовой М.В., согласившейся с решением суда, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда не находит оснований для отмены или изменения Тулунского городского суда Иркутской области.

В соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций; на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций; на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

На основании распоряжения Правительства Российской Федерации от 29 июня 2019 года N 1392-р в целях оказания разовой финансовой помощи гражданам, пострадавшим в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области, из резервного фонда выделены бюджетные ассигнования до 662 млн. руб. на финансовое обеспечение реализации мер социальной поддержки гражданам, пострадавшим в результате паводка.

Пунктом 1 указанного распоряжения предписано установить выплаты, в том числе финансовую помощь гражданам, постоянно проживающим и зарегистрированным по месту жительства в жилых помещениях, подвергшихся паводку, в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество первой необходимости - 50 000 руб. на человека, за полностью утраченное имущество первой необходимости - 100 000 руб. на человека).

Постановлением Правительства Иркутской области от 29 июня 2019 года N 519-пп утвержден Порядок оказания гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области, единовременной материальной помощи и финансовой помощи, а также выплаты единовременных пособий за счет бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.

Согласно пункту 4 Порядка оказание помощи осуществляется на основании заявлений граждан, представляемых гражданами в местную администрацию муниципального образования по месту жительства (пребывания) граждан по формам, предусмотренным приложениями Правилам.

Финансовая помощь оказывается гражданам, включенным в утвержденные в установленном порядке списки граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с утратой ими имущества (пункт 5 Порядка).

Обязательства вследствие неосновательного обогащения регулируются главой 60 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 указанного кодекса.

В целях определения лица, с которого подлежит взысканию необоснованно полученное имущество, суду необходимо установить наличие самого факта неосновательного обогащения (то есть приобретения или сбережения имущества без установленных законом оснований), а также того обстоятельства, что именно это лицо, к которому предъявлен иск, является неосновательно обогатившимся лицом за счет лица, обратившегося с требованием о взыскании неосновательного обогащения.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом (часть 1).

Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались (часть 2).

Судом установлено и следует из материалов дела, что постановлением главы администрации городского округа муниципального образования - "город Тулун" N 1042 в связи с наводнением с 27 июня 2019 года введен режим чрезвычайной ситуации.

Из постановления администрации городского округа МО г. Тулун от 29 июня 2019 года N 1047 "Об утверждении зоны чрезвычайной ситуации" (с изменениями и дополнениями) и приложения к данному постановлению в зону чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения на территории МО - "город Тулун", попал жилой дом по <адрес изъят>.

8 июля 2019 года Невидомский М.М. подал заявление о включении его и членов его семьи в списки на оказание единовременной материальной и (или) финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости (имущества), так как помещение, в котором он и члены его семьи проживают, оказался (оказалось) в зоне чрезвычайной ситуации и пострадал, при этом он и члены его семьи утратили имущество первой необходимости. В качестве членов семьи указаны, в том числе ответчик Невидомская Т.И.

Их акта комиссионного обследования утраченного имущества первой необходимости граждан в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории города Тулуна Иркутской области, <адрес изъят>, установлена утрата имущества полностью, сумма финансовой помощи составляет 100 000 руб.

Невидомская Т.И. включена в список граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (имущества) в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области.

Согласно реестру N 99444 от 8 июля 2019 года ОГКУ "Центр социальных выплат Иркутской области" на основании договора о зачислении денежных средств на счета физических лиц Номер изъят от 28 декабря 2018 года, заключенным с ПАО Сбербанк, числится Невидомская Т.Н., которой успешно зачислено 100 000 руб.

Кроме того, Невидомская Т.И. указана в реестре N 95744 от 14 июля 2019 года, из которого следует, что на ее счет успешно зачислено 100 000 руб.

Уведомлением N 94 от 17 января 2021 года Невидомской Т.И. предложено произвести возврат излишне полученной финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости, в результате паводка вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области, с учетом возврата излишне перечисленной суммы в размере 84,48 руб., в сумме 99 915,52 руб. Данное уведомление оставлено без ответа.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции, оценив представленные доказательства, руководствуясь нормами права, регулирующими спорные правоотношения, исходил из того, что на стороне ответчика Невидомской Т.И. возникло неосновательное обогащение, поскольку на ее расчетный счет, открытый в ПАО Сбербанк, дважды зачислена финансовая помощь в связи с утратой имущества первой необходимости в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области, что не предусмотрено распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2019 года N 1392-р.

Выводы суда подробно мотивированы в решении, соответствуют содержанию доказательств, собранных и исследованных в соответствии со статьями 56, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и не вызывают у судебной коллегии сомнений в их законности и обоснованности.

Отклоняются судебной коллегией доводы апелляционной жалобы, что спорные денежные средства не подлежат возврату как неосновательно полученные, поскольку являются денежной суммой, предоставленной в качестве средств к существованию исходя из следующего.

Действительно, по смыслу положений подпункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Закон устанавливает исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

В силу положений пункта 1 распоряжения Правительства Российской Федерации от 29 июня 2019 года N 1392-р предусмотрено оказание именно разовой финансовой помощи гражданам, пострадавшим в результате паводка.

Из материалов дела следует, что ответчик Невидомская Т.И. однократно получила финансовую помощь в размере 100 000 руб., предоставленную ей в качестве средств к существованию за полную утрату имущества, как лицо, пострадавшее в результате паводка.

При этом денежная сумма, выплаченная Невидомской Т.И. повторно в размере 100 000 руб. не может расцениваться, как финансовая помощь и средства к существованию, поскольку указанная сумма не перечислялась истцом в качестве таковой. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2019 года N 1392-р не предусмотрено многократное получение финансовой помощи, следовательно ответчик получил спорные денежные средства в размере 100 000 руб. без законных на то оснований и они подлежат взысканию.

В целом доводы, изложенные в апелляционной жалобе, являются необоснованными, направлены на иное толкование норм действующего законодательства, переоценку собранных по делу доказательств и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Таким образом, проверенное по доводам апелляционной жалобы решение суда, судебная коллегия признает законным и обоснованным и не находит оснований для его отмены.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Тулунского городского суда Иркутской области от 15 декабря 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Судья-председательствующий М.А. Герман

Судьи И.А. Рудковская

Н.А. Сальникова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка