Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики от 21 сентября 2020 года №33-3429/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 21 сентября 2020 года Дело N 33-3429/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики в составе:
председательствующего Глуховой И.Л.,
судей Гулящих А.В., Рогозина А.А.,
при ведении протокола помощником судьи Сергеенковым А.Б.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Ижевске 21 сентября 2020 года гражданское дело по апелляционной жалобе СДД, действующей в интересах несовершеннолетнего СКА, на решение Глазовского районного суда Удмуртской Республики от 07 июля 2020 года, которым
в удовлетворении исковых требований СДД, действующей в интересах несовершеннолетнего СКА, к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Глазове Удмуртской Республики (межрайонному) об оспаривании отказа в назначении ежемесячной денежной выплаты отказано.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Удмуртской Республики Глуховой И.Л., объяснения представителя СДД по доверенности ССП, поддержавшего доводы жалобы, объяснения представителя Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Глазове Удмуртской Республики (межрайонного) ГВА, полагавшей жалобу необоснованной, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
СДД, действующая в интересах несовершеннолетнего сына СКА ДД.ММ.ГГГГ г.р., обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Глазове Удмуртской Республики (межрайонному) (далее - Управление) о признании права на установление ежемесячной денежной выплаты (далее - ЕДВ). В обоснование указала, что она относится к детям первого и последующих поколений граждан, указанных в п. п. 1, 2, 3, 6 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (далее - Закон N 1244-1), родившимся после радиоактивного облучения вследствие чернобыльской катастрофы одного из родителей, так как её отец ОДВ принимал 1986 году участие в ликвидации последствий радиационной катастрофы на Чернобыльской АЭС. В соответствии п. 9 ч. 1 ст. 27.1 названного Закона она имела право на ЕДВ, выплату которой территориальный орган Пенсионного фонда РФ производил до достижения ею 18 лет. В связи с рождением ДД.ММ.ГГГГ. сына СКА, ДД.ММ.ГГГГ. она обратилась с письменным заявлением к ответчику о назначении её сыну данной ежемесячной денежной выплаты в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 27.1 Закона N 1244-1, как ребёнку второго поколения граждан, указанных в п. п. 1, 2, 3, 6 ч.1 ст.13 данного Закона, родившемуся после радиоактивного облучения вследствие чернобыльской катастрофы одного из родителей. Решением Управления от ДД.ММ.ГГГГ. N в назначении ЕДВ СКА отказано, поскольку СДД не представлено удостоверение, подтверждающее её принадлежность к числу граждан, указанных в п. п. 1,2,3, 6 ч. 1 ст. 13 Закона N 1244-1. Считая отказ в назначении ЕДВ своему сыну СКА противоречащим закону и нарушающим его права, истец просила признать решение Управления от ДД.ММ.ГГГГ. N об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты СКА незаконным и обязать ответчика назначить СКА с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячную денежную выплату в соответствии п.9 ч.1 ст.27.1 Закона N 1244-1.
В соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ по заявлению СДД дело рассмотрено в её отсутствие.
В судебном заседании представитель Управления КСА исковые требования не признал, ссылаясь на отсутствие правовых оснований для установления несовершеннолетнему СКА ежемесячной денежной выплаты в соответствии п.9 ч.1 ст.27.1 Закона N 1244-1.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе СДД просит решение суда первой инстанции отменить, удовлетворив ее исковые требования. В обоснование жалобы приводит доводы, аналогичные изложенным ею в исковом заявлении. Считает, что судом неправильно применены нормы материального права, регулирующего спорные правоотношения, а также неправильно определены имеющие значение для дела обстоятельства, изложенные в решении выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела. Со ссылкой на нормы закона считает, что ее сын СКА как ребенок второго поколения (внук) ОДВ, являвшегося участником ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, имеет право на ежемесячную денежную выплату в соответствии п.9 ч.1 ст.27.1 Закона N 1244-1.
Изучив материалы дела, оценив доводы жалобы, судебная коллегия, проверив законность решения суда первой инстанции в соответствии с п.1 ст.327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, оснований его отмены не находит.
Судом установлено и из материалов дела следует, что ОДВ является участником ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1986 году, что подтверждается соответствующим удостоверением, выданным ему ДД.ММ.ГГГГ. Правительством Удмуртской Республики.
СДД ( до замужества ОДД), являясь дочерью ОДВ, имела право на ежемесячную денежную выплату в соответствии с п.9 ч.1 ст.27.1 Закона N 1244-1, которая производилась ей до достижения 18 лет.
ДД.ММ.ГГГГ СДД обратилась в Управление с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты своему малолетнему сыну СКА ДД.ММ.ГГГГ г.р. в соответствии с п.9 ч.1 ст.27.1 Закона N 1244-1 как внуку участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Решением Управления от ДД.ММ.ГГГГ. N несовершеннолетнему СКА в назначении указанной ежемесячной денежной выплаты отказано. Данное решение пенсионного органа мотивировано тем, что по смыслу закона необходимым условием для приобретения права на указанную выплату детям второго поколения (внукам) граждан, указанных в пунктах 1,2,3 и 6 ч.1 ст.13 Закона N 1244-1, является факт радиоактивного облучения вследствие Чернобыльской катастрофы одного из родителей данного ребенка, что подтверждается соответствующим удостоверением. Между тем документов (удостоверения), подтверждающих факт радиоактивного облучения одного из родителей несовершеннолетнего СКА представлено не было.
Считая незаконным отказ пенсионного органа в назначении несовершеннолетнему СКА ежемесячной денежной выплаты в соответствии с п.9 ч.1 ст.27.1 Закона N 1244-1, СДД обратилась в суд с настоящим иском.
Разрешая спор, суд, установив, что родители несовершеннолетнего СКА не подвергались радиоактивному облучению вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, в силу чего право на ежемесячную денежную выплату в соответствии с п.9 ч.1 ст.27.1 Закона N 1244-1 у ребенка не возникает, в удовлетворении исковых требований отказал.
Судебная коллегия с этими выводами суда первой инстанции соглашается, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и подтверждены исследованными доказательствами.
Спорные правоотношения, связанные с предоставлением мер социальной поддержки гражданам Российской Федерации, оказавшимся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС 26 апреля 1986 года, либо принимавших участие в ликвидации последствий этой катастрофы, урегулированы специальным Законом РФ от 15 мая 1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (Закон N 1244-1 ).
В соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 27.1 данного Закона N 1244-1 право на ежемесячную денежную выплату имеют дети и подростки в возрасте до 18 лет, проживающие в зоне отселения и зоне проживания с правом на отселение, эвакуированные и переселенные из зон отчуждения, отселения, проживания с правом на отселение, включая тех, которые на день эвакуации находились во внутриутробном состоянии, а также дети первого и последующих поколений граждан, указанных в пунктах 1, 2, 3 и 6 части первой статьи 13 настоящего Закона, родившиеся после радиоактивного облучения вследствие чернобыльской катастрофы одного из родителей.
По смыслу данной нормы закона право на ежемесячную денежную выплату в соответствии с п.9 ч.1 ст.27.1 Закона N 1244-1 имеют граждане при наличии совокупности двух условий: они являются детьми первого и последующих поколений граждан, указанных в пунктах 1,2,3 и 6 части 1 статьи 13 названного Закона и родились после радиоактивного облучения вследствие чернобыльской катастрофы одного их родителей.
Таким образом, в силу закона необходимым условием для приобретения права на ЕДВ детьми второго поколения (внуками) граждан, указанных в пунктах1,2,3 и 6 ч.1 ст.13 Закона N 1244-1, является факт радиоактивного облучения вследствие чернобыльской катастрофы одного из родителей данного ребенка.
Поэтому в настоящем случае факт того, что дед малолетнего СКА ОДВ отнесен к категории граждан, указанных в пунктах 1,2,3 и 6 ч.1 ст.13 Закона N 1244-1, недостаточен для признания за данным ребенком права на ЕДВ по основанию, предусмотренному п.9 ч.1 ст.27.1 Закона N 1244-1. Для признания за ним такого права необходимо также подтверждение факта того, что СКА родился после радиоактивного облучения вследствие чернобыльской катастрофы одного из его родителей.
Между тем, таких доказательств истцом при рассмотрении дела не представлено.
Напротив, судом установлено, что истец С(О)ДД родилась в г.<данные изъяты> УАССР, где и проживает в настоящее время, радиационному воздействию вследствие чернобыльской катастрофы она не подвергалась, на загрязненной территории вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС никогда не проживала. Несовершеннолетний сын истицы СКА также с рождения проживает в чистой зоне - в г.<данные изъяты> УР. Указанные обстоятельства подтверждены материалами дела и истцом не оспариваются.
Разрешая спор, суд правильно исходил из того, что законом не предусмотрено назначение мер социальной поддержки и ЕДВ детям в результате радиоактивного облучения вследствие данной катастрофы одного из их дедушек (бабушек).
Аналогичные разъяснения о предоставлении ежемесячной денежной выплаты детям первого и последующих поколений граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы нашли отражение в письме Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 13 февраля 2019 года N 13-7/В-229.
При таких обстоятельствах ввиду недоказанности факта радиоактивного облучения вследствие чернобыльской катастрофы одного из родителей малолетнего СКА, что является одним из условий возникновения права на ЕДВ в соответствии с п.9 ч.1 ст.27.1 Закона N 1244-1, в удовлетворении исковых требований СДД судом правомерно отказано.
Таким образом, спор разрешен судом с правильным применением норм материального и процессуального права. Выводы суда основаны на правильном установлении юридически значимых обстоятельств и подтверждены исследованными доказательствами. Доводы жалобы истца повторяют правовую позицию, изложенную в суде первой инстанции, и сводятся к иному толкованию подлежащих применению к спорным отношениям норм материального права, которое коллегия находит неверным. Основания для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы отсутствуют.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Глазовского районного суда Удмуртской Республики от 07 июля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу СДД - без удовлетворения.
Председательствующий Глухова И.Л.
Судьи
Рогозин А.А.
Гулящих А.В.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка