Дата принятия: 06 февраля 2019г.
Номер документа: 33-343/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АСТРАХАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 6 февраля 2019 года Дело N 33-343/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:
председательствующего судьи Конышевой И.Н.,
судей Алтаяковой А.М., Чуб Л.В.,
при секретаре Мязиной Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Юдина Д.В. к отделу по управлению жилищно-коммунальным хозяйством администрации муниципального образования "ЗАТО Знаменск Астраханской области", администрации муниципального образования "ЗАТО Знаменск Астраханской области" о признании жилого помещения утратившим статус служебного, признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма
по апелляционной жалобе Юдина Д.В. на решение Ахтубинского районного суда Астраханской области от 21 ноября 2018 года,
установила:
Юдин Д.В. обратился в суд с исковым заявлением к отделу по управлению жилищно-коммунальным хозяйством администрации муниципального образования "ЗАТО Знаменск Астраханской области", администрации муниципального образования "ЗАТО Знаменск Астраханской области", указав, что с _ августа 1989 года по _ января 2008 года проходил военную службу _.
В ноябре 1994 года ему предоставлена двухкомнатная квартира <адрес>, которая не имела статуса служебного жилого помещения.
В 2005 году он сдал указанное жилое помещение при предоставлении трехкомнатной квартиры <адрес> на основании договора социального найма N от 13 сентября 2005 года.
Жилым помещением по договору социального найма он был обеспечен как военнослужащий, заключивший контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года и имеющий выслугу более 5 лет.
С 16 сентября 2005 года он зарегистрирован в спорной квартире и проживает в ней совместно с бывшей женой Юдиной Ж.В., детьми Юдиной А.Д., Юдиной И.Д.
О том, что данное жилое помещение является служебным, он узнал 14 июля 2018 года, когда получил иск о выселении.
Поскольку жилое помещение предоставлено ему по договору социального найма, договор найма служебного жилого помещения с ним не заключался, дом <адрес> на основании распоряжения Правительства Российской Федерации от 8 июня 2000 года N 796-р передан в муниципальную собственность г. Знаменска, а после регистрации права собственности на дом за администрацией муниципального образования "ЗАТО Знаменск" постановление о включении занимаемого им жилого помещений в разряд служебных не принималось, другого жилого помещения для постоянного проживания у него не имеется, истец, увеличив размер исковых требований, просил суд признать жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, не имеющим статуса служебного и признать за ним право пользования указанной квартирой на условиях договора социального найма и взыскать с ответчиков в его пользу расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.
Решением Ахтубинского районного суда Астраханской области от 21 ноября 2018 года в удовлетворении исковых требований Юдина Д.В. отказано.
В апелляционной жалобе Юдин Д.В. ставит вопрос об отмене решения суда первой инстанции, считая его незаконным, поскольку судом неправильно применены нормы материального и процессуального права, неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, а выводы суда, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельства дела.
В суд апелляционной инстанции Юдин Д.В., представитель отдела по управлению жилищно-коммунальным хозяйством администрации муниципального образования "ЗАТО Знаменск Астраханской области", направивший заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, представитель администрации муниципального образования "ЗАТО Знаменск Астраханской области", Юдина Ж.В., Юдина А.Д., Юдина И.Д., направившие заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, не явились по вторичному вызову, о времени и месте судебного заседания извещены, в связи с чем судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.
Заслушав доклад судьи Конышевой И.Н., проверив материалы дела и обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда первой инстанции.
Из материалов дела следует, что в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации N 796-р от 8 июня 2000 года "О передаче объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения в муниципальную собственность" жилой дом по <адрес>, находящийся в федеральной собственности, принят в муниципальную собственность г. Знаменска (Астраханская область).
Постановлением Главы администрации ЗАТО г. Знаменск Астраханской области от 13 ноября 2000 года N 854 жилое помещение по адресу: <адрес> введено в разряд служебных.
Постановлением администрации ЗАТО Знаменск Астраханской области от 29 августа 2005 года N 2071 утвержден список распределения служебной жилой площади по гарнизону г. Знаменск N от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указан _ Юдин Д.В., адрес предоставляемого жилого помещения: <адрес> (количество комнат -3, общая площадь 70,7 кв.м.), адрес предыдущего жилья: <адрес> (количество комнат -2, общая площадь 52,71 кв.м.).
13 сентября 2005 года _ Юдину Д.В. с составом семьи 5 человек (жена - Юдина Ж.В., дочери - М., ДД.ММ.ГГГГ рождения, Юдина А.Д., ДД.ММ.ГГГГ рождения, Юдина И.Д., ДД.ММ.ГГГГ рождения) выдано уведомление N 79 на заключение договора найма специализированного жилого помещения по адресу: <адрес>, на основании постановления главы муниципального образования "ЗАТО Знаменск Астраханской области" N 2071 от 29 августа 2005 года.
Статьей 92 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся служебные жилые помещения.
В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.
Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.
В соответствии с положениями, содержащимися в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов (часть 2 статьи 92 ЖК РФ).
Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями (часть 2 статьи 90 ЖК РФ), которые в настоящее время определены Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 года N 42.
После 1 марта 2005 года основанием заключения договора найма конкретного специализированного жилого помещения, дающего право на вселение и проживание в жилом помещении, является, согласно статье 99 ЖК РФ, решение собственника такого жилого помещения или действующего от его имени уполномоченного органа государственной власти или уполномоченного органа местного самоуправления либо иного уполномоченного им лица (например, администрации государственного унитарного предприятия, государственного или муниципального учреждения) о предоставлении гражданину, не обеспеченному жилым помещением в соответствующем населенном пункте, специализированного жилого помещения.
Дав оценку доводам сторон и доказательствам по делу, суд пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении искового заявления, поскольку решением органа местного самоуправления жилое помещение - квартира <адрес> в закрытом административно-территориальном образовании Знаменск отнесено к специализированному жилищному фонду и передано во владение и пользование Юдина Д.В. не на условиях договора социального найма жилого помещения.
Поскольку решением органа местного самоуправления спорное жилое помещение было предоставлено истцу в качестве служебного, пунктом 3 постановления администрации ЗАТО Знаменск Астраханской области от 29 августа 2005 года N 2071 директору муниципального предприятия "Жилищно-эксплуатационное хозяйство" муниципального образования "ЗАТО Знаменск Астраханской области" поручено оформить договоры найма жилых помещений в соответствии с выданными уведомлениями, однако в нарушение этого 13 сентября 2005 года между МП "ЖЭХ" ЗАТО Знаменск Астраханской области и Юдиным Д.В. заключен договора социального найма жилого помещения, доводы апелляционной жалобы о возникновении у истца права пользования квартирой <адрес> на условиях договора социального найма не могут быть признаны состоятельными.
Учитывая, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, включено в специализированный жилищный фонд постановлением Главы администрации ЗАТО г. Знаменск Астраханской области 13 ноября 2000 года N 854 в соответствии с требованиями действовавшего в указанный период Жилищного кодекса РСФСР, с 2001 года является объектом муниципальной собственности муниципального образования "ЗАТО Знаменск Астраханской области" и в ведение другого органа власти не передавалось, повторное включение жилого помещение в специализированный жилищный фонд с отнесением к специализированному жилому помещению в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 года N 42 "Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений", не требуется.
При указанных обстоятельствах доводы апелляционной жалобы о том, что к спорным правоотношениям применим правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договору социального найма, поскольку после передачи спорного жилого помещения из государственной в муниципальную собственность, квартира утратила статус служебного жилого помещения, а впоследствии решение об отнесении квартиры к определенному виду специализированных помещений в соответствии с требованиями статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации не принималось, основаны на неправильном истолковании норм материального права и не могут быть признаны состоятельными.
Из материалов дела усматривается, что 17 ноября 1994 года КЭУ Капустиноярского гарнизона СКВО _ Юдину Д.В. выдан служебный ордер N на жилое помещение по адресу: <адрес>.
Постановлением Главы администрации ЗАТО г. Знаменск Астраханской области от 7 декабря 2000 года N 943 жилое помещение по адресу: <адрес> введено в разряд служебных.
Поскольку истец добровольно отказался от прав нанимателя жилого помещения предоставленного ему по служебному ордеру по адресу: <адрес>, с целью улучшения жилищных условий, был обеспечен спорным служебным жилым помещением в соответствии с положениями статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 "О статусе военнослужащих", а не в результате обмена жилыми помещениями, доводы апелляционной жалобы, о том, что жилое помещение по адресу: <адрес>, в котором он проживал в период 22 ноября 1997 года по 16 сентября 2005 года, до 2000 года не было включено в специализированный жилищный фонд, не может служить основанием для удовлетворения исковых требований.
Доводы апелляционной жалобы не являются основанием для отмены решения суда, поскольку дублируют доводы, изложенные в исковом заявлении, являлись предметом судебного разбирательства в суде первой инстанции, где судом им дана оценка по правилам ст. 67 ГПК РФ, и не свидетельствуют о нарушении судом первой инстанции норм материального права.
Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда
определила:
решение Ахтубинского районного суда Астраханской области от 21 ноября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Юдина Д.В. - без удовлетворения.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
