Определение Судебной коллегии по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 1 марта 2022 года Дело N 33-343/2022

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи: Гниденко С.П.,

судей коллегии: Долматова М.В., Акбашевой Л.Ю.,

при секретаре: Лебединской А.Д.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика Департамента строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа на решение Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 25 июня 2021 года по исковому заявлению Лохова Александра Васильевича к Департаменту имущественных отношений Администрации города Ноябрьска, Департаменту строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа о признании решения незаконным, устранении допущенных нарушений, которым постановлено:

административное исковое заявление Лохова Александра Васильевича к Департаменту имущественных отношений Администрации города Ноябрьска, Департаменту строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа о признании решения незаконным, устранении допущенных нарушений - удовлетворить.

Признать действие Департамента строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа, выразившееся в исключении Лохова Александра Васильевича из списка граждан, имеющих право на получение социальных выплат и желающих выехать в г. Тюмень и населенные пункты юга Тюменской области в рамках реализации программы "Сотрудничество" и включении его в список участников данной программы с 23.11.2020 незаконным.

Восстановить Лохова Александра Васильевича в окружном списке граждан, имеющих право на получение социальной выплаты в рамках программы "Сотрудничество", исходя из даты первоначальной постановки его на учет на основании решения Ноябрьского городского суда Ямало - Ненецкого автономного округа от 22.09.2014.

Заслушав доклад судьи суда Ямало-Ненецкого автономного округа Долматова М.В., пояснение представителя истца, судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа

УСТАНОВИЛА:

Истец Лохов А.В. обратился в суд с административным иском к Департаменту имущественных отношений Администрации г. Ноябрьска о признании решения незаконным, устранении допущенных нарушений, мотивировав требования тем, что им в 2010 году было подано в Ноябрьский городской департамент по имуществу Администрации г. Ноябрьска заявление об участии в жилищной программе "Сотрудничество" для получения социальной выплаты в связи с выездом из Ямало-Ненецкого автономного округа в населенные пункты юга Тюменской области, в связи с чем был включен в список участников программы "Сотрудничество". В феврале 2014 года истец был исключен из списка, однако на основании решения суда был восстановлен в списках программы "Сотрудничество" в очередности исходя из даты постановки его на учет. Впоследствии, в октябре 2020 года истец был исключен из списка граждан, имеющих право на получение социальной выплаты по программе "Сотрудничество" в связи с тем, что в период с 29.11.2006 г. по 07.03.2012 г. истцу на праве собственности принадлежало жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, что противоречило условиям программы предоставления социальной выплаты. Лохов А.В. обратился в Департамент имущественных отношений Администрации г. Ноябрьск с письменным обращением о восстановлении его в списках участников программы получения социальной выплаты, однако не был восстановлен в списках участников программы исходя из его постановки на учет, а был включен в списки заново, с чем не согласен. Просил признать незаконным действие Департамента имущественных отношений Администрации г. Ноябрьска, выразившееся в исключении его из списка граждан, имеющих право на получение социальных выплат и желающих выехать в г. Тюмень и населенные пункты юга Тюменской области в рамках реализации программы "Сотрудничество" и включении его в список участников данной программы с 23.11.2020 г., сохранить за ним право на получение социальной выплаты по программе "Сотрудничество" и включить его в список участников данной программы исходя из даты первоначальной постановки его на учет.

При рассмотрении дела в суде первой инстанции истец Лохов А.В., представители Департамента имущественных отношений Администрации г. Ноябрьска, Департамента строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа в судебное заседание не явились, извещены.

Судом вынесено решение, резолютивная часть которого указана выше.

В апелляционной жалобе представитель Департамента строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа Марьин С.В. просит отменить решение суда и принять по делу новое решение, которым в удовлетворении заявленных требований отказать. Ссылается на то, что судом при разрешении спора неправильно установлены обстоятельства дела, имеющие значение для рассмотрения дела, не правильно применены нормы материального и процессуального права. Указывает, что в ходе проверочных мероприятий по заявлению истца о предоставлении социальной выплаты в планируемом году было выявлено, что заявителем было отчуждено жилое помещение за пределами автономного округа после волеизъявления на участие в Программе, в связи с чем истец был правомерно снят с учета.

В письменных возражениях представитель Департамента имущественных отношений Администрации г. Ноябрьска Гайдар А.А. поддержал доводы апелляционной жалобы.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 13.01.2022 г. определено перейти к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства.

В суде апелляционной инстанции представитель истца возражал относительно доводов апелляционной жалобы.

Иные лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, возражений, заслушав представителя истца, судебная коллегия приходит к следующему.

Суд первой инстанции, рассматривая исковые требования, пришёл к выводу о нарушении прав и свобод Лохова А.В. и удовлетворению исковых требований.

Однако судебная коллегия с такими выводами суда не соглашается.

Из материалов дела следует, что 27.07.2010 г. Лоховым А.В. было подано заявление о включении его в состав граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий для приобретения жилого помещения в г. Тюмени в рамках областной целевой программы "Сотрудничество" с приложением необходимых документов.

27.09.2010 г. на основании решения жилищной комиссии Лохов А.В., в составе семьи два человека, включая сына Лохова В.А., включен в окружной список граждан, имеющих право на получение социальной выплаты в рамках программы "Сотрудничество" по дате подачи заявления.

На основании приказа Департамента строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа N 35-ОД от 13.02.2014 г. Лохов А.В. был исключен из окружного списка граждан, имеющих право на получение социальной выплаты в рамках программы "Сотрудничество" на основании п.п. "ж" п.2.10 Положения в связи с не предоставлением заявления указанного в п.2.12 Положения.

Вступившим в законную силу решением Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 22.09.2014 г. бездействие Ноябрьского городского департамента по имуществу Администрации муниципального образования города Ноябрьск, выразившееся в не уведомлении участника программы "Сотрудничество" Лохова В.А. о необходимости предоставления в период с 1 января по 1 июля 2013 года, предусмотренного п.2.8 утвержденного Постановлением Правительства ЯНАО от 27 июня 2011 года N 437-П Положения о реализации мероприятий программы "Сотрудничество" по предоставлению социальных выплат гражданам, выезжающим из Ямало- Ненецкого автономного округа в населенные пункты юга Тюменской области заявления о получении социальной выплаты признано незаконным. На департамент строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа возложена обязанность восстановить Лохова В.А. в окружном списке граждан, имеющих право на получение социальной выплаты в рамках программы "Сотрудничество" исходя из даты постановки на учет в том же составе семьи.

Впоследствии, Лохов А.В. был восстановлен в окружном списке граждан, имеющих право на получение социальной выплаты в рамках программы "Сотрудничество" исходя из даты постановки на учет в том же составе семьи.

Приказом Департаментом строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа от 30.10.2020 г. N 514-од/ж Лохов А.В. исключен из списка граждан, имеющих право на получение социальных выплат в рамках программы "Сотрудничество", на основании п. п. "г" п. 2.10 Положения о реализации мероприятий программы "Сотрудничество", а именно выявления в представленных документах не соответствующих действительности сведений.

Лохов А.В. обратился в Департамент имущественных отношений Администрации города Ноябрьск с письменным обращением о восстановлении его в списках участников программы получения социально выплаты.

28.12.2020 г. письмом за N 10707/105-105-И4 Департамент имущественных отношений Администрации города Ноябрьска уведомил Лохова А.В. о принятии в отношении него решения от 24.12.2020 г. N 44 о включении в список граждан, имеющих право на получение социальной выплаты и желающих выехать в г. Тюмень и населенные пункты юга Тюменской области в рамках программы "Сотрудничество" с 23.11.2020 г.

В соответствии с государственной программой по реализации Договора между органами государственной власти Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и Ямало-Ненецкого автономного округа "Сотрудничество", утвержденной постановлением Правительства Тюменской области от 30 декабря 2014 года N 705-П, Положением о предоставлении социальных выплат на приобретение жилого помещения гражданам, выезжающим из Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Ямало-Ненецкого автономного округа в населенные пункты юга Тюменской области, утвержденным постановлением Администрации Тюменской области от 24 января 2005 года N 3-пк, разработано Положение о реализации мероприятий программы "Сотрудничество" по предоставлению социальных выплат гражданам, выезжающим из Ямало-Ненецкого автономного округа в населенные пункты юга Тюменской области, утвержденное постановлением Правительства ЯНАО от 27 июня 2011 года N 437-П, которым определен порядок реализации мероприятий по предоставлению социальных выплат гражданам, выезжающим из Ямало-Ненецкого автономного округа в населенные пункты юга Тюменской области.

В силу пунктов 1.2, 1.2.2 Положения право на получение социальных выплат для приобретения жилого помещения (жилых помещений) имеют граждане, постоянно проживающие в Ямало-Ненецком автономном округе, выезжающие из автономного округа в населенные пункты юга Тюменской области, не имеющие жилых помещений в других регионах Российской Федерации, не получавшие социальные выплаты (субсидии), иные выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения либо готовое жилое помещение за счет бюджетных средств либо средств организаций, граждане, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 календарных лет.

Лоховым А.В. не оспаривался факт того, что в период с 29.11.2006 г. по 07.03.2012 г. ему на праве собственности принадлежало жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Таким образом, предоставленные Лоховым А.В. недостоверные сведения оказали влияние на его возможность быть необоснованно включенным в состав лиц, имеющих право на получение социальной выплаты.

Так, обжалуемое решение Департамента является по существу верным, поскольку имелись основания для снятия истца с учета по подпункту "г" п. 2.10 Положения.

Как следствие, оснований для удовлетворения требований иска не имеется.

При этом исключение истца из окружного списка по основанию, предусмотренному подп. "г" п. 2.10 Положения, не являлось препятствием для повторного обращения с заявлением об участии в программе в орган местного самоуправления по истечении пятилетнего срока с момента отчуждения жилого помещения за пределами автономного округа.

Как указано выше, Лохов А.В. состоит в окружном списке граждан, имеющих право на получение социальных выплат в рамках программы "Сотрудничество", с 23.11.2020 г.

В данном случае, восстановление граждан в окружной список возможно только по новой дате заявления о постановке на учет в рамках программы "Сотрудничество", в связи с чем оснований для включения истца в указанный список с даты 22.09.2014 года у ответчика не имелось.

Ссылки истца на вступившее в законную силу решение Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 22.09.2014 г., судебной коллегией отклоняются, поскольку на основании указанного судебного акта истец был восстановлен в списках в связи с бездействием Ноябрьского городского департамента по имуществу Администрации муниципального образования г. Ноябрьск, выразившееся в не уведомлении Лохова В.А. о необходимости предоставления заявления в период с 1 января по 1 июля 2013 года, предусмотренного п.2.8 Положения, то есть по иным основаниям.

При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для признания действий Департамента строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа, выразившихся в исключении Лохова А.В. из списка граждан, имеющих право на получение социальных выплат и желающих выехать в г. Тюмень и населенные пункты юга Тюменской области в рамках реализации программы "Сотрудничество" и включении его в список участников данной программы с 23.11.2020 г. незаконными, и, соответственно, оснований для восстановления Лохова А.В. в окружном списке граждан, имеющих право на получение социальной выплаты в рамках программы "Сотрудничество", исходя из даты первоначальной постановки его на учет на основании решения Ноябрьского городского суда Ямало - Ненецкого автономного округа от 22.09.2014 г., не имеется.

С учетом требований закона и установленных судом обстоятельств, суд первой инстанции не правильно разрешилвозникший спор, в этой связи решение суда подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.

Указанная позиция согласуется с Определениями Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 3 ноября N 88-16387/2021 и от 2 сентября 2021 года N 88-13264/2021.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 25 июня 2021 отменить, вынести новое решение.

Исковые требования Лохова Александра Васильевича к Департаменту имущественных отношений Администрации г. Ноябрьска, Департаменту строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа о признании незаконными действий, выразившихся в исключении из списка граждан, имеющих право на получение социальных выплат в рамках реализации программы "Сотрудничество" и включении в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат в рамках программы "Сотрудничество" с 23.11.2020 года, о возложении обязанности по включению в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат в рамках программы "Сотрудничество" с 22.09.2014 года, - оставить без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в Седьмой Кассационный Суд общей юрисдикции в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председательствующий /подпись/

Судьи /подписи/


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка