Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЯРОСЛАВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 10 июня 2021 года Дело N 33-3430/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе председательствующего судьи Черной Л.В.,

судей Маренниковой М.В., Бачинской Н.Ю.,

при ведении протокола помощником судьи Бодровой К.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Ярославле

10 июня 2021 года

дело по апелляционной жалобе Управления Министерства внутренних дел по Ярославской области, Министерства внутренних дел России на решение Кировского районного суда г.Ярославля от 03 февраля 2021 года, которым постановлено:

Исковые требования Седина Дмитрия Анатольевича удовлетворить.

Признать незаконным решение жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Ярославской области от 18.09.2020 г. в отношении Седина Дмитрия Анатольевича по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в части исключения из единовременной социальной выплаты площади доли в помещении, непригодном для проживания по адресу: <адрес> размере 14,33 кв.м.

Определить Седину Дмитрию Анатольевичу единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения в размере 3 600 606 рублей 44 копеек.

Заслушав доклад судьи областного суда Маренниковой М.В., судебная коллегия

установила:

Седин Д.А. обратился в суд с иском к Управлению Министерства внутренних дел по Ярославской области, МВД России о признании незаконным решение жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Ярославской области от 18.09.2020 года по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в части исключения из единовременной социальной выплаты площади доли в помещении, непригодном для проживания по адресу: <адрес> определить единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения в размере 3 600 606,44 рублей.

В обоснование требований ссылался на то, что является майором полиции в отставке, с семьей в составе трех человек - он, супруга Райдугина К.А. и несовершеннолетняя дочь Седина М.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоят на учете на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Решением жилищно-бытовой комиссии УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, истцу определена единовременная социальная выплата на приобретение или строительство жилого помещения в размере 2 645 112,17 рублей. Указанную сумму ЕСВ истец считает недостаточной, определенной ответчиком неверно, поскольку при ее расчете ответчиком была принята во внимание площадь идеальной доли Райдугиной К.А. в принадлежащем ей на праве собственности жилом доме, расположенном по адресу: <адрес> Однако заключением межведомственной комиссией Администрации Карабихского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ данный дом признан непригодным для проживания, поэтому площадь доли в праве собственности на указанный дом в размере 14,33 кв.м не должна учитываться при расчете единовременной социальной выплаты. По мнению истца, сумма ЕСВ, подлежащей выплате должна рассчитываться из норматива общей площади без уменьшения ее на площадь доли Райдугиной К.А. в непригодном для проживания доме. В связи с чем, размер ЕСВ составляет 3 600 606,44 рублей.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда. Доводы жалобы сводятся к нарушению норм материального и процессуального права.

Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы, обсудив их, заслушав объяснения представителя УМВД России по Ярославской области, МВД России по доверенностям Хоревой М.Н., поддержавшей доводы жалобы, объяснения Седина Д.А. и его представителя по ордеру адвоката Голубенковой Л.Л., возражавших по доводам жалобы, исследовав письменные материалы дела, судебная коллегия считает, что апелляционная жалоба не содержит правовых оснований к отмене решения суда.

Федеральным законом от 19.07.2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" регулируются отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий.

В силу ч.1, 4 ст.4 Федерального закона N 247-ФЗ сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

В соответствии с п.2 ч.2 ст.4 Федерального закона N 247-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров

Согласно ч.2 ст.7 Федерального закона N 247-ФЗ размер единовременной социальной выплаты определяется исходя из нормы предоставления площади жилого помещения, установленной частью 1 названной статьи.

На основании п.3 ч.1 ст.7 Федерального закона N 247-ФЗ норма предоставления площади жилого помещения в собственность или по договору социального найма составляет 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи - на семью из трех и более человек

В силу ч.5 ст.4 Федерального закона N 247-ФЗ правила предоставления единовременной социальной выплаты, порядок расчета ее размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 года N 1223 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации.

В силу п.4 Правил единовременная выплата предоставляется по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, которое оформляется правовым актом с указанием размера единовременной выплаты, рассчитанного на день принятия соответствующего решения

Согласно п. 27 Правил расчет размера единовременной социальной выплаты осуществляется исходя из нормы предоставления площади жилого помещения, установленной ст. 7 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", по соответствующей формуле (формула приводится в данном пункте), включающей в себя такие обязательные параметры как норматив общей площади жилого помещения, размер дополнительной площади и сумму общей площади жилых помещений, принадлежащих сотруднику и (или) членам его семьи на праве собственности и (или) занимаемых им и (или) членами его семьи по договору социального найма.

На основании п.29 Правил (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) в случае если сотрудник имеет жилые помещения, принадлежащие ему и (или) членам его семьи на праве собственности и (или) занимаемые им и (или) членами его семьи по договору социального найма, для расчета размера единовременной выплаты размер общей площади жилого помещения рассчитывается как разница между нормой предоставления общей площади жилого помещения и общей площадью указанных жилых помещений. Указанное положение не распространяется на случаи, предусмотренные пунктами 3 - 5 и 7 части 2 статьи 4 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Согласно п.3 ч.2 ст.4 Федерального закона N 247-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику органов внутренних дел, при условии, что сотрудник проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения.

Согласно материалам дела, Седин Д.А. является майором полиции в отставке с ДД.ММ.ГГГГ, состоит на учете для предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, на семью из трех человек (Седин Д.А., его супруга Райдугина К.А., дочь Седина М.Д.).

С ДД.ММ.ГГГГ Седин Д.А. зарегистрирован по месту жительства и проживает вместе с дочерью Сединой М.Д. и супругой Райдугиной К.А. в квартире общей площадью 42,4 кв.м, жилой площадью 27,6 кв.м, расположенной по адресу: <адрес>

Райдугина К.А. имеет в собственности ? долю в праве общей долевой собственности на жилой дом общей площадью 57,3 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>

Постановлением Администрации Карабихского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ указанный жилой дом признан непригодным для проживания.

Иных помещений, занимаемых по договору социального найма и принадлежащих на праве собственности (доли в собственности на жилые помещения) Седин М.Д., супруга Райдугина К.А. и дочь Седина М.Д. не имеют.

ДД.ММ.ГГГГ жилищно-бытовой комиссией УМВД России по Ярославской области принято решение о предоставлении Седину Д.А. на семью в составе трех человек единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в размере 2 645 112,17 рублей, поскольку при расчете обеспеченности семьи общей площадью была исключена жилая площадь 14,33 кв.м, приходящаяся на долю Райдугиной К.А. на праве общей долевой собственности на дом, расположенный по адресу: <адрес>

Принимая решение по делу, суд первой инстанции пришел к выводу, что решение жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ в части определения потребности семьи Седина Д.А. в жилой площади является законным, поскольку расчет единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения Седину Д.А. и его семье должен быть произведен без учета площади 14,33 кв.м помещения по адресу: <адрес>, поскольку оно жилым помещением не является, потому размер ЕСВ, подлежащей выплате Седину Д.А., должен производиться по формуле: Р = 54,0 кв.м х 42389 руб. х 1,21 х 1,3, в итоге составляет 3 600 606,44 рублей.

С указанным решением суда судебная коллегия соглашается, считает его соответствующими обстоятельствам дела, представленным доказательствам и нормам закона, регулирующим спорные правоотношения.

Доводы жалобы о том, что положения п.3 ч.2 ст.4 Федерального закона N 247-ФЗ не подлежат применению, поскольку на их основании, чтобы не учитывать размеры жилого помещения, не отвечающего установленным для жилых помещений требованиям, сотрудник и члены его семьи должны проживать в данном жилом помещении и занимать его, судебная коллегия отклоняет.

Из системного толкования вышеприведенных норм Федерального закона N 247-ФЗ и Постановления Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 года N 1223 следует, что для включения в расчет ЕСВ имеющейся у сотрудника или членов его семьи площади какого-либо помещения (на праве собственности, по договору социального найма) в любом случае требуется наличие у такого помещения статуса жилого.

Так как принадлежащая супруге сотрудника Седина Д.А. спорная площадь размером 14,33 кв.м, расположена в доме по адресу: <адрес>, который в установленном законом порядке признан непригодным для проживания, соответственно, статуса жилого помещения у данного объекта не имеется, то суд первой инстанции обоснованно исключил ее из расчета ЕСВ. Кроме того, занятие и проживание такой площади семьей Седина Д.А. очевидно невозможно, поскольку она не пригодна для проживания.

Иных доводов, которые могут повлиять на правильность постановленного судом решения, судебная коллегия по содержанию апелляционной жалобы не усматривает.

Учитывая изложенное, судебная коллегия приходит к выводу, что спор судом разрешен верно, правовых оснований для отказа в иске не имелось.

Нарушений требований статьи 67 ГПК РФ суд не допустил, выводы суда в решении надлежащим образом мотивированы.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, не установлено.

В целом доводы жалобы сводятся к повторению той позиции, которая излагалась представителями ответчика в суде первой инстанции и несогласию с вынесенным судебным решением, что является правом стороны, но не может рассматриваться как основание к отмене судебного решения.

По изложенным мотивам судебная коллегия оставляет апелляционную жалобу без удовлетворения.

Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Кировского районного суда г.Ярославля от 03 февраля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Министерства внутренних дел по Ярославской области, Министерства внутренних дел России - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка